通信業(yè)反傾銷(xiāo)第一案本周終裁 康寧稅率可能降低

　我國(guó)“通信業(yè)反傾銷(xiāo)第一案”有望在本周作出終裁。業(yè)界普遍認(rèn)為，終裁的肯定性結(jié)論與初裁并無(wú)差異，康寧等企業(yè)傾銷(xiāo)幅度的認(rèn)定則可能會(huì)有變化。但反傾銷(xiāo)的勝利并不是決定國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)回升的唯一因素。資金周轉(zhuǎn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等是制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重要原因。

 　　2005年1月1日以前，中國(guó)“通信業(yè)反傾銷(xiāo)第一案”(指對(duì)美國(guó)康寧、日本住友、韓國(guó)LG等公司低價(jià)向中國(guó)傾銷(xiāo)G625單模光纖的調(diào)查)終裁結(jié)果就要浮出水面。

　　12月17日，本報(bào)記者從商務(wù)部公平貿(mào)易處李國(guó)剛那里得到的最新消息是：“最后的裁定肯定會(huì)在2005年1月1日之前公布出來(lái)。”只不過(guò)“具體哪天公布還不能完全確定”。

　　至于業(yè)界最關(guān)心的有關(guān)該案終裁各企業(yè)傾銷(xiāo)幅度的認(rèn)定，李國(guó)剛表示不便透露。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，終裁結(jié)果肯定性結(jié)論應(yīng)該與初裁并無(wú)差異，至于對(duì)各個(gè)企業(yè)傾銷(xiāo)幅度的認(rèn)定會(huì)跟初裁有多大差異，目前仍然很難推斷。

　　不過(guò)，記者從相關(guān)渠道了解到的信息稱(chēng)，對(duì)康寧公司的反傾銷(xiāo)稅率將與初裁結(jié)果有些出入，“要比初裁規(guī)定的稅率低”。該人士同時(shí)透露，具體裁定本周將有結(jié)果。康寧光纖大中華區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)陳子剛表示，由于此事由公司美國(guó)總部協(xié)調(diào)，他本人不知悉任何進(jìn)展細(xì)節(jié)。

　　2004年6月，商務(wù)部作出的肯定性初裁結(jié)果顯示，對(duì)康寧收取的保證金比率為16%。

　　性質(zhì)應(yīng)無(wú)變化

　　從2002年開(kāi)始，中國(guó)的光纖市場(chǎng)價(jià)格一路下滑。國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為，其中一個(gè)很重要的原因就是國(guó)外光纖企業(yè)存在傾銷(xiāo)行為，于是向商務(wù)部提出了反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)。

　　商務(wù)部從2003年7月開(kāi)始對(duì)美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　但由于情況復(fù)雜需要繼續(xù)調(diào)查，2005年1月1日前才能作出最終裁決。

　　在初裁之后和終裁之前的這段時(shí)間里，對(duì)于存在傾銷(xiāo)行為的產(chǎn)品則要收取與初裁認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度相等的保證金。

　　“一旦終裁的傾銷(xiāo)幅度認(rèn)定，中國(guó)就要對(duì)這些企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品征稅，基本上征稅幅度就是終裁認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度，”李國(guó)剛告訴記者，“在這段時(shí)間已經(jīng)交過(guò)的保證金則是‘多退少不補(bǔ)’?！庇捎趪?guó)外企業(yè)需要支付的稅率將直接影響其在中國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品的價(jià)格，稅率也就是傾銷(xiāo)幅度的最終認(rèn)定成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對(duì)于終裁結(jié)論的初步估計(jì)，“總體來(lái)看，結(jié)論應(yīng)該還是跟初裁差不多?！狈磧A銷(xiāo)案件中中方代表律師賀京華對(duì)記者表示。一般來(lái)說(shuō)，終裁和初裁在案件性質(zhì)的認(rèn)定上不可能有太大的差別。

　　記者從商務(wù)部公平貿(mào)易處了解到，2004年7月，商務(wù)部分別前往美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行了實(shí)地核查。進(jìn)行實(shí)地核查的企業(yè)分別是美國(guó)康寧公司、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社和韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC。這三家公司在商務(wù)部的初裁中，保證金比率分別為16%、7%和32%。

　　記者還了解到，因遭到公司方反對(duì)，商務(wù)部對(duì)美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司的實(shí)地核查沒(méi)能成行。該公司在初裁中被規(guī)定的保證金為46%。

　　至于實(shí)地核查的具體內(nèi)容，李國(guó)剛告訴記者，主要是對(duì)這些公司的賬目、工廠實(shí)地等情況有一個(gè)直接的認(rèn)識(shí)?！氨热缯f(shuō)，公司的賬目一般也不可能完全送到商務(wù)部，只有商務(wù)部親自去核查。”

　　“事實(shí)上，除了實(shí)地核查，聽(tīng)證會(huì)和問(wèn)卷等方式都是商務(wù)部核查的重要手段?！崩顕?guó)剛告訴記者。高了還是低了？

　　那么，對(duì)于各個(gè)公司傾銷(xiāo)幅度認(rèn)定最終會(huì)比初裁高還是低呢？

　　“可能在最終裁定的稅率上會(huì)有些變化?！敝劣谠?，賀京華向記者解釋說(shuō)，“商務(wù)部初裁是根據(jù)各個(gè)公司應(yīng)訴的書(shū)面材料算出來(lái)一定的傾銷(xiāo)幅度，而之后商務(wù)部會(huì)到各個(gè)企業(yè)做實(shí)地核查等一系列更具體的工作，然后再作出一些調(diào)整。”

　　不過(guò)，他對(duì)于康寧稅率是否會(huì)降低的說(shuō)法拒絕作出評(píng)論。

　　賀京華認(rèn)為，如果公司提供材料是假的，商務(wù)部核查發(fā)現(xiàn)材料有問(wèn)題，那么最終裁定可能會(huì)對(duì)我們有利，最終認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度很可能比原來(lái)高。

　　“我們也很難根據(jù)材料作出判斷，因?yàn)槠髽I(yè)向商務(wù)部提供的價(jià)格、成本等很多信息都是保密的，作為申訴企業(yè)的代表我們沒(méi)法看到?！敝蟹酱砺蓭煿鶘|平告訴記者。

　　那么國(guó)內(nèi)企業(yè)又是如何看待這個(gè)結(jié)果的呢？“當(dāng)然是幅度越高越好。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，“實(shí)際上就是希望這些國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品在增稅之后，在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品價(jià)格提高到合理的水平，能夠抵消傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成的損害?！?/P>

　　而對(duì)于已經(jīng)造成的損害，在光纖反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)中，不太可能出現(xiàn)追溯的行為。

　　記者了解到。“從法律上來(lái)看，可以對(duì)初裁前90天的行為進(jìn)行追溯，也就是對(duì)之前的傾銷(xiāo)行為要求征稅進(jìn)行補(bǔ)償，但我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這樣的先例，法律對(duì)于追溯的要求比較嚴(yán)格?！惫鶘|平告訴記者。

　　“事實(shí)上，行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)不把注意的焦點(diǎn)放在終裁結(jié)果上了?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。“在提出申請(qǐng)到終裁這么長(zhǎng)時(shí)間里，國(guó)內(nèi)的光纖市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，企業(yè)必須把焦點(diǎn)放在市場(chǎng)銷(xiāo)售上。”而這種“不單一依賴(lài)于反傾銷(xiāo)裁定”的態(tài)度，則被一部分業(yè)內(nèi)人士看作是國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)心態(tài)成熟的表現(xiàn)。

　　初裁影響初現(xiàn)

　　盡管市場(chǎng)對(duì)于肯定性終裁的結(jié)果基本認(rèn)定，但“退一步說(shuō)，即使終裁是否定性裁定，也不能說(shuō)國(guó)內(nèi)企業(yè)是輸了”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，整體來(lái)看，初裁之后的市場(chǎng)已經(jīng)有了變化。

　　郭東平律師介紹稱(chēng)，初裁以后，由于采取了相應(yīng)保證金措施，在一部分進(jìn)口庫(kù)存消化之后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境確實(shí)得到改善，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格不再持續(xù)往下了，海關(guān)進(jìn)口數(shù)量也有一定的下降。

　　“此前在中國(guó)市場(chǎng)上傾銷(xiāo)幅度相對(duì)比較大的韓國(guó)光纖，在目前的市場(chǎng)上已經(jīng)基本上看不見(jiàn)了，被打回去了?！敝袊?guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副主任慕成斌不無(wú)興奮地告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士心知肚明的是，在此次反傾銷(xiāo)案件中，焦點(diǎn)企業(yè)就是國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)飛光纖和美國(guó)的康寧。初裁之后，美國(guó)康寧公司曾成為該申請(qǐng)的第一個(gè)觸礁者，一批G652單模光纖產(chǎn)品被海關(guān)扣留。

　　康寧因此受到很大的打擊嗎？事實(shí)似乎并不如想象中樂(lè)觀。

　　有相關(guān)人士向記者透露，“雖然有些海關(guān)對(duì)于存在傾銷(xiāo)可能性的產(chǎn)品不放行，但并不是所有的海關(guān)都是這樣，有傳聞?wù)f相關(guān)產(chǎn)品在海南不放行，在成都是放行的?！?/P>

　　“我個(gè)人認(rèn)為，這次事件對(duì)康寧沒(méi)有多大影響，康寧產(chǎn)品價(jià)格一直是相對(duì)高的，現(xiàn)在康寧還是在中國(guó)照賣(mài)，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商有需求?！蹦匠杀蟾嬖V記者。

　　康寧公司代理律師任勇則以“職業(yè)規(guī)則”為由拒絕回答在此次案件中相關(guān)問(wèn)題的最新進(jìn)展。

　　“在反傾銷(xiāo)事件之后，中國(guó)光纖光纜業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)確實(shí)在今年下半年已經(jīng)開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)，隨著光纖到戶(hù)工程的推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于光纖光纜的需求開(kāi)始上升，”中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王家梁告訴記者，“但是國(guó)內(nèi)的光纖光纜企業(yè)目前一個(gè)更大的問(wèn)題在于資金周轉(zhuǎn)。運(yùn)營(yíng)商的回款時(shí)間非常慢，光纖光纜企業(yè)都是貸款運(yùn)作，資金周轉(zhuǎn)是行業(yè)內(nèi)又一個(gè)棘手問(wèn)題?！?/P>

　　相關(guān)鏈接

　　2003年5月7日，武漢長(zhǎng)飛和江蘇法爾勝向商務(wù)部正式提交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)。

　　2003年7月1日，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則號(hào)為：90011000。

　　2004年6月16日，商務(wù)部公布初裁決定，認(rèn)定美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口光纖存在傾銷(xiāo)。

　　2004年6月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖的反傾銷(xiāo)調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月，即調(diào)查截止日期為2005年1月1日。

　　2004年7月，商務(wù)部派員到美國(guó)、韓國(guó)的三家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

　　2004年9月7日，商務(wù)部召集利益各方進(jìn)行關(guān)于“光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查”聽(tīng)證會(huì)。

 (來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))