通信業(yè)反傾銷第一案本周終裁 康寧稅率可能降低

　我國“通信業(yè)反傾銷第一案”有望在本周作出終裁。業(yè)界普遍認為，終裁的肯定性結論與初裁并無差異，康寧等企業(yè)傾銷幅度的認定則可能會有變化。但反傾銷的勝利并不是決定國內光纖產業(yè)回升的唯一因素。資金周轉、不正當競爭等是制約該產業(yè)發(fā)展的其他重要原因。

 　　2005年1月1日以前，中國“通信業(yè)反傾銷第一案”(指對美國康寧、日本住友、韓國LG等公司低價向中國傾銷G625單模光纖的調查)終裁結果就要浮出水面。

　　12月17日，本報記者從商務部公平貿易處李國剛那里得到的最新消息是：“最后的裁定肯定會在2005年1月1日之前公布出來?！敝徊贿^“具體哪天公布還不能完全確定”。

　　至于業(yè)界最關心的有關該案終裁各企業(yè)傾銷幅度的認定，李國剛表示不便透露。

　　業(yè)界普遍認為，終裁結果肯定性結論應該與初裁并無差異，至于對各個企業(yè)傾銷幅度的認定會跟初裁有多大差異，目前仍然很難推斷。

　　不過，記者從相關渠道了解到的信息稱，對康寧公司的反傾銷稅率將與初裁結果有些出入，“要比初裁規(guī)定的稅率低”。該人士同時透露，具體裁定本周將有結果?？祵幑饫w大中華區(qū)市場總監(jiān)陳子剛表示，由于此事由公司美國總部協(xié)調，他本人不知悉任何進展細節(jié)。

　　2004年6月，商務部作出的肯定性初裁結果顯示，對康寧收取的保證金比率為16%。

　　性質應無變化

　　從2002年開始，中國的光纖市場價格一路下滑。國內企業(yè)認為，其中一個很重要的原因就是國外光纖企業(yè)存在傾銷行為，于是向商務部提出了反傾銷調查的申請。

　　商務部從2003年7月開始對美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調查。

　　但由于情況復雜需要繼續(xù)調查，2005年1月1日前才能作出最終裁決。

　　在初裁之后和終裁之前的這段時間里，對于存在傾銷行為的產品則要收取與初裁認定的傾銷幅度相等的保證金。

　　“一旦終裁的傾銷幅度認定，中國就要對這些企業(yè)的相關產品征稅，基本上征稅幅度就是終裁認定的傾銷幅度，”李國剛告訴記者，“在這段時間已經交過的保證金則是‘多退少不補’?！庇捎趪馄髽I(yè)需要支付的稅率將直接影響其在中國銷售產品的價格，稅率也就是傾銷幅度的最終認定成為行業(yè)內關注的焦點。

　　對于終裁結論的初步估計，“總體來看，結論應該還是跟初裁差不多。”反傾銷案件中中方代表律師賀京華對記者表示。一般來說，終裁和初裁在案件性質的認定上不可能有太大的差別。

　　記者從商務部公平貿易處了解到，2004年7月，商務部分別前往美國和韓國進行了實地核查。進行實地核查的企業(yè)分別是美國康寧公司、韓國LG電線株式會社和韓國株式會社OPTOMAGIC。這三家公司在商務部的初裁中，保證金比率分別為16%、7%和32%。

　　記者還了解到，因遭到公司方反對，商務部對美國OFS-費特有限責任公司的實地核查沒能成行。該公司在初裁中被規(guī)定的保證金為46%。

　　至于實地核查的具體內容，李國剛告訴記者，主要是對這些公司的賬目、工廠實地等情況有一個直接的認識。“比如說，公司的賬目一般也不可能完全送到商務部，只有商務部親自去核查?！?/P>

　　“事實上，除了實地核查，聽證會和問卷等方式都是商務部核查的重要手段。”李國剛告訴記者。高了還是低了？

　　那么，對于各個公司傾銷幅度認定最終會比初裁高還是低呢？

　　“可能在最終裁定的稅率上會有些變化?！敝劣谠?，賀京華向記者解釋說，“商務部初裁是根據各個公司應訴的書面材料算出來一定的傾銷幅度，而之后商務部會到各個企業(yè)做實地核查等一系列更具體的工作，然后再作出一些調整?！?/P>

　　不過，他對于康寧稅率是否會降低的說法拒絕作出評論。

　　賀京華認為，如果公司提供材料是假的，商務部核查發(fā)現(xiàn)材料有問題，那么最終裁定可能會對我們有利，最終認定的傾銷幅度很可能比原來高。

　　“我們也很難根據材料作出判斷，因為企業(yè)向商務部提供的價格、成本等很多信息都是保密的，作為申訴企業(yè)的代表我們沒法看到?！敝蟹酱砺蓭煿鶘|平告訴記者。

　　那么國內企業(yè)又是如何看待這個結果的呢？“當然是幅度越高越好?！睒I(yè)內人士稱，“實際上就是希望這些國外企業(yè)的產品在增稅之后，在中國市場上銷售的產品價格提高到合理的水平，能夠抵消傾銷對國內企業(yè)造成的損害?！?/P>

　　而對于已經造成的損害，在光纖反傾銷的申請中，不太可能出現(xiàn)追溯的行為。

　　記者了解到?！皬姆缮蟻砜矗梢詫Τ醪们?0天的行為進行追溯，也就是對之前的傾銷行為要求征稅進行補償，但我國還沒有出現(xiàn)過這樣的先例，法律對于追溯的要求比較嚴格?！惫鶘|平告訴記者。

　　“事實上，行業(yè)內很多企業(yè)已經不把注意的焦點放在終裁結果上了?！睒I(yè)內人士告訴記者?！霸谔岢錾暾埖浇K裁這么長時間里，國內的光纖市場已經發(fā)生了很大變化，企業(yè)必須把焦點放在市場銷售上。”而這種“不單一依賴于反傾銷裁定”的態(tài)度，則被一部分業(yè)內人士看作是國內光纖企業(yè)心態(tài)成熟的表現(xiàn)。

　　初裁影響初現(xiàn)

　　盡管市場對于肯定性終裁的結果基本認定，但“退一步說，即使終裁是否定性裁定，也不能說國內企業(yè)是輸了”。

　　業(yè)內人士表示，整體來看，初裁之后的市場已經有了變化。

　　郭東平律師介紹稱，初裁以后，由于采取了相應保證金措施，在一部分進口庫存消化之后，市場競爭環(huán)境確實得到改善，國內相關產品價格不再持續(xù)往下了，海關進口數(shù)量也有一定的下降。

　　“此前在中國市場上傾銷幅度相對比較大的韓國光纖，在目前的市場上已經基本上看不見了，被打回去了?！敝袊娖鞴I(yè)協(xié)會電線電纜分會專家委員會常務副主任慕成斌不無興奮地告訴記者。

　　業(yè)內人士心知肚明的是，在此次反傾銷案件中，焦點企業(yè)就是國內的長飛光纖和美國的康寧。初裁之后，美國康寧公司曾成為該申請的第一個觸礁者，一批G652單模光纖產品被海關扣留。

　　康寧因此受到很大的打擊嗎？事實似乎并不如想象中樂觀。

　　有相關人士向記者透露，“雖然有些海關對于存在傾銷可能性的產品不放行，但并不是所有的海關都是這樣，有傳聞說相關產品在海南不放行，在成都是放行的?！?/P>

　　“我個人認為，這次事件對康寧沒有多大影響，康寧產品價格一直是相對高的，現(xiàn)在康寧還是在中國照賣，因為運營商有需求?！蹦匠杀蟾嬖V記者。

　　康寧公司代理律師任勇則以“職業(yè)規(guī)則”為由拒絕回答在此次案件中相關問題的最新進展。

　　“在反傾銷事件之后，中國光纖光纜業(yè)市場形勢確實在今年下半年已經開始有所好轉，隨著光纖到戶工程的推進，運營商對于光纖光纜的需求開始上升，”中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會秘書長王家梁告訴記者，“但是國內的光纖光纜企業(yè)目前一個更大的問題在于資金周轉。運營商的回款時間非常慢，光纖光纜企業(yè)都是貸款運作，資金周轉是行業(yè)內又一個棘手問題?！?/P>

　　相關鏈接

　　2003年5月7日，武漢長飛和江蘇法爾勝向商務部正式提交反傾銷調查申請書。

　　2003年7月1日，商務部發(fā)布公告，對原產于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調查。被調查產品中華人民共和國海關進出口稅則號為：90011000。

　　2004年6月16日，商務部公布初裁決定，認定美國、日本、韓國的進口光纖存在傾銷。

　　2004年6月22日，商務部發(fā)布公告，將對原產于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖的反傾銷調查期限延長6個月，即調查截止日期為2005年1月1日。

　　2004年7月，商務部派員到美國、韓國的三家相關企業(yè)進行實地核查。

　　2004年9月7日，商務部召集利益各方進行關于“光纖反傾銷案產業(yè)損害調查”聽證會。

 (來源：第一財經日報)