三網融合提速凸顯部門合作效率

        三網融合近日成為業(yè)界焦點。在經歷了一些波折與困難后，三網融合大有加速發(fā)展之勢，無論是武漢成立三網融合合資公司、深圳將三網融合納入“十二五規(guī)劃”，還是寧夏廣電完成股權回購，一系列動作讓大家真實感受到三網融合進程已悄然提速。

       作為三網融合試點城市的武漢近日動作頻頻，武漢市三網融合合資公司的成立意味著武漢正式進入三網融合實質操作階段。此外，寧夏廣電網絡負責人與信達地產公司就回購股權簽約，此舉為寧夏實現(xiàn)電信網、廣播電視網和計算機通信網的三網融合奠定基礎。

       三網融合是民生工程，但礙于各方的部門利益一直難以獲得實質推進。年初國務院下大力氣推進三網融合可以說為三網融合的發(fā)展注入一劑“強心劑”。三網融合本是利國利民的好事，但卻因為部門之爭而隔淺，一拖再拖成為令各方頭疼的難事，但這一現(xiàn)象因為各方的合作意識不斷增強正有所好轉。2010年到2012年作為三網融合試點階段，在各方的期盼中，在2010年底不少試點城市總算邁出了實質步伐，釋放出推進三網融合發(fā)展的積極信號。

       以上海為例，該地區(qū)三網融合試點已全面啟動近一個月。按試點計劃，2011年，上海將有350萬戶實現(xiàn)“光纖到戶”覆蓋；到2012年，上海城鎮(zhèn)地區(qū)將基本具備光纖到戶能力，家庭寬帶接入能力達到每秒100兆比特，無線寬帶網絡實現(xiàn)城域覆蓋；到2015年，上海家庭普遍獲得100兆的寬帶接入能力。由此可見，隨著三網融合的不斷深入，用戶能夠在實際生活中享受到網絡化的便利和高質量的信息服務，從而提高終端與網絡的使用效率，實現(xiàn)雙方的良性互動，從而刺激三網融合的相關部門進入良性發(fā)展軌道，增強合作意識。

        雖然近期試點城市正在加快發(fā)展步伐，但三網融合的發(fā)展道路還很長，有業(yè)內專家表示至少三五年后才能看到經濟效應。在這種情況下，廣電與電信部門如何拓寬合作領域與提升合作意識就顯得尤為重要。

       在現(xiàn)階段雙向進入的情況下，一方進入另一方的原有領域肯定會對部門利益產生一定程度的不良影響，但這不是主流。兩大部門甚至產業(yè)鏈各方更應該看到三網融合帶來的龐大市場商機，因此各部門更應該看到因為核心業(yè)務的相互交叉有望形成更多新的業(yè)態(tài)這一潛在市場前景，從而摒棄短視行為，真正將合作共贏的理念作為企業(yè)與部門的發(fā)展立足點。

       三網融合不是簡單的網絡與業(yè)務融合，業(yè)內不少專家都認為體制融合最難。網絡融合雖然在技術上也存在難題，但只要加大網絡改造的力度與投入的財力物力是可以得到解決的，惟有體制融合因涉及部門利益在融合上難度最大?，F(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管不利于推進三網融合，因此協(xié)調兩個不同屬性的行業(yè)和機構的職能目標和利益訴求需要高超的政治智慧，更需要雙方的合作精神。如果廣電和電信都站在各自利益的角度互不相讓，必將貽誤三網融合的最佳發(fā)展良機。因此，武漢廣電與電信成立的三網融合合資公司具有示范意義，是推進雙方合作的一次重要嘗試。

       三網融合要真正破除部門利益實現(xiàn)長期合作，從長遠看，過分依賴行政權利肯定不行，雖然融合監(jiān)管體制在推進三網融合過程中必不可少，但這是加強制度保證的關鍵，因此出臺一部融合性的電信法可以說是三網融合的根本保障。