三網(wǎng)融合提速凸顯部門合作效率

        三網(wǎng)融合近日成為業(yè)界焦點。在經(jīng)歷了一些波折與困難后，三網(wǎng)融合大有加速發(fā)展之勢，無論是武漢成立三網(wǎng)融合合資公司、深圳將三網(wǎng)融合納入“十二五規(guī)劃”，還是寧夏廣電完成股權(quán)回購，一系列動作讓大家真實感受到三網(wǎng)融合進(jìn)程已悄然提速。

       作為三網(wǎng)融合試點城市的武漢近日動作頻頻，武漢市三網(wǎng)融合合資公司的成立意味著武漢正式進(jìn)入三網(wǎng)融合實質(zhì)操作階段。此外，寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人與信達(dá)地產(chǎn)公司就回購股權(quán)簽約，此舉為寧夏實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的三網(wǎng)融合奠定基礎(chǔ)。

       三網(wǎng)融合是民生工程，但礙于各方的部門利益一直難以獲得實質(zhì)推進(jìn)。年初國務(wù)院下大力氣推進(jìn)三網(wǎng)融合可以說為三網(wǎng)融合的發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心劑”。三網(wǎng)融合本是利國利民的好事，但卻因為部門之爭而隔淺，一拖再拖成為令各方頭疼的難事，但這一現(xiàn)象因為各方的合作意識不斷增強(qiáng)正有所好轉(zhuǎn)。2010年到2012年作為三網(wǎng)融合試點階段，在各方的期盼中，在2010年底不少試點城市總算邁出了實質(zhì)步伐，釋放出推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的積極信號。

       以上海為例，該地區(qū)三網(wǎng)融合試點已全面啟動近一個月。按試點計劃，2011年，上海將有350萬戶實現(xiàn)“光纖到戶”覆蓋；到2012年，上海城鎮(zhèn)地區(qū)將基本具備光纖到戶能力，家庭寬帶接入能力達(dá)到每秒100兆比特，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城域覆蓋；到2015年，上海家庭普遍獲得100兆的寬帶接入能力。由此可見，隨著三網(wǎng)融合的不斷深入，用戶能夠在實際生活中享受到網(wǎng)絡(luò)化的便利和高質(zhì)量的信息服務(wù)，從而提高終端與網(wǎng)絡(luò)的使用效率，實現(xiàn)雙方的良性互動，從而刺激三網(wǎng)融合的相關(guān)部門進(jìn)入良性發(fā)展軌道，增強(qiáng)合作意識。

        雖然近期試點城市正在加快發(fā)展步伐，但三網(wǎng)融合的發(fā)展道路還很長，有業(yè)內(nèi)專家表示至少三五年后才能看到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在這種情況下，廣電與電信部門如何拓寬合作領(lǐng)域與提升合作意識就顯得尤為重要。

       在現(xiàn)階段雙向進(jìn)入的情況下，一方進(jìn)入另一方的原有領(lǐng)域肯定會對部門利益產(chǎn)生一定程度的不良影響，但這不是主流。兩大部門甚至產(chǎn)業(yè)鏈各方更應(yīng)該看到三網(wǎng)融合帶來的龐大市場商機(jī)，因此各部門更應(yīng)該看到因為核心業(yè)務(wù)的相互交叉有望形成更多新的業(yè)態(tài)這一潛在市場前景，從而摒棄短視行為，真正將合作共贏的理念作為企業(yè)與部門的發(fā)展立足點。

       三網(wǎng)融合不是簡單的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)融合，業(yè)內(nèi)不少專家都認(rèn)為體制融合最難。網(wǎng)絡(luò)融合雖然在技術(shù)上也存在難題，但只要加大網(wǎng)絡(luò)改造的力度與投入的財力物力是可以得到解決的，惟有體制融合因涉及部門利益在融合上難度最大?，F(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管不利于推進(jìn)三網(wǎng)融合，因此協(xié)調(diào)兩個不同屬性的行業(yè)和機(jī)構(gòu)的職能目標(biāo)和利益訴求需要高超的政治智慧，更需要雙方的合作精神。如果廣電和電信都站在各自利益的角度互不相讓，必將貽誤三網(wǎng)融合的最佳發(fā)展良機(jī)。因此，武漢廣電與電信成立的三網(wǎng)融合合資公司具有示范意義，是推進(jìn)雙方合作的一次重要嘗試。

       三網(wǎng)融合要真正破除部門利益實現(xiàn)長期合作，從長遠(yuǎn)看，過分依賴行政權(quán)利肯定不行，雖然融合監(jiān)管體制在推進(jìn)三網(wǎng)融合過程中必不可少，但這是加強(qiáng)制度保證的關(guān)鍵，因此出臺一部融合性的電信法可以說是三網(wǎng)融合的根本保障。