忽視經濟因素是美國寬帶項目的致命傷

  ICC訊  BEAD（寬帶公平、接入和部署）、The Capital Projects Fund（資本項目基金）、The Universal Service Fund（普遍服務基金）——這些都是眾多不同的寬帶補貼項目中的幾個。但Technology Policy Institute（TPI）總裁兼高級研究員Scott Wallsten認為，它們大多忽略了關鍵的經濟原則。

  - TPI的Scott Wallsten表示，寬帶補貼項目沒有充分考慮如何“最大化消費者的總體凈收益”。

  - 服務提供商不應該假設消費者總是重視更高的寬帶速度。

  - Wallsten敦促政策制定者考慮“時間價值”，以確定部署光纖以外的技術是否值得。

  “事情是這樣的：我認為[寬帶]政策在很大程度上忽視了經濟學，”他在上周的Broadband Nation Expo上說?！岸页掷m(xù)存在的數(shù)字鴻溝部分在一定程度上是這種情況的結果?！?

  他說，寬帶項目不應該只關注資本成本或鋪設光纖的成本，而應該應用經濟概念，為消費者“最大化總凈效益”，并尋求供應、不同部署技術和消費者需求之間的平衡。

  他認為，該行業(yè)在談論寬帶對社會參與的重要性時，常常只是泛泛而談。如果服務提供商假設消費者總是追求更高的服務質量，無論他們現(xiàn)有的服務水平如何，那么提供商可能會忽略實際的成本效益分析，而只是簡單地認為提供更高質量的服務就是最好的選擇。

  例如，他說一個消費者可能會認為從1 Mbps升級到10 Mbps是一個“巨大的價值”，因為它給他們提供了更多的在線活動選擇。但是，如果他們不進行那么多帶寬密集型活動的話，他們可能不會覺得從100 Mbps服務升級到千兆速度同樣有價值。

  然而，運營商關注的不僅僅是提高網速。他們也在考慮如何使他們的網絡更能抵御自然災害和其他干擾。Brookings Institution非常駐高級研究員Blair Levin在另一個BBNE會議上指出，建立彈性是非常昂貴的。

  “這很昂貴，而且必須有人為此買單，”Levin說?！皼]有人愿意增加消費者的成本?！?

  Wallsten補充說，寬帶補貼項目“明顯缺失”成本效益分析的一個原因是“今天的一美元比明天的一美元更有價值”這一現(xiàn)實。這個概念通常被稱為貨幣的“時間價值”。白宮管理和預算辦公室（OMB）使用折現(xiàn)率來計算未來貨幣的價值，這些折現(xiàn)率考慮了風險、通貨膨脹等因素，這些因素可能會影響資產的價值。

  “但出于某種原因，我們就是不對我們的寬帶補貼這樣做，”他說。“即使是據(jù)稱現(xiàn)在為期10年的BEAD項目也沒有考慮到這一點?！?

  Wallsten解釋說，計算寬帶資金的時間價值會影響我們如何看待不同的技術和部署策略。迅速向未覆蓋地區(qū)提供某種程度的寬帶“可能比等待多年以求得完美解決方案更有價值”。

  例如，低地球軌道（LEO）衛(wèi)星不僅改變了競爭格局，也改變了成本效益計算?！八鼈兲魬?zhàn)了高成本地區(qū)的概念，”他說，因為無論你在哪里，服務成本“基本上是一樣的”。

  當然，Wallsten補充說，衛(wèi)星寬帶也有缺點。盡管它的部署速度可能比傳統(tǒng)的有線網絡快，但它不能提供與光纖相同的速度，而且容量更加有限。

  現(xiàn)有的寬帶補貼項目的另一個問題是它們“不斷疊加限制”，Wallsten提到了BEAD的“Build America, Buy America（BABA）”要求作為一個例子。BEAD還對“各州可以使用的勞動力類型”有規(guī)定。

  上周，CommScope指出了供應商面對BABA規(guī)則的一些挫敗感。就CommScope而言，它每天都會收到關于BABA產品的招標請求，但NTIA尚未公布一份BABA認證供應商名單。

  “每個目標都伴隨著成本，使得建設變得更加昂貴，并讓我們離項目的實際目標越來越遠，”Wallsten總結道。

  作者：Masha Abarinova，網絡與基礎設施撰稿人，F(xiàn)ierce Network

  原文鏈接：Ignoring economics is a killer for broadband programs | https://www.fierce-network.com/broadband/tpi-ignoring-economics-killer-broadband-programs