ICCSZ訊 寬帶信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會的“神經(jīng)”,對社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用帶來新模式和新業(yè)態(tài),促進(jìn)生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變;以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新一代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新機遇新空間;基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用已成為實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有力手段。近年來,我國寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了高質(zhì)量“跨越式”發(fā)展,多項指標(biāo)都趨于全球前列,但我國幅員遼闊,區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡,廣大西部和農(nóng)村貧困地區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平落后,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍然存在。因此,大力推進(jìn)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,為廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)用戶帶來高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),既是當(dāng)前我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要任務(wù),也是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,全面助力脫貧攻堅的重點工作,具有重要的意義。
一、實施電信普遍服務(wù)試點,我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得巨大成效
面對建設(shè)發(fā)展農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的必然要求,針對農(nóng)村信息寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資高而收益低,存在嚴(yán)重的“市場失靈”的實際情況,黨中央、國務(wù)院做出了實施電信普遍服務(wù)試點的重大決策部署,利用中央財政補貼資金,全面支持我國農(nóng)村的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護(hù)。2015年末,工信部和財政部兩部委落實黨中央、國務(wù)院部署,聯(lián)合啟動了我國電信普遍服務(wù)試點工作。截至2018年9月,電信普遍服務(wù)試點工作中央財政累計投資超過100億,帶動相關(guān)企業(yè)投資超過400億,共支持了三批13萬個行政村的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造,我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了巨大成效。
一是基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升。我國行政村通光纖比例已從試點前的不到70%提升至目前的96%,行政村4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率目前也已達(dá)到95%。根據(jù)電信普遍服務(wù)管理支撐平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù),我國電信普遍服務(wù)試點行政村網(wǎng)絡(luò)平均下載速率與城市的達(dá)到同一水平,部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率甚至超過了城市。可以說,通過三年來的電信普遍服務(wù)試點工作,我國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌已經(jīng)得到根本性、整體性的改變。
二是助力脫貧攻堅成效顯著。電信普遍服務(wù)試點緊密結(jié)合了我國脫貧攻堅的需要和工作要求,優(yōu)先將貧困地區(qū)納入支持范圍。三批試點的實施,使貧困村通寬帶比例提升至94%,已提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃提出的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上貧困村的目標(biāo),為貧困地區(qū)脫貧致富鋪設(shè)了一條信息高速公路。
下一步,工信部和財政部兩部委還將繼續(xù)推進(jìn)實施電信普遍服務(wù)試點,重點將聚焦我國的深度貧困地區(qū)和邊境、海島等特殊地形地區(qū),對我國農(nóng)村的寬帶網(wǎng)建設(shè)“查漏補缺”,爭取針對我國地形最復(fù)雜、群眾生活最困難、建設(shè)施工難度最大的地區(qū),通過光纖寬帶、4G覆蓋等多種方式,也實現(xiàn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)和覆蓋,為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
二、推動農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,全面助力脫貧攻堅
電信普遍服務(wù)試點主要是解決農(nóng)村和廣大貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)開通的問題,但為了更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要作用,推動農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及,將是下一步的重點工作。
一是大力發(fā)展以寬帶信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的農(nóng)村電子商務(wù)。近幾年,借助于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的發(fā)展,一些貧困村、貧困縣已經(jīng)走上了“離土不離鄉(xiāng)”、在家創(chuàng)業(yè)的致富道路。江蘇省沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村是貧困縣睢寧縣下的一個小村莊,睢寧縣人均收入江蘇省倒數(shù)第二。2006年,村里兩個年輕人憑著一根網(wǎng)線、兩臺電腦,做起了網(wǎng)上訂制和銷售家具的生意,帶動了全村成為著名的淘寶家具村。沙集全鎮(zhèn)已形成電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)定制制造、新型物流的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)村人均收入從4000多元突破到數(shù)萬元,“沙集模式”已成為農(nóng)村電商的典范。位于四川大涼山地區(qū)的“懸崖村”,深處深山之中,農(nóng)民一年到頭也出不了幾次村子,自從電信普遍服務(wù)實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)后,不少村民在家里將一些土特產(chǎn)通過電商平臺交易,實現(xiàn)了初步脫貧。隨著農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的不斷建設(shè)和延伸,類似的這種貧窮村鎮(zhèn)舊貌換新顏的故事每天都在發(fā)生,已經(jīng)成為我國脫貧攻堅進(jìn)程中一道亮麗的風(fēng)景線。
二是推進(jìn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。長期以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)模化生產(chǎn)不足,生產(chǎn)方式較粗放,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障等難題,一些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加落后。將寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié),將極大地改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。例如,利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn),采用地理信息技術(shù)、決策系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,結(jié)合地形地貌、土壤類型、化肥農(nóng)藥使用以及產(chǎn)量等信息,可實現(xiàn)田間施肥、灌溉、噴藥的自動化、智能化、規(guī)?;?通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、先進(jìn)感知與遙感、信息采集與傳輸、計算機智能處理的集成應(yīng)用,可針對農(nóng)作物災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度;基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的自動化、智能化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的應(yīng)用將提升生產(chǎn)效率;通過農(nóng)產(chǎn)品的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識和感知技術(shù),可實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從原料供應(yīng)、加工、包裝、銷售等整個流通過程的全程追溯管理。這些都使農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化成為可能,從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,推動農(nóng)民脫貧致富的進(jìn)程。
三是通過寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,助力改善公共服務(wù)。在我國脫貧攻堅進(jìn)程中,解決城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡問題、促進(jìn)廣大貧困人口享受均等公共服務(wù)是現(xiàn)階段面臨的一個重要任務(wù)?;趯拵Ш突ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息技術(shù)是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有力手段。通過建設(shè)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的教育資源公共服務(wù)平臺,為農(nóng)村廣大貧困人口提供了平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑;通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,可在基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)對患者的診斷和救治服務(wù);利用寬帶網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng),可使社會保障系統(tǒng)實現(xiàn)充分對接,做到社會保障體系的共享協(xié)同;而通過寬帶及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,可提供創(chuàng)新型養(yǎng)老信息服務(wù),做到居家、村子、機構(gòu)三位一體。可見,寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,將全方位地助力和改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平,極大助力我國脫貧攻堅工作開展。
建設(shè)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推動信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和貧困地區(qū)的應(yīng)用,“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感”,是貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署的重要任務(wù),是通信行業(yè)踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求,也是助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的重要舉措,相信通過通信全行業(yè)的不斷努力,我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平將不斷提升,也必將在我國扶貧攻堅工作中發(fā)揮越來越大的作用。
作者簡介
李少暉,工學(xué)博士,高級工程師,現(xiàn)就職于中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所,長期從事信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、信息通信行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)和電信網(wǎng)光傳送及接入的技術(shù)研究等工作,在電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面共撰寫30余篇報中央領(lǐng)導(dǎo)專項報告,獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示;累計在國家級期刊發(fā)表論文10余篇。