“最低價(jià)中標(biāo)”退出歷史舞臺(tái)：通信業(yè)要對(duì)低于成本投標(biāo)說“不”

　　“最低價(jià)中標(biāo)”，就是企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)過于看重價(jià)格、甚至唯價(jià)格論的評(píng)標(biāo)方法，在我國(guó)通信業(yè)乃至很多行業(yè)中普遍存在。誠(chéng)然，這種評(píng)標(biāo)思路幫助招標(biāo)企業(yè)節(jié)約了采購成本，加快了建設(shè)步伐;但是，“最低價(jià)中標(biāo)”往往迫使投標(biāo)企業(yè)報(bào)出明顯低于成本的價(jià)格，從而通過偷工減料、以次充好等惡劣手段降成本，帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。今年西安地鐵“電纜門”事件就是其中典型的例子，對(duì)社會(huì)造成了極壞的影響。

　　“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，近日，財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》指出，價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約。投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

　　這意味著，“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的“最低價(jià)中標(biāo)”模式將退出歷史舞臺(tái)。

　　作為“最低價(jià)中標(biāo)”模式的“重災(zāi)區(qū)”，通信業(yè)招投標(biāo)模式必須根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整。“最低價(jià)中標(biāo)”在通信業(yè)頻繁出現(xiàn)，并一度成為檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的利器，淘汰了一批低效的企業(yè)。但是，隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵助推器，其重要性進(jìn)一步凸顯，如果仍依靠“最低價(jià)中標(biāo)”模式招投標(biāo)，粗放式建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，勢(shì)必埋下質(zhì)量隱患，屆時(shí)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　同時(shí)，通信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也由簡(jiǎn)單粗暴的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)獲取合理的利潤(rùn)。如繼續(xù)采用“最低價(jià)中標(biāo)”模式招投標(biāo)，企業(yè)以低于成本價(jià)獲得項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤(rùn)、沒有動(dòng)力去投資升級(jí)產(chǎn)品服務(wù)，必然通過各種手段壓縮成本，網(wǎng)絡(luò)潛在的隱患和高昂的升級(jí)費(fèi)用，最終也會(huì)損害招標(biāo)企業(yè)的利益。

　　再者，通信業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式正在轉(zhuǎn)型，運(yùn)營(yíng)商與供應(yīng)商的關(guān)系也將發(fā)生改變，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作伙伴轉(zhuǎn)型為服務(wù)合作伙伴，共同探尋、發(fā)展新的商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本不再是唯一考量。例如當(dāng)前火熱的物聯(lián)網(wǎng)，工信部已經(jīng)提出了具體的基站建設(shè)要求，運(yùn)營(yíng)商的連接將呈現(xiàn)數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)。建設(shè)一張優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，則是把握萬物互聯(lián)的先決條件。

　　《辦法》同時(shí)為通信業(yè)的“最低價(jià)中標(biāo)”上了一道枷鎖。此前，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！掇k法》將確定中標(biāo)人的權(quán)利還給了招標(biāo)人，以后排名第一也不一定中標(biāo)，必將大幅減少低于成本價(jià)投標(biāo)等缺乏理性的“最低價(jià)中標(biāo)”的可能性，創(chuàng)造了更加公平的招投標(biāo)規(guī)范。

　　從目前來看，通信業(yè)已有一定改變。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，很多項(xiàng)目的招投標(biāo)已經(jīng)從“最低價(jià)中標(biāo)”變成“最優(yōu)價(jià)中標(biāo)”，價(jià)格的權(quán)重有所降低。當(dāng)然，通信業(yè)招投標(biāo)還需要更大程度的調(diào)整，徹底杜絕低于成本價(jià)投標(biāo)這種不健康的招投標(biāo)行為，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈走上健康發(fā)展、良性循環(huán)的軌道，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻，打造更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮出更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者：岳明