解讀政府工作報(bào)告中“提速降費(fèi)”新舉措

　　ICCSZ訊 2017年工作總體部署”中，明確提出：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　其中提出了2017年“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐”，并明確了三個(gè)方向：

　　1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)；

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)；

　　3、降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　#TMT流程審計(jì)#逐條解讀：

　　1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

　　解讀：這是大勢(shì)所趨，歐盟將在年中全部取消國(guó)家間漫游費(fèi)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)也應(yīng)該取消。經(jīng)過(guò)2016年三大運(yùn)營(yíng)商的積極努力，原定的兩部漫游費(fèi)將取消都已完成，第一步是新設(shè)立套餐不再包含長(zhǎng)途費(fèi)（本段中長(zhǎng)途費(fèi)僅指國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)且不含港澳臺(tái)）、漫游費(fèi)，第二步，是不再銷售包含長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的套餐，或者說(shuō)所有在售套餐都取消長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)。這一基本做到（參見我年初的文章《三大運(yùn)營(yíng)商都已取消新入網(wǎng)用戶漫游費(fèi)》），不少用戶也由于更換為不含長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)的4G套餐，而沒有了長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)。下一步，也是非常關(guān)鍵的一步，取消所有在用套餐中的長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)。從新設(shè)到在售再到在用，最終取消全部用戶的漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。初步估計(jì)目前長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)在三大運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)收入中占比都僅有百分之幾，取消對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入影響并不太大，關(guān)鍵問(wèn)題是，目前各地市都有“成千上萬(wàn)”種在用套餐，將所有套餐梳理一遍，工作量非常大，且并不能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)明顯的好處（降低收入其實(shí)影響也不太大，運(yùn)營(yíng)商可以接受），因此運(yùn)營(yíng)商積極性并不高。我一直在說(shuō)，政府就應(yīng)該通過(guò)一些強(qiáng)制性的指令推動(dòng)一些不合理的資費(fèi)下降，歐盟可以對(duì)國(guó)家之間的漫游費(fèi)采取上限管制（雖然它們的一個(gè)國(guó)家比我們的一個(gè)省還?。?，我國(guó)為什么不能。這并不是干預(yù)企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)。現(xiàn)在政府也采取了積極的行動(dòng)。

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。

　　解讀：這個(gè)目前也很明確，其實(shí)不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算價(jià)，都應(yīng)該調(diào)整。這屬于B2B市場(chǎng)，而且在不少地方，只有少數(shù)的運(yùn)營(yíng)商能提供服務(wù)，具有天然的壟斷性，政府就應(yīng)該積極推動(dòng)此類資費(fèi)的下調(diào)，這有利于有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，有利于進(jìn)而降低企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，同時(shí)間接促進(jìn)了面向普通用戶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，也能推動(dòng)這部分資費(fèi)的下降。

　　3、降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　解讀：從前年我國(guó)4G規(guī)模商用，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商洽談開始，三大運(yùn)營(yíng)商都多次降價(jià)，總體看，國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)、海外漫游時(shí)的語(yǔ)音資費(fèi)、流量資費(fèi)已有了大幅度的下調(diào)，2017年，降低此資費(fèi)的環(huán)境仍存在（我國(guó)4G用戶基數(shù)已非常大，且仍在快速增加）。不僅國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，國(guó)際漫游時(shí)的語(yǔ)音資費(fèi)和流量資費(fèi)也仍有下降空間，設(shè)備商、虛擬運(yùn)營(yíng)商、第三方廠商等都開始通過(guò)與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商合作，降低國(guó)際漫游時(shí)的流量資費(fèi)，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)缺席。

　　注：國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)、國(guó)際語(yǔ)音漫游費(fèi)中，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)占比很低，絕大部分都要結(jié)算給海外運(yùn)營(yíng)商，降低關(guān)鍵在于通過(guò)談判、降低海外運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算價(jià)格。

　　4、普通居民的寬帶接入月費(fèi)和流量費(fèi)用降低，在工作報(bào)告中沒有提及，但這兩部分的降價(jià)仍將持續(xù)。一方面，技術(shù)進(jìn)入帶來(lái)的紅利仍存在，運(yùn)營(yíng)商降低資費(fèi)的空間仍存在，另一方面，逐漸建立的有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也推動(dòng)相關(guān)資費(fèi)的下降。

　　5、與前兩年政府推動(dòng)的提速降價(jià)相比，此次目標(biāo)更為明確、更為有力，且對(duì)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)影響有限，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)促進(jìn)使用量增加，技術(shù)進(jìn)步降低成本，消除影響。需注意的是，中國(guó)移動(dòng)不僅將移動(dòng)通信的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，延伸到了4G，也延伸到了固網(wǎng)寬帶，這很可能會(huì)影響另兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的收入和利潤(rùn)。

　　其他與TMT相關(guān)內(nèi)容：

　　深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　加快國(guó)務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。

　　深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。