百億招標非2015投資全部 鐵塔定價設地區(qū)調節(jié)系數(shù)

　　ICCSZ訊 自去年7月成立以來，鐵塔公司在近180天的時間里完成組織機構組建，并啟動資產(chǎn)清查交割工作。2015年新年伊始，鐵塔公司迅速行動，在4G時不我待的發(fā)展態(tài)勢下，快速構建新建能力以有效滿足三家運營商的建設需求。

　　近日，廣東、四川等多地省市鐵塔公司都開始了針對新建及改造站點工程的招標采購，總金額超過百億。

　　鐵塔公司總部相關人員向《通信產(chǎn)業(yè)報》記者表示，目前百億的招標額并非2015年全年的招標額，只是一部分。他表示，各地鐵塔的建設是根據(jù)當?shù)剡\營商的需求來進行，后期集團會做滾動預算。

　　隨著4G的加速推進，三運營商的鐵塔建設需求將集中釋放，在時間緊、要求繁雜、任務艱巨的情況下，如何快速有效構建新建能力?在無現(xiàn)成業(yè)務模式可借鑒的情況下，如何實現(xiàn)定價等核心業(yè)務模式的創(chuàng)新?如何在人員極度精簡的情況下，高標準高起點工作，諸多問題考驗著創(chuàng)業(yè)中的鐵塔公司。正如北京郵電大學教授曾劍秋所言，少量的人員如何承擔各項工作任務，是對鐵塔公司的組織能力、管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、服務響應能力的很大考驗。

　　新建：進展不一

　　“目前公司的工作主要集中在兩方面，一是存量鐵塔的清產(chǎn)核資;二是新建和共享能力的構建。”廣東鐵塔相關工作人員告訴記者。

　　根據(jù)政策，2015年1月1日起運營商不再新建鐵塔等基站配套設施及重點場所的室內分布系統(tǒng)，交由鐵塔公司集中建設，與此同時，2015年8月底前鐵塔公司完成與三運營商的存量鐵塔資產(chǎn)交割。多省市鐵塔公司工作人員接受采訪時均表示“有些需要新建，有些需要改造存量鐵塔，要求繁雜，時間又緊”，而對于極具創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的鐵塔公司員工而言，加班至凌晨二三點已經(jīng)成為工作常態(tài)。

　　在新建共享方面，各地進展不盡相同。廣東鐵塔公司已經(jīng)完成針對全省21個地市進行新建及存量改造的無線基站的機房、天線增高架、基站配套施工，及室內分布系統(tǒng)的施工圖設計施工的招標工作。廣東鐵塔公司標書內容顯示，2015年全省項目總投資45億元，預計本次招標施工預算約13.5億元。

　　廣東鐵塔公司相關人員表示，根據(jù)運營商建設需求，廣東省的招標啟動較早。據(jù)介紹，中標的企業(yè)大多數(shù)是由原來運營商合作單位直接轉過來。此工作人員表示，廣東鐵塔公司提出通過良性合作，構建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　四川、廣西以及遼寧多個地市的招標工作正在進行中。數(shù)據(jù)顯示，2015年四川鐵塔第一批新建及改造鐵塔采購項目，預計項目總金額為36983.05萬元。

　　對于沒有啟動招標的其他省市公司也按照當?shù)貙嶋H需求開展工作。山東某地市鐵塔公司工作人員告訴記者，目前本地市沒有啟動招標，新建工作部分主要是圍繞原來三家運營商沒有談下來的站點。

　　集約運營：大勢所趨

　　基站建設中選址難、談判難的問題曾是困擾三運營商的突出問題，三家分別談判改由鐵塔公司集中推動解決。

　　近日，工信部聯(lián)合國資委正式發(fā)布關于2015年推進電信基礎設施共建共享實施意見(以下簡稱《意見》)，明確了鐵塔公司的職責定位，為鐵塔公司順利開展工作提供政策支持。

　　在這份紅頭文件中，鐵塔公司被正式納入全國電信基礎設施共建共享領導小組及辦公室，省級鐵塔公司也被納入省級共建共享協(xié)調機構，《意見》明確了2015年度共建共享的考核指標，并對于三大運營商擅自建設鐵塔、有共享條件而拒絕開放共享、在同路由新建桿路或管道以及應聯(lián)合建設而擅自獨立新建等八類行為規(guī)定了相應的懲罰措施。

　　多地鐵塔公司相關人員告訴記者，這份政策的出臺，對基層有非常大的指導意義，也改變了原來全國分頭行動的局面。

　　但在實際執(zhí)行中，涉及到與三家運營商之間的協(xié)調，各運營商配合程度不一。對此，鐵塔公司工作人員表示，“對于配合程度差的情況，我們也理解，相信隨著不斷溝通、磨合，這一情況會改觀。”

　　業(yè)內人士表示，作為三家共同出資成立的鐵塔公司，鐵塔公司與三家是利益共同體，鐵塔公司運營的好壞直接關系到三大運營商的發(fā)展。“在鐵塔公司以及三運營商高層已經(jīng)有這樣的共識，但在地方還是會有理解上的差異。”上述人士表示。

　　從世界范圍內看，大多數(shù)運營商都面臨收入增速放緩的境況，與此同時投資基站建設占用了高額的資本開支。減輕重資產(chǎn)包袱，提高盈利能力，通過多種形式實現(xiàn)移動鐵塔資源的共享成為主流運營商的選擇。Verizon、T-mobile等運營商自有鐵塔數(shù)已非常有限，更多是通過出售存量鐵塔實現(xiàn)資產(chǎn)的盤活。

　　盡管每個國家面臨各自不同的情況，但在集約趨勢下，運營商“輕裝上陣”,將更多的精力放在開拓新業(yè)務、創(chuàng)新業(yè)務模式、提高服務質量上已是大勢所趨。

　　在4G時不我待的發(fā)展態(tài)勢下，運營商越早地完成與鐵塔公司的業(yè)務對接，越有利于自身業(yè)務開展，從而重塑競爭優(yōu)勢。

　　定價：核心環(huán)節(jié)

　　對鐵塔公司而言，增強自身承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎電信企業(yè)的建設需求也是其遵循的原則。

　　不同于普通通信業(yè)務，新建的鐵塔公司的業(yè)務并無現(xiàn)成的商業(yè)模式與業(yè)務模式可以借鑒。

　　其中，最為核心的是定價模式。三運營商將鐵塔交割給鐵塔公司后，再向鐵塔公司回租鐵塔，租賃價格如何確定?根據(jù)國外情況，租賃價格與鐵塔估值相關。運營商在賣鐵塔時，通常是幾家鐵塔公司競拍，先由運營商來設定鐵塔回租租金，再由鐵塔公司對鐵塔價格競拍，出價最高者勝出。另一種方式，先由運營商來設定鐵塔的價格，再由鐵塔公司出價回租租金，回租租金最低者勝出。不同于國外情況，我國的鐵塔公司是三家運營商共同出資，因此租賃價格的確定涉及到與三家的協(xié)商，同時要有鐵塔領導小組的通過。

　　鐵塔公司總部相關人員告訴記者，目前正集團層面正在進行定價工作，由于定價涉及到多種因素，比較復雜。屆時，定價模式確定后，將作為全國鐵塔統(tǒng)一的定價模式，與此同時，集團會考慮地區(qū)差異等因素，定價模型會加入等調節(jié)系數(shù)。

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟所孫鑫撰文表示，作為鐵塔資源的集中建設主體，鐵塔公司自身存在一定壟斷屬性，具有天然抬高價格的動機。因此鐵塔公司的定價原則需要嚴格自律，遵循市場發(fā)展規(guī)律，避免將電信服務供應鏈條中的高價格最終轉嫁給消費者。另一方面，不同的定價模式，如按位置計費、按接入設備或用戶計費等，是調整不同環(huán)境下市場供需關系的有效手段。鐵塔公司需要兼顧買方市場的需求導向，充分利用市場化價格指導資源配置，進而有效引導投資，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。