我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟

近年來(lái)，世界反傾銷(xiāo)浪潮不斷高漲，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外遭受反傾銷(xiāo)的案件不斷增多。由于我國(guó)以豐富自然資源和低廉勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中常以?xún)r(jià)格取勝，再加上一直被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在長(zhǎng)期的貿(mào)易交往中，常受到反傾銷(xiāo)投訴。從1979年歐共體對(duì)中國(guó)出口的糖精發(fā)起的首例調(diào)查開(kāi)始以來(lái)到上個(gè)世紀(jì)末，外國(guó)對(duì)華產(chǎn)品提起的傾銷(xiāo)案件已達(dá)250余起，影響中國(guó)數(shù)百億美元的出口。尤其是20世紀(jì)90年代，國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)有遞增的趨勢(shì)，美國(guó)與歐盟這兩個(gè)在WTO舉足輕重的貿(mào)易體，更是將中國(guó)作為反傾銷(xiāo)訴訟的重要對(duì)象國(guó)。僅1998年，歐盟與美國(guó)就對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行了近30次的反傾銷(xiāo)調(diào)查。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，從1999年上半年至2000上半年，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)起訴達(dá)53起，涉及中國(guó)出口產(chǎn)品金額達(dá)15億美元；另一方面，國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)80年代國(guó)外對(duì)華提起的反傾銷(xiāo)主要針對(duì)的是農(nóng)副土特產(chǎn)品、小產(chǎn)品，后來(lái)擴(kuò)大到礦產(chǎn)品、工業(yè)制成品，直至附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品，其涉案產(chǎn)品達(dá)4000多種。尤其是美國(guó)的特別301條款和超級(jí)301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般產(chǎn)品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，足以可見(jiàn)其范圍還會(huì)不斷擴(kuò)大。然而，由于中國(guó)廠商對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法規(guī)的不熟悉以及反傾銷(xiāo)抗辯意識(shí)的淡漠，常被處以不公正的判決，受到高額反傾銷(xiāo)稅的制裁，損失嚴(yán)重且破壞中國(guó)貿(mào)易形象，阻礙了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。

　　一、熟悉WTO關(guān)于反傾銷(xiāo)的法律制度，合理利用WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制處理反傾銷(xiāo)糾紛

　?。ㄒ唬┝私釽TO關(guān)于反傾銷(xiāo)的法律制度

　　傾銷(xiāo)的含義。根據(jù)GATT1994第6條的規(guī)定，所謂傾銷(xiāo)就是指一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為。

　　是否構(gòu)成傾銷(xiāo)，必須具備三個(gè)基本條件：第一，來(lái)自外國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格在本國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。所謂正常價(jià)值一般是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)正常貿(mào)易中用于消費(fèi)時(shí)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格；第二，傾銷(xiāo)對(duì)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)損害，或形成了實(shí)質(zhì)損害的威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)的建立；第三，外國(guó)商品的低價(jià)傾銷(xiāo)是造成損害的原因，兩者之間必須具有必然的因果關(guān)系。任何進(jìn)口方在決定對(duì)傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)，必須以充分的證據(jù)證明傾銷(xiāo)進(jìn)口商品與進(jìn)口方工業(yè)損害之間存在客觀的因果關(guān)系。如果相關(guān)國(guó)內(nèi)工業(yè)只是由于自身的技術(shù)、設(shè)備、工藝、信譽(yù)等原因而造成產(chǎn)品積壓或生產(chǎn)下降，則這些損害則與傾銷(xiāo)之商品無(wú)因果關(guān)系，因而也就不能對(duì)傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅。

　　反傾銷(xiāo)的調(diào)查程序。反傾銷(xiāo)調(diào)查程序是指一國(guó)反傾銷(xiāo)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)受到傾銷(xiāo)損害的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起訴，對(duì)被控傾銷(xiāo)的產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查的過(guò)程，調(diào)查程序包括申訴、立案、調(diào)查、裁決和司法審查等階段。第一個(gè)階段是反傾銷(xiāo)申訴。反傾銷(xiāo)申訴是反傾銷(xiāo)立案的依據(jù)。反傾銷(xiāo)調(diào)查的發(fā)起必須由進(jìn)口方境內(nèi)聲稱(chēng)受損害的工業(yè)或其代表所提交的書(shū)面申請(qǐng)而開(kāi)始。提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的工業(yè)必須具有代表性，如果該申請(qǐng)得到了其總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)工業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)值的50％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持（或反對(duì)），則該申請(qǐng)被認(rèn)為是其國(guó)內(nèi)工業(yè)提出。在任何情況下，如果提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的生產(chǎn)廠家的集體產(chǎn)量低于總產(chǎn)量的25％，則主管當(dāng)局不得立案調(diào)查；第二個(gè)階段是反傾銷(xiāo)立案。進(jìn)口方當(dāng)局應(yīng)審查申訴人提供證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性，以決定是否立案；第三個(gè)階段是反傾銷(xiāo)調(diào)查。調(diào)查是反傾銷(xiāo)立案后，主管當(dāng)局根據(jù)反傾銷(xiāo)申訴人提出的申請(qǐng)，在一定期限內(nèi)，對(duì)被訴方的產(chǎn)品傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)工業(yè)損害以及兩者之間的因果關(guān)系，從事實(shí)和法律上予以查證的過(guò)程。進(jìn)口方當(dāng)局如果發(fā)現(xiàn)無(wú)充分證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)或存在工業(yè)損害，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)立即終止。此外，如果發(fā)現(xiàn)傾銷(xiāo)幅度低于出口價(jià)格的2％或從某一單獨(dú)國(guó)家進(jìn)口的傾銷(xiāo)產(chǎn)品低于進(jìn)口方進(jìn)口相似產(chǎn)品問(wèn)題的3％，應(yīng)視為可以忽略不計(jì)的情況，也應(yīng)立即終止反傾銷(xiāo)調(diào)查；第四個(gè)階段是初裁與終裁。初裁是指在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)當(dāng)局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷(xiāo)或損害的初步裁定。終裁是指進(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)并造成損害而作出對(duì)其征收反傾銷(xiāo)稅的裁決；第五個(gè)階段是司法審查。司法審查是指在反傾銷(xiāo)訴訟中，當(dāng)事人對(duì)進(jìn)口方當(dāng)局的終裁以及行政復(fù)審決定的行政行為不服，可要求獨(dú)立的司法、仲裁。其目的是確定終裁或行政復(fù)審決定的正確性，保障當(dāng)事人的利益，特別是對(duì)被征收反傾銷(xiāo)稅的當(dāng)事人的利益，防止反傾銷(xiāo)行政當(dāng)局濫用權(quán)力。

　　（二）利用WTO規(guī)則解決反傾銷(xiāo)糾紛

　　2001年11月10日，我國(guó)已經(jīng)成功地踏入了WTO大廈的大門(mén)，面對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)訴訟，我國(guó)企業(yè)必須加緊學(xué)習(xí)WTO的規(guī)則，根據(jù)GATT或WTO關(guān)于反傾銷(xiāo)訴訟的規(guī)定對(duì)一些投訴大聲說(shuō)“不”。我們知道，“正常價(jià)值”是認(rèn)定有傾銷(xiāo)存在的“基線”，因而在反傾銷(xiāo)抗辯中，中國(guó)企業(yè)要在“正常價(jià)值”的判定上多做研究，以爭(zhēng)取公正的待遇。如果提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的外國(guó)生產(chǎn)者未得到其總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)工業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)值的50％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持，則中國(guó)廠商完全可以不必理會(huì)少數(shù)外國(guó)企業(yè)的投訴，大膽地貿(mào)易。有時(shí)我國(guó)出口商受到的反傾銷(xiāo)投訴含有“吹毛求疵”的性質(zhì)。如果傾銷(xiāo)幅度低于出口價(jià)格的2％或從某一單獨(dú)國(guó)家進(jìn)口的傾銷(xiāo)產(chǎn)品低于進(jìn)口方進(jìn)口相似產(chǎn)品問(wèn)題的3％，應(yīng)視為可以忽略不計(jì)的情況。對(duì)于某種別有用心的訴訟，我國(guó)出口商就可以理直氣壯地抗辯。此外，我國(guó)企業(yè)有要求知曉的權(quán)利，在抗辯事務(wù)中行使監(jiān)督權(quán)和知曉權(quán)，對(duì)于透明度不高、有保護(hù)主義嫌疑的判決說(shuō)不，以求公正，防止利益受損。因此，在我國(guó)已是世貿(mào)組織成員的情況下，我們應(yīng)樹(shù)立一個(gè)全新的觀念，那就是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，要充分合理地運(yùn)用世貿(mào)組織的具體制度和相關(guān)規(guī)則，以世貿(mào)組織的“游戲規(guī)則”來(lái)維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

　?。ㄈ┏浞掷肳TO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理反傾銷(xiāo)糾紛

　　WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于世貿(mào)組織所有法律文件有關(guān)的任何爭(zhēng)端。各成員方對(duì)傾銷(xiāo)爭(zhēng)議經(jīng)雙方協(xié)商后未能達(dá)成和解的，可提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，由其組成專(zhuān)家組進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解或仲裁解決。如一成員方對(duì)專(zhuān)家組決定不服，還可向該機(jī)構(gòu)的上訴機(jī)構(gòu)提出上訴。同時(shí)，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制還設(shè)立了監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，并允許實(shí)施交叉報(bào)復(fù)，確保爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的決議能夠得到有效執(zhí)行。因而，我國(guó)在成為世貿(mào)組織成員后，我們就多了一種解決爭(zhēng)議的手段，也多了一層保護(hù)。

　　二、建立和完善反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制，積極參加反傾銷(xiāo)應(yīng)訴

　　面對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)訴訟，我們必須以積極的心態(tài)去應(yīng)對(duì)，以法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。可是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)打官司往往有三怕：一是“怕輸”——中國(guó)的官司都贏不了，別說(shuō)國(guó)際官司了；第二是“怕難”——不懂國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，要請(qǐng)國(guó)際律師；第三是“怕痛”——要出錢(qián)。正是有了這“三怕”，國(guó)內(nèi)有些企業(yè)在面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，往往逃避，最后只能吃虧。以一起濃縮果汁反傾銷(xiāo)官司為例，我國(guó)涉訴的有30多家濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)名應(yīng)訴的僅有15家，交錢(qián)的11家，最后真正應(yīng)訴的只有10家。最終導(dǎo)致了2/3的不應(yīng)訴企業(yè)被迫接受51.04％高稅率的苦果，被迫退出美國(guó)這個(gè)中國(guó)果汁最大的市場(chǎng)；同樣令人痛心和遺憾的還有，贏得我國(guó)加入WTO后首起應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)勝訴案的“軸承傾銷(xiāo)案”。在這起勝訴案中背后卻有200家國(guó)內(nèi)軸承企業(yè)因拒絕應(yīng)訴，而被美征收59.3％的高反傾銷(xiāo)稅，繼而痛失美國(guó)市場(chǎng)。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛以及越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)訴訟，我們的企業(yè)存在僥幸心理和逃避思想是萬(wàn)萬(wàn)要不得的。實(shí)踐證明，惟一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對(duì)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力地奮起應(yīng)訴，以法律的手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。

　　如果反傾銷(xiāo)程序已經(jīng)進(jìn)入到訴訟階段，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？鑒于我國(guó)最近幾年在反傾銷(xiāo)訴訟上所取得的可喜成績(jī)并在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以認(rèn)為，我國(guó)要想在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上取得更大的進(jìn)展，就必須突出抓好以下幾個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┡嘤龖?yīng)訴與受益相關(guān)聯(lián)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)訴，提高其積極性和主動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷(xiāo)案成功率大約為53％，而在美國(guó)一般只有27％的反傾銷(xiāo)案被裁定成立，35％被裁定不成立，38％的控告方撤訴。這表明，反華問(wèn)題可通過(guò)進(jìn)口國(guó)法律得到公平解決。所以，反傾銷(xiāo)案發(fā)生后，有關(guān)企業(yè)需要積極應(yīng)訴，在傾銷(xiāo)的確定、替代國(guó)的選擇、傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算、分別稅率的爭(zhēng)取等問(wèn)題上力爭(zhēng)最有利的裁決結(jié)果。尤其重要的是應(yīng)主動(dòng)提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的抗辯，以提高勝訴率；如勝訴可能不大，應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)成價(jià)格承諾或數(shù)量協(xié)議，化解矛盾；如對(duì)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的最終裁決不服，可向法院請(qǐng)求司法審查。為了做好出口產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生反傾銷(xiāo)案的應(yīng)訴工作，2001年，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布了《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)訴規(guī)定》，其中明確指出，出口產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)遭到反傾銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴。近年來(lái)，隨著一些國(guó)家開(kāi)始對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)案采取個(gè)案處理，“搭便車(chē)”的機(jī)會(huì)將越來(lái)越少。因此，在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的“誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”機(jī)制。在應(yīng)訴中，出口企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，共同分?jǐn)倯?yīng)訴等各項(xiàng)費(fèi)用，并根據(jù)各企業(yè)的“投資”分享應(yīng)訴成果，使投資與收益聯(lián)系起來(lái)，從而更好地鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與應(yīng)訴。有關(guān)部門(mén)要對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

　?。ǘ┰O(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金。在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，由于各項(xiàng)費(fèi)用較高，許多涉案企業(yè)無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)這些費(fèi)用，因而有些企業(yè)顧慮于此而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。設(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金可緩解此項(xiàng)矛盾。具體的做法是，由進(jìn)出口商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各企業(yè)出口額的大小確定一定比例的費(fèi)用份額，由外經(jīng)貿(mào)部或海關(guān)收取，作為反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)項(xiàng)基金，便利我出口企業(yè)積極應(yīng)訴。

　?。ㄈ┍M快培養(yǎng)一批從事國(guó)際反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)門(mén)人才。反傾銷(xiāo)訴訟固然離不開(kāi)企業(yè)的積極應(yīng)訴，但熟識(shí)指控國(guó)反傾銷(xiāo)法律的律師也不可缺少，只有兩者緊密結(jié)合，一個(gè)能提供恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料，一個(gè)能提供合適的法律依據(jù)，才有取得勝訴的可能性。我國(guó)目前在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴時(shí)，聘請(qǐng)外國(guó)律師辦案，雖有熟悉當(dāng)?shù)貒?guó)法律的一面，但聘請(qǐng)費(fèi)用高昂，不能充分反映我方意圖，維護(hù)我方正當(dāng)權(quán)益。所以，應(yīng)從現(xiàn)有的一些從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的人員中選拔一批具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其符合國(guó)際反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的要求，為構(gòu)筑有效的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制提供強(qiáng)大的人力資源庫(kù)。

　　三、充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用

　　在反傾銷(xiāo)訴訟中，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮政府的作用是非常重要的。中國(guó)應(yīng)該加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌，爭(zhēng)取早日成為公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這是政府亟待解決的問(wèn)題。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)出口仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨國(guó)外反傾銷(xiāo)的困擾，尤其是世貿(mào)組織成員不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使我國(guó)在反傾銷(xiāo)時(shí)更加困難。在濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)一案中，也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，由于美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而選用印度作為替代國(guó)確定我企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，由于替代國(guó)的勞動(dòng)力等成本遠(yuǎn)高于我國(guó)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在初裁時(shí)被課以高額臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的情況下，我國(guó)政府不應(yīng)僅僅消極地等待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，而應(yīng)著力雙邊交涉、多邊論壇及反傾銷(xiāo)實(shí)踐的探索，力爭(zhēng)從局部打開(kāi)缺口，促使各國(guó)盡快調(diào)整對(duì)華反傾銷(xiāo)政策。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)我國(guó)政府長(zhǎng)期不懈的交涉，歐盟1998年修訂了反傾銷(xiāo)法，對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)在個(gè)案基礎(chǔ)上給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而，該修正案及其實(shí)施表明，絕大多數(shù)的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)并不能從此修正案中獲益。迄今因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，用本企業(yè)正常價(jià)格比較出口價(jià)格，從而確定傾銷(xiāo)幅度和反傾銷(xiāo)稅率的案例十分有限。因此，我國(guó)政府應(yīng)該在這方面多做些努力。同時(shí)，隨著國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和反傾銷(xiāo)案件的不斷增多，我國(guó)反傾銷(xiāo)法律法規(guī)須進(jìn)一步完善和加快與國(guó)際接軌、增強(qiáng)可操作性。只有這樣，政府的“支持和影響”作用才會(huì)突顯出來(lái)。

　　行會(huì)在反傾銷(xiāo)訴訟中的作用也是不可缺少的。在反傾銷(xiāo)訴訟中，行會(huì)能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，及時(shí)搜集提供國(guó)際市場(chǎng)信息，研究制定出口策略，建立反傾銷(xiāo)信息研究中心，形成預(yù)警機(jī)制。反傾銷(xiāo)訴訟發(fā)生時(shí)，能及時(shí)支持、指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)訴，為企業(yè)提供相關(guān)資料和人力幫助。1999年6月，在美國(guó)第一輪反傾銷(xiāo)調(diào)查之初，美國(guó)蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部遞交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美蘋(píng)果征收91.84％的反傾銷(xiāo)稅。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)立即召集行業(yè)內(nèi)企業(yè)商討對(duì)策，并審時(shí)度勢(shì)地說(shuō)服大家決定將出口美國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁價(jià)格上調(diào)60美元/噸。正是此舉使美方不得不推遲立案時(shí)間，并主動(dòng)降低了反傾銷(xiāo)稅率。此后，商會(huì)還專(zhuān)門(mén)成立了自己的律師小組，為國(guó)內(nèi)的應(yīng)訴企業(yè)提供全方位的支持。經(jīng)過(guò)商會(huì)和山東中魯?shù)纫慌堫^企業(yè)的艱苦應(yīng)訴，最終取得了6家企業(yè)“零稅率”的好成績(jī)。通過(guò)濃縮果汁的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用。可以說(shuō)，綜觀這次中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案，如果沒(méi)有中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)發(fā)揮的重要作用，我國(guó)企業(yè)不可能取得如此令人滿(mǎn)意的成績(jī)。為打贏這場(chǎng)官司，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)從一開(kāi)始就積極發(fā)揮自己的“橋梁和紐帶”作用。從組織企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，到幫助企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)際律師，以至為維護(hù)行業(yè)秩序每年制定的最低出口限價(jià)等等都不遺余力、腳踏實(shí)地地艱苦工作，為企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件起到了至關(guān)重要的作用。

　　四、要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　反傾銷(xiāo)案件涉及的問(wèn)題很多，反傾銷(xiāo)調(diào)查的原因也很復(fù)雜，綜觀濃縮蘋(píng)果汁一案，應(yīng)該說(shuō)，與國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)企業(yè)缺乏大局觀念、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)出口有著重要的關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁加工業(yè)發(fā)展迅猛，從1999年的18萬(wàn)噸到2O02年30萬(wàn)噸，3年間增長(zhǎng)了67％。國(guó)內(nèi)不少企業(yè)為了爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)。有些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，企業(yè)出多少價(jià)是自己的事情。盡管行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)定，但實(shí)施中效果不是太理想。國(guó)內(nèi)企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)很容易被外國(guó)利用，從而招致反傾銷(xiāo)。濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)一案也恰恰說(shuō)明了這一點(diǎn)。此外，很多中國(guó)企業(yè)沒(méi)有成為國(guó)外重要客戶(hù)的直接供應(yīng)商，多數(shù)情況下都是中間商，甚至是二道、三道中間商在從事銷(xiāo)售，這也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)降低、出口價(jià)格偏低、誘發(fā)外國(guó)反傾銷(xiāo)的一個(gè)不可忽視的因素。因此，業(yè)內(nèi)人士呼吁：行業(yè)內(nèi)企業(yè)一定要高瞻遠(yuǎn)矚，團(tuán)結(jié)一致，共同維護(hù)和打造中國(guó)的對(duì)外出口市場(chǎng)，只有這樣，才能利益雙贏。為此，我們必須做好如下工作：第一、加強(qiáng)外貿(mào)出口管理工作，加快應(yīng)訴法規(guī)的制定，制止惡性出口競(jìng)爭(zhēng)行為。國(guó)家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律各種手段，促使出口工作統(tǒng)一化、科學(xué)化、法制化，有效克服出口工作的盲目性和短期行為。第二、堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”原則，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)積極應(yīng)訴的企業(yè)，以出口許可證、海關(guān)定價(jià)等手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴的企業(yè)于以取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等處罰。第三、在產(chǎn)銷(xiāo)方面，應(yīng)注意提高產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)觀念，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品科技含量和附加值，變“以?xún)r(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”；改善出口結(jié)構(gòu)，增加出口效益，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)間的合作，以銷(xiāo)定產(chǎn)，有步驟、有目的地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，避免盲目生產(chǎn)。第四、運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度和商務(wù)財(cái)務(wù)檔案，調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，盡可能爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)需要抓緊建立和實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的管理人才，盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，這也是企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)取勝的重要保證。

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