線纜行業(yè)惡性競爭嚴峻 價格戰(zhàn)致使產業(yè)發(fā)展全線告急

　　2011年對于國內線纜企業(yè)而言，仍是豐收的一年。光網城市、寬帶提速、三網融合等戰(zhàn)略刺激了國內線纜市場的需求，同時日本地震所產生的產業(yè)效應也為國內線纜廠商帶來了較大的裨益，幾家中日合資光纖預制棒廠紛紛投入生產，直接帶動了國內自產預制棒的產能提升。

　　數據顯示，2011年，國內光纜需求量約9800萬芯公里，與2010年大體持平，超出了此前業(yè)界對于2011年整年市場的預期。與此同時，國內幾家主要的線纜廠商已經成為全球市場占有率排名前十的廠商。

　　然而不容忽視的是，國內線纜產業(yè)高速發(fā)展背景下存在著巨大隱憂，嚴重制約了國內線纜產業(yè)公平、健康、可持續(xù)發(fā)展。光纖光纜上下游產業(yè)的惡性循環(huán)愈演愈烈，在缺乏有效管控的背景下，供應商、電信運營商無休止地討價還價，這些都嚴重影響了國家基礎網絡的質量，部分廠商亦喪失了企業(yè)的良知，各種劣質產品開始充斥國內的基礎網絡市場。

　　對于現階段的惡性現象，究竟是誰之過，我們認為，將責任全部歸于產業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)未免有失公允，且當下之急是如何改變這種現狀，促使整個產業(yè)良性發(fā)展。

　　近日，由中國通信企業(yè)協會舉辦的《加強質量管理營建綠色安全網絡座談會》在京召開，包括主流的線纜廠商、國家認證中心和權威檢測機構、行業(yè)內的著名專家共同就線纜產業(yè)的發(fā)展展開了熱烈探討，深入剖析了影響產品質量的根本因素。

　　產業(yè)環(huán)境不斷惡化

　　2011年，中國光纖光纜市場仍然保持了很大幅度的增長，光纜產量達到8000萬芯公里（保守估計），光纖產量達到近1億芯公里，我國的光纖光纜及材料產業(yè)將保持高速發(fā)展的勢頭。在2012年，北京郵電大學教授林中預計將會延續(xù)去年的增長勢頭，其主要動力來自全球各國家信息化戰(zhàn)略的實施，電信運營商和廣電運營商都在加大寬帶建設的力度。

　　從國內光纖光纜的產能來看，這幾年光纖光纜及材料價格都在逐年降低，甚至出現銷售價格低于生產成本的情況，一批中小規(guī)模的光纜企業(yè)已經關停并轉。但是仍然有部分企業(yè)實施“做大做強”的戰(zhàn)略，通過兼并和擴產等方式持續(xù)加大光纖光纜的產能，致使產能嚴重超過了市場的需求，使市場處于供大于求狀態(tài)。林中指出：“產能過剩是國內線纜市場不穩(wěn)定的主要原因”。

　　產能過剩所帶來的負面影響還不僅如此，國家通信光電纜產品質量監(jiān)督檢驗中心副主任陳海燕指出，根據2011年對各線纜企業(yè)的抽樣檢查情況來看，產品質量的合格率不斷下降，產品的穩(wěn)定性不高，最嚴重的問題在于光纜的滲水問題。

　　與會專家也表示，自1992年以來，國內線纜的質量在逐年下降，線纜的質量問題導致基礎網絡的壽命縮短，同時線纜在網期間的質量也無法得到有效保障，“線纜在國家網絡中的位置，就如同人體的神經系統，如果人所有的神經系統每三五年就要更換一次，人也就不用活了”。

　　一些專家的觀點更是一針見血，“國內很多線纜企業(yè)，甚至在光纜生產過程中都加入了再生料，且呈現常態(tài)化，現在不使用再生料反而是不正?，F象，只有少量出口的線纜產品不采用再生料。”

　　今年以來，國家層面一直呼吁要加強產品的質量控制，其中國內線纜行業(yè)的質量問題非常突出。低價競爭、低價中標的市場環(huán)境，讓整個線纜行業(yè)的發(fā)展處于陰霾之中。正是在這樣的環(huán)境之下，中國市場形成了全球最大規(guī)模的線纜回收產業(yè)鏈，將國外退役的電纜收購回來，加一部分材料，就用來制作電纜，其質量可想而知。而這種現象也嚴重影響到了光纖光纜的上游產業(yè)，原材料供應商對此也是怨聲載道，“由于產品質量要求越來越低，國內市場銷售3~5噸原材料所獲的收益，甚至都不足出口1噸的收益高”。

　　市場競爭“劣勝優(yōu)汰”

　　在惡劣的產業(yè)環(huán)境之下，國內線纜市場的競爭格局也出現了扭曲的現象。林中指出，在光纖光纜行業(yè)發(fā)展的近十年中，有一些以產品質量過硬而知名的企業(yè)，在低價競爭的環(huán)境中無法生存下去，最終走向了被兼并或破產的地步。市場中“劣勝優(yōu)汰”的現象已經出現，整個線纜產業(yè)的發(fā)展也亮起紅燈。由于運營商“反向競拍”、“最低價中標”的政策，同時廠家又采用了惡性“價格戰(zhàn)”的方針，使光纜價格持續(xù)走低。與此同時，部分企業(yè)采用降低光纜原材料質量的手段，相關部門及運營商在采購過程中又沒有對質量問題給予足夠重視，使得質量低劣的光纜產品“享受”著高水準的價格利潤。

　　工信部電信研究院線纜室主任劉紅峰也指出，在當前的這種集采體制下，線纜供貨商在參與投標時，為保證處于一類供應商的位置（二類供應商的份額會比一類供應商少20%），不得不降低報價，而后期技術人員為保證利潤，只能采用更換材料的方式，而下一年，運營商的集采標準又會在此基礎上繼續(xù)下調，尤其是價格參數。

　　材料的質量是決定光纜使用壽命主要原因之一。普遍企業(yè)使用了摻有再生料的材料，這些產品長時間后可能出現開裂等問題，對光纜線路的可靠性會造成危害，不僅影響通信網絡壽命，也會影響企業(yè)品牌。

　　林中教授指出，影響產品質量的原因還涉及很多方面，包括企業(yè)工藝不穩(wěn)定，質量管理體系不完善等。工藝方面，由于運營商采購標準不同和時間經常變化，光纜廠商又是以銷定產，生產管理變化大，生產設備控制參數經常處于變化之中，狀態(tài)不是很穩(wěn)定。有的廠家管理不嚴又沒有進行很好地調試，致使生產出的產品的質量波動很大甚至不合格。材料廠家也因價格競爭技術參數經常波動，但相應的光纜生產工藝并沒有很好地根據材料變化進行參數調整，故光纜產品的質量沒有保證。

　　管理層面，有些廠家沒有材料檢測設備，有的廠家采購了檢測試驗設備之后也沒有重新標定、檢修，根本無法正常發(fā)揮功能，只是應付檢查的擺設。

　　“最低價中標”加速環(huán)境惡化

　　在當前的產業(yè)格局下，運營商的集采機制無疑使惡性競爭的格局愈演愈烈。多位專家提及去年中國移動的一次線纜集采，其最終的集采價格遠低于線纜的成本價，長此以往，線纜市場將難以穩(wěn)定發(fā)展。劉紅峰透露，在這樣低價格的集采環(huán)境下，運營商心里也沒底，如此低的價格，究竟有沒有問題？使用的設備能否達到實際使用的效果？

　　值得一提的是，由于光纖的質量問題日益嚴重，國內比較冷靜的運營商開始重視質量，如中國電信在廣州建立了質量檢測中心，江蘇也正在建設質量檢測實驗室。每批采購的線纜產品，都要進入實驗室檢驗，質量合格才可以，產品不合格的廠商將降低其采購份額，重要工程亦將不允許其參與。

　　林中透露，反向投標、最低價中標也涉及到了國家的相關政策，每年對于三大運營商的考核中都會涉及采購所節(jié)省的成本，不同運營商之間還有對比。他認為，“市場經濟不是省錢的問題，而是如何使性價比更高，國家應取消對國有企業(yè)類似的考核指標”。招標過程中，運營商理應按照“惡性競標出局、最低價出局、保持平均”的策略，而目前的招標政策則鼓勵反向投標，促使劣勝優(yōu)汰。

　　不僅如此，在運營商的集采中，有些運營商的采購人員為了業(yè)績合法化，要求降低線纜國標的技術要求，同時也有些標準制定單位迎合低價招標，不顧國家利益，降低國標的技術要求。

　　林中呼吁，低標準會使劣質產品橫行，降低光纜線路使用壽命，造成網絡事故，將會毀掉我們線纜行業(yè)，應該引起我們行業(yè)高度重視。

　　在當前的產業(yè)環(huán)境下，運營商理應加強對于采購線纜的質量檢測，建立供應商誠信記錄則是一個簡單有效的監(jiān)督管理辦法。不講誠信的企業(yè)要被載入黑名單中，這些企業(yè)會被禁止參加投標。

　　行業(yè)市場缺乏自律

　　運營商的壟斷地位是由政治制度決定的，整個線纜行業(yè)需要自律來實現長遠的發(fā)展。其實，國內的光纖光纜行業(yè)也曾嘗過好多甜頭，光纜的最高價格也曾達到1800元/芯公里，但目前各廠家對于市場的搶爭較為激烈。林中對此建議，線纜企業(yè)需要協商來維持產業(yè)的健康發(fā)展，尤其是大廠商，要使行業(yè)達到良性狀態(tài)，需要將產能控制在供小于求的水平，只要供略小于求，線纜的價格就不會降。然而劉紅峰也坦言，光纜的一類供貨商與二類的中小企業(yè)如果不實現聯合，行業(yè)競爭就不會消除，盡管現在處于發(fā)展高峰期，一旦行業(yè)處在低谷時，必將會出現慘烈的兼并風潮。

　　一位行業(yè)資深專家表示，要克服目前的困境，加強行業(yè)內部的協調合作可能是最主要的方式，合作良好，整個產業(yè)都會占有優(yōu)勢地位。2009年，國內的光纜需求量缺口1000多萬芯公里，線纜行業(yè)占據了一定的優(yōu)勢地位。而2011年，在中國移動的線纜集采中，各線纜企業(yè)完全可以堅持不降價的底限，在材料成本都規(guī)?；臈l件下，各家企業(yè)的產品性能總體差別不大，如果協調合作，亦有機會實現共贏。而在各自為戰(zhàn)的局面下，彼此之間都想擠垮對方，傷敵一千，自損八百，得不償失。反觀海外市場，日美、歐洲都沒出現這種競爭局面，合作共贏亦存在較大的可行性。

　　林中也指出，一些企業(yè)為了擴大產能，采用委托貼牌方式組織生產，但合作機制不健全，對貼牌企業(yè)的產品質量沒有形成有效的管理監(jiān)督機制，產品質量難以保證。他建議企業(yè)不應盲目接受訂單，同時應保持誠信。對光纖光纜及原材料企業(yè)而言，應該不折不扣地執(zhí)行合同，在實際生產中要按照合同要求和承諾采用規(guī)定品牌的光纖和各種原材料，以充分保證光纜產品質量的長期穩(wěn)定性；委托加工貼牌產品不僅要取得用戶認可，而且一定要注明真實廠家，不合格產品絕不能運出廠門。

　　富通集團一位高層透露，在中國移動近期召開的一次質量會議上，各家參與投標的線纜產品基本都不合格，同時相關部門也公開通告質量情況甚憂。運營商對于質量依然非常重視，存在安全隱患將對后期的基礎網絡帶來較大影響，在這樣的環(huán)境下，做合格產品也應是一個有良知的企業(yè)應該做的。

　　政府監(jiān)管應有的放矢

　　對于政府層面的監(jiān)督、監(jiān)管，整個行業(yè)都在呼吁出臺相應的規(guī)范政策，然而目前仍未有明確的指導性意見。

　　雖然目前有不少第三方機構對于線纜的成本價有所評估，然而仍然缺乏一定的公信力，運營商對此并不認可，這方面需要政府的一些權威機構來進行評估。目前國家層面已經有所動作，如在江蘇成立的國家通信光電纜產品質量監(jiān)督檢驗中心，該機構已經開始著手對于國內的光纖光纜質量進行抽樣檢查，并向國家質量監(jiān)督局出具檢驗結果，并予以公開。

　　對于運營商的集采方式，相關機構亦應對其進行有效的監(jiān)督，保護合法競爭。在目前的壟斷競爭體制下，運營商的甲方地位使其在集采中占據了絕對的主動權，需要政府機構對其進行監(jiān)管。

　　另外，從國內線纜產業(yè)的發(fā)展情況來看，自主創(chuàng)新能力較弱，部分企業(yè)雖有研究開發(fā)能力，但科研經費少，真實的自主知識產權比重不高，原創(chuàng)性知識產權更少。此種狀況會導致國內企業(yè)在參與全球市場的競爭中，處于被動地位。有實力的企業(yè)要加強科研人才和隊伍的建設及培養(yǎng)，加大科研資金的投入，大力促進創(chuàng)新。把生產技術的創(chuàng)新和管理水平的提高作為提高產品質量，降低生產成本的主要推動力。林中認為，相關機構、廠家及用戶應共同保護自主創(chuàng)新的知識產權，讓做自主創(chuàng)新產品企業(yè)得到應有回報，有專利企業(yè)也要以合理專利收費支持同行制造專利產品，自己不斷組織技術開發(fā)和新專利產品研制，使用戶受益，協作企業(yè)也受益，逐漸建立好的行業(yè)風氣。