呂新杰：寬帶是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵戰(zhàn)略要素

        據(jù)寬帶調(diào)查機(jī)構(gòu)PointTopic最新數(shù)據(jù)顯示，2011年初全球?qū)拵в脩粢堰_(dá)5.80億，比去年增長(zhǎng)了11.9%。這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字讓我們感到寬帶在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的作用，并且越來(lái)越多地改變了我們的日常生活。那么，寬帶究竟對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些貢獻(xiàn)？我國(guó)“十二五”寬帶將如何發(fā)展？就此，記者采訪了工信部電信規(guī)劃研究院專家呂新杰。

        寬帶成行業(yè)發(fā)展重要引擎

        記者：經(jīng)過(guò)十年多的發(fā)展，您如何看待我國(guó)寬帶發(fā)展變化？

        呂新杰：1999年中國(guó)電信寬帶ADSL正式商用，2002年我國(guó)正式進(jìn)入寬帶發(fā)展期。2005年我國(guó)的寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到3735.0萬(wàn)戶，首次超越撥號(hào)用戶規(guī)模，標(biāo)志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要接入方式。2008年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模躍升至世界第一。2009年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模首次超過(guò)1億戶。2010年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到1.26億戶，和2002年相比，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為58.0%，而同期移動(dòng)電話用戶和固定電話用戶的年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為19.5%和4.1%。

        與寬帶接入用戶規(guī)模的跨越式發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是近些年來(lái)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地邁上新臺(tái)階。2010年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)和2003年相比增長(zhǎng)了近10倍。網(wǎng)絡(luò)光纖化快速推進(jìn)，2010年光纜線路總長(zhǎng)度接近1000萬(wàn)公里，和2002年相比增長(zhǎng)了3倍多；波分技術(shù)從主要應(yīng)用于長(zhǎng)途，逐漸向城域網(wǎng)、接入網(wǎng)延伸，并開(kāi)始大規(guī)模推廣、應(yīng)用，傳輸網(wǎng)承載能力大幅提升；接入網(wǎng)“光進(jìn)銅退”全面推進(jìn)，接入能力不斷提升。農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，至2009年底，全國(guó)96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

        寬帶發(fā)展對(duì)通信業(yè)的影響巨大：第一，寬帶接入及基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的新的業(yè)務(wù)形態(tài)已成為行業(yè)發(fā)展的重要引擎和收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源；第二，寬帶的迅速發(fā)展有力促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)電信企業(yè)由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變；第三，寬帶的迅速發(fā)展很大程度上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)頹勢(shì)，延緩了固定電話業(yè)務(wù)的下滑趨勢(shì)，縮小了我國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的實(shí)力差距。

        網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)彰顯發(fā)展活力

        記者：您如何評(píng)價(jià)寬帶對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)？ 

        呂新杰：從國(guó)際上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成目前全球最有活力的新興產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)引擎，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的25%，在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家其增長(zhǎng)是總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2倍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型，大大改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制、生產(chǎn)方式和交易規(guī)則。各個(gè)國(guó)家都在重新思考和審視通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)被重新視為一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展和建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略要素。

        從我國(guó)來(lái)看，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等為代表的信息化應(yīng)用熱潮方興未艾，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的通信業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，寬帶對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度，提高了其他行業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)管理效率，幫助企業(yè)降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效益、開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，促進(jìn)了節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；第二，推動(dòng)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的新興經(jīng)濟(jì)勃興，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；第三，基于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程教育等社會(huì)信息化以及電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，提升了政府行政管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第四，寬帶的迅猛發(fā)展還帶動(dòng)了通信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。 

        記者：從百姓生活角度講，您認(rèn)為寬帶對(duì)我國(guó)百姓生活帶來(lái)了哪些改變？

        呂新杰：2008年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模躍升至全球第一。據(jù)CNNIC最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%；而其中寬帶網(wǎng)民規(guī)模為4.5億，有線(固網(wǎng))用戶中的寬帶普及率達(dá)到98.3%?？梢钥吹剑壳爸袊?guó)每三個(gè)老百姓中就有一個(gè)寬帶網(wǎng)民。寬帶和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)老百姓的生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、社交等均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 

        2010年，搜索引擎成為網(wǎng)民第一大應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為用戶增長(zhǎng)最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，此外網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)視頻等更是成為普通百姓日常娛樂(lè)生活必不可少的組成部分。社交網(wǎng)站、即時(shí)通信、博客、微博客等社交類(lèi)應(yīng)用也保持了較快的發(fā)展速度。

        國(guó)家寬帶戰(zhàn)略需提速

        記者：展望未來(lái)，您預(yù)測(cè)“十二五”期間我國(guó)寬帶將如何發(fā)展？

        呂新杰：預(yù)計(jì)“十二五”期間我國(guó)寬帶發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，寬帶接入用戶規(guī)模仍將迅速增長(zhǎng)。寬帶發(fā)展在接入普及率達(dá)到5%時(shí)進(jìn)入成長(zhǎng)期，接入普及率增速將按照3個(gè)以上的百分點(diǎn)增長(zhǎng)；在接入普及率達(dá)到20%時(shí)將進(jìn)入成熟期，接入普及率增速明顯降緩，一般在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)增長(zhǎng)。2010年底，我國(guó)的寬帶接入普及率為9.4%，“十二五”期間仍將處于成長(zhǎng)期，寬帶接入用戶規(guī)模仍會(huì)迅速增長(zhǎng)。第二，寬帶提速以縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。“十二五”期間，通過(guò)加速接入網(wǎng)絡(luò)的“光進(jìn)銅退”進(jìn)程、全面推進(jìn)光纖到樓入戶進(jìn)村等，我國(guó)有望提升互聯(lián)網(wǎng)平均接入帶寬。第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)趨于合理(生產(chǎn)性應(yīng)用比例增加)，業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

        為達(dá)到“十二五”這些預(yù)期，我國(guó)首先需要加強(qiáng)對(duì)寬帶發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)，制定國(guó)家寬帶行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)乃至直接資金投入已成為各國(guó)政府的普遍行動(dòng)。美國(guó)政府設(shè)立了72億美元專項(xiàng)資金用于寬帶發(fā)展，正式公布了《國(guó)家寬帶計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)大力普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)；歐盟、日本、巴西、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等也出臺(tái)了類(lèi)似的寬帶網(wǎng)絡(luò)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。