中國(guó)寬帶現(xiàn)狀調(diào)查：投資過盛 應(yīng)用不足

        在過去的十多年中，寬帶在中國(guó)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。寬帶業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的支持作用，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的撥號(hào)上網(wǎng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)滲透率每提高10%，就會(huì)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5%。 然而，需要強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前中國(guó)寬帶的發(fā)展仍滯后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，例如韓國(guó)、日本以及一些歐洲國(guó)家?，F(xiàn)在正是趕超這些國(guó)家，并為公眾提供更多服務(wù)的絕佳時(shí)機(jī)。

       當(dāng)前的問題：投資過盛，應(yīng)用不足

        接入速度大于1兆/秒的高速互聯(lián)網(wǎng)寬帶在中國(guó)正迅速普及，而且增長(zhǎng)趨勢(shì)在未來數(shù)年內(nèi)仍將持續(xù)。固定寬帶用戶與移動(dòng)寬帶用戶相比，其數(shù)量預(yù)計(jì)將在2013年達(dá)到1.82億，這意味從2010年至2013年將凈增約7900萬(wàn)用戶，或者說在未來四年內(nèi)會(huì)有近77%的用戶規(guī)模增長(zhǎng)。

        寬帶的快速發(fā)展是支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和獲取當(dāng)前所需服務(wù)與應(yīng)用的一個(gè)重要方面。世界銀行的專家們指出，中國(guó)的撥號(hào)上網(wǎng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)滲透率每增加10%將促使GDP增長(zhǎng)2.5%。同手機(jī)滲透率一道，成為電信服務(wù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要催化劑 [來源：2009年世界銀行——強(qiáng)禎蔚（Christine Zhen-Wei Qiang）]。高質(zhì)量的寬帶對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、軟件和IT服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。同樣，寬帶將是教育和衛(wèi)生領(lǐng)域信息處理和創(chuàng)新過程中的重中之重。正如各行業(yè)的專業(yè)人士所看到的，寬帶的快速發(fā)展將會(huì)使中國(guó)和中國(guó)人民從中獲益。

       然而，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。

         首先，相對(duì)于應(yīng)用開發(fā)來說，中國(guó)在寬帶方面的投資似乎更傾向于寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施。如果電信運(yùn)營(yíng)商在今后4年內(nèi)繼續(xù)保持與2009年相當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)5%，那么對(duì)固定寬帶接入網(wǎng)方面的投資將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求。

         2009年，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)共同投資人民幣137億元用于固定寬帶接入網(wǎng)的部署。假設(shè)每年以5%的速度增長(zhǎng)，那么從2010年至2013年的總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到620億人民幣。如此龐大的投資預(yù)計(jì)將提供9300萬(wàn)條基于光纖技術(shù)（包括光纖到戶和光纖到樓）的接入端口或1.55億條基于DSL（數(shù)字用戶線）的接入端口，兩者都超過了預(yù)計(jì)的7900萬(wàn)新用戶。

        雖然上述分析結(jié)果可能導(dǎo)致投資的重新調(diào)整，但是不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，僅僅依靠寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推廣寬帶使用是不足夠的，寬帶應(yīng)用的推廣和普及也是必須的，例如主要運(yùn)行于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的軟件的傳播。

         韓國(guó)是一個(gè)很好的例子，其寬帶滲透率和平均下載速度（20.4兆/秒）均居全球之首。韓國(guó)已經(jīng)成為寬帶技術(shù)商業(yè)應(yīng)用的全球領(lǐng)導(dǎo)者，能夠獲此成就不僅僅因?yàn)檎畬?duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，同時(shí)還得益于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛傳播。

          2003年，韓國(guó)實(shí)施了稱為“寬帶融合網(wǎng)絡(luò)”（BcN）的下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃于2010前提供一個(gè)傳輸速度達(dá)50-100兆/秒的電視廣播、語(yǔ)音通信和互聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)性融合網(wǎng)絡(luò)。截至2007年，主要成就之一是：繼確定語(yǔ)音/數(shù)據(jù)技術(shù)整合、有線/無(wú)線技術(shù)整合和通信/廣播技術(shù)融合等領(lǐng)域的25項(xiàng)新的應(yīng)用服務(wù)之后，實(shí)現(xiàn)了包括電視門戶網(wǎng)站在內(nèi)的14項(xiàng)服務(wù)的商業(yè)化應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）服務(wù)被認(rèn)為是BcN服務(wù)的一個(gè)典范。諸如在線游戲等寬帶服務(wù)內(nèi)容的普及進(jìn)一步刺激了寬帶服務(wù)的發(fā)展。截至2006年，與其他國(guó)家相比，韓國(guó)擁有更高比例的使用網(wǎng)絡(luò)下載視頻的互聯(lián)網(wǎng)用戶。

         另一個(gè)實(shí)例是英國(guó)各種視頻應(yīng)用的普及。英國(guó)廣播公司的iPlayer上播放的“追上”（“Catch-up”）視頻 和YouTube網(wǎng)站進(jìn)一步促進(jìn)了寬帶的使用。在英國(guó)，2008年的視頻流量占總寬帶流量的50%。

         最后，在法國(guó)這個(gè)寬帶發(fā)展成熟的市場(chǎng)，其使用狀況和市場(chǎng)需求是靠三重業(yè)務(wù)和快速興起的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）來推動(dòng)的。法國(guó)是歐洲最大的網(wǎng)絡(luò)電話市場(chǎng)，并且在網(wǎng)絡(luò)電視領(lǐng)先的國(guó)家中占有重要地位。截至2007年底，在1600萬(wàn)寬帶用戶中大約有290萬(wàn)用戶訂購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)。

        從上述各國(guó)的情況可以明顯地看出，寬帶應(yīng)用的普及和推廣是非常關(guān)鍵的，并且是寬帶發(fā)展過程中極為重要的推動(dòng)因素。

         給決策者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的幾點(diǎn)建議

          因此，如果中國(guó)政府和電信運(yùn)營(yíng)商們能夠共同加大寬帶應(yīng)用程序使用的推廣力度，那么這將會(huì)極大地加速寬帶在中國(guó)的發(fā)展。

         對(duì)于相關(guān)決策者和部門主管，我們很高興地看到工業(yè)和信息化部（MIIT）和國(guó)家廣播電影電視總局（SARFT）在合作方面做出了巨大的努力。然而，從專業(yè)與國(guó)際的角度來看，我們認(rèn)為更開誠(chéng)布公的交流和更完善的經(jīng)驗(yàn)分享將有助于中國(guó)早日成為世界領(lǐng)先的寬帶國(guó)家。

         首先，為了促進(jìn)諸如網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）和視頻點(diǎn)播（VoD）的應(yīng)用，應(yīng)該考慮 “三網(wǎng)合一”（電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)）的加速發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一融合，將需要工業(yè)和信息化部與國(guó)家廣播電影電視總局之間的進(jìn)一步合作，通過雙方的密切配合來克服中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)。

         在近期由工業(yè)和信息化部組織的會(huì)議上，其官員宣布工業(yè)和信息化部正與其他相關(guān)部門一起為融合網(wǎng)絡(luò)的試運(yùn)行研究可行性解決方案。計(jì)劃于2010年到2012年雙向試點(diǎn)廣電和電信業(yè)務(wù)，2013年到2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的發(fā)展。這些被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合最終目標(biāo)的積極舉措，并得到業(yè)界的廣泛好評(píng)。
其次，如果電信運(yùn)營(yíng)商和廣電系統(tǒng)通過增強(qiáng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及促進(jìn)廣電系統(tǒng)、內(nèi)容開發(fā)商和電信運(yùn)營(yíng)商之間的合作，來創(chuàng)造對(duì)最終用戶更有吸引力的、更廣泛的應(yīng)用，并努力推廣在線視頻，從而刺激在線多媒體內(nèi)容的迅速發(fā)展，那么互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)用的發(fā)展勢(shì)頭將得以顯著提升。

         最后，為了促進(jìn)有益于公眾的電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育和電子醫(yī)療的發(fā)展，我們需要開發(fā)更多的解決方案、確定具體可行的目標(biāo)和發(fā)展進(jìn)程。電子政府的進(jìn)一步發(fā)展將讓市民更熟悉電子政府并鼓勵(lì)他們使用電子政務(wù)。部署一個(gè)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)有可能會(huì)極大地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)和工作培訓(xùn)。大量投資于現(xiàn)有及未來的遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用和技術(shù)的研發(fā)也是相當(dāng)重要的。

         對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，他們需要提供關(guān)于語(yǔ)音/數(shù)據(jù)技術(shù)整合及有線/無(wú)線技術(shù)整合等領(lǐng)域更多的應(yīng)用服務(wù)，以提高寬帶需求和使用率；并尋求一種與廣電系統(tǒng)合作的可行辦法，為通信/廣播技術(shù)融合提供諸如網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等更廣泛的應(yīng)用， 以刺激帶寬的市場(chǎng)需求；并與內(nèi)容提供商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以解決用戶的需求和最終建立一個(gè)可盈利的商業(yè)模式。雖然在豐富應(yīng)用的功能性方面尚需更多努力，但近期開播的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）是廣電系統(tǒng)在推廣在線應(yīng)用方面所邁出的重要一步。

        移動(dòng)寬帶正悄然興起并且具有快速增長(zhǎng)的潛力，它與固定寬帶是相輔相成的。因此，要好好地利用固定寬帶和移動(dòng)寬帶之間的協(xié)同效應(yīng)，以加速應(yīng)用的推廣和使用。

        中國(guó)政府宣布在未來3年內(nèi)將投資4500億人民幣于第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G），這將會(huì)給移動(dòng)寬帶的發(fā)展帶來巨大潛力。據(jù)Ovum預(yù)測(cè)，在2013年中國(guó)將擁有2.6億的寬帶用戶。

        然而，移動(dòng)寬帶非旦無(wú)法完全替代固定寬帶，它反而會(huì)促進(jìn)固定寬帶的發(fā)展。與固定寬帶相比，移動(dòng)寬帶有著較大的速度劣勢(shì)。因此，它無(wú)法通過取代固定寬帶使寬帶應(yīng)用更加普及。

         實(shí)際上，移動(dòng)寬帶可能進(jìn)一步增加固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)壓力并極有可能推動(dòng)固定寬帶的發(fā)展（例如：將固定寬帶的速度提升到移動(dòng)寬帶的5-10倍，以增加其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）。

         移動(dòng)寬帶極可能在中國(guó)沒有固定寬帶接入網(wǎng)的廣大農(nóng)村地區(qū)與固定寬帶形成互補(bǔ)，從而縮小數(shù)字鴻溝。其在農(nóng)村地區(qū)的部署成本低于固定寬帶。此外，移動(dòng)寬帶的發(fā)展可以利用現(xiàn)有的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（如：移動(dòng)塔）。中國(guó)移動(dòng)在許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)擁有良好的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，并且已經(jīng)同農(nóng)業(yè)部簽署了協(xié)議，截止至2012年其在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率將達(dá)到98%。Ovum提出由于32%-70%的中國(guó)潛在市場(chǎng)沒有固定寬帶，只使用移動(dòng)服務(wù)的用戶能夠強(qiáng)有力地支持移動(dòng)寬帶替代固定寬帶。

       可以捆綁提供固定寬帶和移動(dòng)寬帶，旨在通過多種接入終端來傳播應(yīng)用并促進(jìn)市場(chǎng)需求。

        例如，電子郵件、即時(shí)通訊和多媒體等應(yīng)用可以從固定寬帶擴(kuò)展至移動(dòng)寬帶，以滿足市場(chǎng)需求（例如：解決中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的電子郵件、即時(shí)通訊和多媒體對(duì)流動(dòng)性的需求）。

         還有一個(gè)可能就是固定寬帶和移動(dòng)寬帶捆綁服務(wù)的FMC解決方案（固定移動(dòng)融合，這是固定寬帶和移動(dòng)寬帶之間完全連接的趨勢(shì)）可以由運(yùn)營(yíng)商提供，以便吸引更多的用戶。

         此外，不斷增加的設(shè)備數(shù)量可同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上交換對(duì)稱信息，并為固定寬帶和移動(dòng)寬帶的融合創(chuàng)造條件，以使兩網(wǎng)融合提供諸如樓宇監(jiān)控和管理等促進(jìn)寬帶使用的應(yīng)用程序。

      那么，首先解決的問題是什么呢？

        我們認(rèn)為現(xiàn)在是采取具體行動(dòng)以推動(dòng)應(yīng)用擴(kuò)展的時(shí)候了。正如我們前文所提到的，“三網(wǎng)合一”（電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)）應(yīng)由工業(yè)和信息化部和國(guó)家廣播電影電視總局共同采取進(jìn)一步的協(xié)調(diào)行動(dòng)來推進(jìn)。行業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)造性的刺激因素來推動(dòng)內(nèi)容和應(yīng)用程序的開發(fā)，并為電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育和電子醫(yī)療的部署提供明確規(guī)定的實(shí)施路徑。

        提供高速寬帶服務(wù)需要制定一個(gè)全局性的規(guī)劃。該規(guī)劃將確定如何將全國(guó)各地的光纖、數(shù)字用戶線（DSL）、移動(dòng)通訊領(lǐng)域的各種數(shù)字技術(shù)以及移動(dòng)寬帶的路線圖設(shè)計(jì)結(jié)合在一起。并對(duì)移動(dòng)寬帶進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以避免其與固定寬帶形成相互蠶食的局面。

        與此同時(shí)，中國(guó)需要建立一套結(jié)構(gòu)化的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管寬帶的發(fā)展。

       對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商，他們需要加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)方面的創(chuàng)新，同內(nèi)容提供商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以提供更多有吸引力的應(yīng)用程序來滿足用戶的需求。