廈門(mén)求解無(wú)線城市：采用TD舍棄WiFi

        一張看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)，正將所有人連在一起。 

        車(chē)輛已在路口排成長(zhǎng)龍，幾百米之外，一輛奧迪卻悄然掉頭，遠(yuǎn)離堵車(chē)的路口而去。為它指路的，是一張現(xiàn)實(shí)版的哈里·波特魔法羊皮卷：通過(guò)聯(lián)接交通系統(tǒng)，周?chē)膶?shí)時(shí)路況正在手機(jī)的地圖上變幻顏色，在它身后，是低于15公里時(shí)速的紅色路段，前進(jìn)的路段則是綠色，代表著一路暢通。 

        這正是廈門(mén)無(wú)線城市計(jì)劃的冰山一角。這個(gè)正在實(shí)施的龐大計(jì)劃，希望通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)，為居民提供無(wú)時(shí)無(wú)處不在的信息服務(wù)。 

        在此之前，全球已經(jīng)有超過(guò)1000個(gè)城市宣布推行無(wú)線城市計(jì)劃，并進(jìn)行了多種模式的嘗試，但直到現(xiàn)在，仍沒(méi)有普遍適用的成功案例，其中大多數(shù)更已放棄或擱置。 

        廈門(mén)將如何求解？ 

        采TD，舍WiFi 

        “在我看來(lái)，做無(wú)線城市有三個(gè)問(wèn)題是必須最先考慮的：商業(yè)模式、實(shí)現(xiàn)技術(shù)，以及運(yùn)營(yíng)商的選擇。”廈門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)吳杰說(shuō)。 

        在廈門(mén)之前，WiFi一直被認(rèn)為是無(wú)線城市最主流的技術(shù)，但事實(shí)上，WiFi的建網(wǎng)成本相當(dāng)巨大。北京郵電大學(xué)專(zhuān)家曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)測(cè)算，如果要覆蓋一個(gè)北京大小的無(wú)線城市，至少要在1000平方公里內(nèi)建設(shè)10000個(gè)WiFi基站，僅建設(shè)的總費(fèi)用就需要1億元。 

        但是，在廈門(mén)無(wú)線城市計(jì)劃中，在全球首次只使用了TD，而沒(méi)有使用WiFi。 

        廈門(mén)無(wú)線城市從計(jì)劃開(kāi)始之初，就是一個(gè)新的多方合作模式。 

        合作各方中，市政府是主要推手，廈門(mén)移動(dòng)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈其他公司則提供各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)。 

        “中移動(dòng)做無(wú)線城市的目的相當(dāng)簡(jiǎn)單。”中移動(dòng)副總裁魯向東說(shuō)，“我們不完全是從盈利的模式來(lái)考慮的，更大程度是培育和發(fā)展TD市場(chǎng)。” 

        事實(shí)上，在去年電信重組之后，電信和聯(lián)通正向中移動(dòng)發(fā)動(dòng)反擊，但在3G時(shí)代，誰(shuí)擁有更豐富的應(yīng)用，就更有可能贏得用戶(hù)，所以，對(duì)中移動(dòng)來(lái)說(shuō)，無(wú)線城市已經(jīng)成為其刺激內(nèi)容服務(wù)提供商，建立應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈的嘗試。“很明顯，對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)線城市肯定會(huì)比3G、TD或是G3更好記。”吳杰說(shuō)。 

        這對(duì)政府來(lái)說(shuō)，由于TD網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者是中移動(dòng)，設(shè)備和應(yīng)用開(kāi)發(fā)也由其他廠商負(fù)責(zé)，政府的定位更加明確。 

        “在決定建設(shè)無(wú)線城市時(shí)，我們首先確定的原則就是市場(chǎng)化，政府不能投入和參與運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。”5月21日，廈門(mén)市副市長(zhǎng)潘世建表示。 

        廈門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)吳杰也告訴記者，早在數(shù)年前廈門(mén)就有意推行無(wú)線城市，最終沒(méi)有實(shí)施的關(guān)鍵原因就在于當(dāng)時(shí)缺少商業(yè)模式，“一次性投資大家出得起，長(zhǎng)遠(yuǎn)性的出血誰(shuí)都受不了。”他透露，在整個(gè)無(wú)線廈門(mén)計(jì)劃中，廈門(mén)市政府一分錢(qián)都沒(méi)有投。 

        “不投錢(qián)并不代表我們不投入，政府提供的是政策扶持和資源的整合。”廈門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局信息化推進(jìn)處處長(zhǎng)童平平說(shuō)，2008年底，在中移動(dòng)與廈門(mén)市開(kāi)始討論之初，廈門(mén)政府就一直在考慮的是，在整個(gè)無(wú)線城市計(jì)劃中，政府將擔(dān)當(dāng)怎樣的角色。 

        最后，廈門(mén)為無(wú)線城市提供了三個(gè)政策。“首先是支持TD建網(wǎng)，市里開(kāi)放了所有的政府大樓和公共設(shè)施，方便TD布設(shè)基站。”吳杰說(shuō)。同時(shí)，政府也帶頭使用TD，并將所有的政府網(wǎng)站推出手機(jī)版本，以方便政府信息通過(guò)手機(jī)公開(kāi)，“第三是組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在運(yùn)營(yíng)商、終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)之間牽線搭橋。” 

        融創(chuàng)天下總裁江小軍透露，在無(wú)線城市應(yīng)用推廣時(shí)，往往是廈門(mén)信產(chǎn)局帶著運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容廠商到各部門(mén)做工作。所以，從去年底到現(xiàn)在，廈門(mén)已有43個(gè)政府部門(mén)一級(jí)網(wǎng)站接入無(wú)線城市的平臺(tái)，并向用戶(hù)提供多項(xiàng)應(yīng)用。 

        收費(fèi)模式求解 

        在廈門(mén)之外，過(guò)去一年多時(shí)間里，新一輪的無(wú)線城市高潮正在國(guó)內(nèi)悄然興起。 

        5月21日，北京市政府與中移動(dòng)、電信和聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，今后幾年中，三大運(yùn)營(yíng)商將在3G建設(shè)、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目中向北京投資超過(guò)1000億元。工信部部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上表示，相關(guān)部委將積極支持北京市開(kāi)展信息化應(yīng)用與“三網(wǎng)融合”、“無(wú)線城市”等項(xiàng)目試點(diǎn)。 

        這是國(guó)內(nèi)無(wú)線城市建設(shè)的最新注解，在此之前，全國(guó)已有北京、廈門(mén)、廣州、上海、杭州等數(shù)十個(gè)城市開(kāi)始無(wú)線城市建設(shè)，更多城市也在積極籌劃中。 

        “從今年1月到5月，已經(jīng)有近100個(gè)地市的考察團(tuán)1500多人次到廈門(mén)來(lái)看無(wú)線城市的經(jīng)驗(yàn)。”同一天，廈門(mén)移動(dòng)副總經(jīng)理張燕鵬告訴記者，“今天都還有兩批人在廈門(mén)。” 

        不過(guò)，在吳杰看來(lái)，廈門(mén)無(wú)線城市的模式并非所有城市均能復(fù)制。 

        “無(wú)線城市要成功，城市自身必須要有信息化基礎(chǔ)。如果沒(méi)有，別說(shuō)3G，就是5G都沒(méi)有用。” 吳杰表示，在無(wú)線城市中，手機(jī)的最大作用在于，將原有的城市信息化進(jìn)行更大的外延。 

        一個(gè)例子是，通過(guò)無(wú)線城市，超過(guò)100萬(wàn)的廈門(mén)市民可以通過(guò)手機(jī)查閱病歷甚至預(yù)約掛號(hào)，并在當(dāng)?shù)氐?6個(gè)醫(yī)院共享病歷，“只要獲得你的授權(quán)，你在這個(gè)醫(yī)院拍的片，在別醫(yī)院也可以調(diào)出來(lái)。”吳杰說(shuō)，這大大節(jié)省了居民看病的時(shí)間和花費(fèi)，“光是這一項(xiàng)，去年我們就給市民節(jié)約了2000多萬(wàn)的費(fèi)用。” 

        “我們推無(wú)線城市，并不是我們這個(gè)城市的計(jì)算機(jī)普及率低，廈門(mén)平均100個(gè)家庭中有94臺(tái)電腦，而且有80%是寬帶接入。”吳杰說(shuō)，無(wú)線城市的作用在于擴(kuò)大政府傳播信息和提供公眾服務(wù)的渠道，“現(xiàn)在，廈門(mén)通過(guò)電腦上網(wǎng)的人群只有約40%，但平均100個(gè)家庭中已經(jīng)擁有220部手機(jī)，而且我們做過(guò)一個(gè)調(diào)查，很多需要政府信息和服務(wù)的中低收入者，往往比高收入人群更習(xí)慣用手機(jī)上網(wǎng)。” 

        張燕鵬向記者透露，廈門(mén)政府辦公的網(wǎng)站，今年初每天通過(guò)手機(jī)瀏覽的只有40萬(wàn)人次，現(xiàn)在每天已經(jīng)達(dá)到67萬(wàn)人次。 

        同時(shí)，無(wú)線城市另一個(gè)關(guān)鍵的抉擇在于，是否向用戶(hù)收費(fèi)，或是怎么收費(fèi)？ 

        免費(fèi)模式已經(jīng)被證明是條死路，到目前為止，廈門(mén)移動(dòng)的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資已達(dá)8.5億元，產(chǎn)業(yè)鏈各公司投入頗多，僅融創(chuàng)天下就投入逾5000萬(wàn)元。但作為面向公眾服務(wù)的無(wú)線城市，收費(fèi)也可能導(dǎo)致整個(gè)計(jì)劃的失敗。 

        “我們清楚地劃分了商業(yè)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限，特定信息和特定地點(diǎn)都是提供免費(fèi)服務(wù)，由政府買(mǎi)單。”吳杰說(shuō)，無(wú)線城市各項(xiàng)應(yīng)用中，不同的類(lèi)別采取了不同的資費(fèi)模式，能夠商業(yè)化的業(yè)務(wù)都已盡量商業(yè)化，不能商業(yè)化的業(yè)務(wù)則以免費(fèi)服務(wù)推出，比如掌上110、網(wǎng)上政務(wù)、便民信息等信息，以及在機(jī)場(chǎng)、碼頭、政務(wù)大廳、會(huì)展中心等區(qū)域，用戶(hù)使用無(wú)線城市都是免費(fèi)，從而促進(jìn)用戶(hù)使用，而用戶(hù)如果通過(guò)手機(jī)看電視、炒股，則會(huì)進(jìn)行收費(fèi)。 

        而在行業(yè)應(yīng)用中的收費(fèi)，可能成為無(wú)線城市盈利模式的新路，比如無(wú)線噪音監(jiān)控系統(tǒng)，政府和運(yùn)營(yíng)商并未投資，而是由施工單位交付一定費(fèi)用，向設(shè)備廠商租用，工地建設(shè)完成后歸還，“通過(guò)租賃費(fèi)用，設(shè)備和應(yīng)用服務(wù)廠商都可以確保收回投資。”童平平說(shuō)。