工信部叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)

    10月6日晚消息，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，這則措辭嚴(yán)厲的通知要求中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商著手進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，自10月1日起執(zhí)行。

　　通知指出，減少電信重復(fù)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，可節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護(hù)自然環(huán)境和景觀。

　　提出四項(xiàng)具體要求

　　工信部提出，已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線(xiàn)路具備條件的應(yīng)共建共享；并禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

　　一個(gè)小鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現(xiàn)象，幾家運(yùn)營(yíng)商各自在同一地點(diǎn)設(shè)立基站，已成為電信業(yè)重復(fù)建設(shè)的鮮明寫(xiě)照。

　　據(jù)國(guó)家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年，5家企業(yè)在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入11235億元。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　這一現(xiàn)象已在電信業(yè)蔓延多年，成為一大頑疾，前聯(lián)通掌門(mén)人楊賢足曾發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，其浪費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于建幾個(gè)三峽了。”

　　目標(biāo)完成納入考核

　　通知提出，違規(guī)行為一經(jīng)查明，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委或授權(quán)省(區(qū)、市)通信管理局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。對(duì)因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。

　　對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)新建基站設(shè)施、傳輸線(xiàn)路的共建情況以及已有基站設(shè)施、傳輸線(xiàn)路的共享情況實(shí)施監(jiān)督考核。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委逐步建立考核目標(biāo)，將考核目標(biāo)完成情況納入業(yè)績(jī)考核體系?；A(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)也要將共建共享考核結(jié)果納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，使共建共享推進(jìn)情況與單位及主要負(fù)責(zé)人的利益直接掛鉤。

　　通知涉及的三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)此前都已經(jīng)公開(kāi)投資計(jì)劃，中國(guó)移動(dòng)在2G將投入1100億元以上，中國(guó)電信C網(wǎng)計(jì)劃未來(lái)3年投資800億元，中國(guó)聯(lián)通則計(jì)劃投資1000億元建設(shè)2G/3G網(wǎng)絡(luò)，這一通知如何影響運(yùn)營(yíng)商投資布局仍然待解。