美國(guó)正式推進(jìn)銅纜退網(wǎng)改革

  ICC訊  長(zhǎng)期以來困擾美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的銅纜退網(wǎng)問題可能迎來轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)槊绹?guó)政府終于在這一領(lǐng)域取得進(jìn)展。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）上周四通過了一系列措施，旨在簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)商淘汰老舊銅纜網(wǎng)絡(luò)的流程。

  FCC主席BrendanCarr在一份聲明中表示：“過時(shí)的FCC規(guī)則讓美國(guó)人長(zhǎng)期處于‘慢車道’?！?

  FCC的四項(xiàng)關(guān)鍵措施

  1.允許運(yùn)營(yíng)商更頻繁地使用“簡(jiǎn)化程序”：當(dāng)運(yùn)營(yíng)商希望停用銅纜時(shí)，流程將更加便捷。

  2.允許運(yùn)營(yíng)商停用語音服務(wù)：即使沒有其他獨(dú)立的語音服務(wù)替代方案，運(yùn)營(yíng)商也可停用銅纜語音服務(wù)。

  3.豁免“不必要的需求”：當(dāng)運(yùn)營(yíng)商保留舊服務(wù)（不再向新客戶提供）時(shí)，無需滿足某些要求。

  4.豁免“高成本且過度的通知要求”：在無法證明其益處的情況下，運(yùn)營(yíng)商無需滿足某些通知要求。

  改革并非完全放開

  盡管FCC推出了新政策，但運(yùn)營(yíng)商仍需應(yīng)對(duì)各州的“最后承運(yùn)人”（Carrier of last resort，COLR）義務(wù)。COLR要求運(yùn)營(yíng)商向任何有需求的客戶提供基本電話服務(wù)，并在退出市場(chǎng)前獲得州政府批準(zhǔn)。AT&T和Lumen曾嘗試在某些州終止COLR義務(wù)，但未能成功，理由是這將導(dǎo)致客戶無法找到合適的替代服務(wù)提供商。

  New Street Research政策分析師Blair Levin表示：“我們認(rèn)為，最高法院的判例禁止FCC干預(yù)各州執(zhí)行其COLR規(guī)則?！?

  此外，F(xiàn)CC表示將繼續(xù)防止價(jià)格上漲，確保消費(fèi)者在過渡到新網(wǎng)絡(luò)時(shí)能夠以相似或更低的價(jià)格獲得服務(wù)。

  運(yùn)營(yíng)商反應(yīng)積極

  對(duì)于背負(fù)銅纜網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)的運(yùn)營(yíng)商來說，這些政策變化無疑是好消息。維護(hù)銅纜不僅成本高昂，還面臨電纜被盜的風(fēng)險(xiǎn)（銅在市場(chǎng)上價(jià)格較高）。

  Brightspeed首席執(zhí)行官TomMaguire表示：“每一美元花在老舊銅纜網(wǎng)絡(luò)上，就意味著我們無法將其用于部署光纖。”該公司一直對(duì)銅纜問題直言不諱，并推出了固定無線服務(wù)以替代銅纜網(wǎng)絡(luò)。

  AT&T也可能加快銅纜退網(wǎng)步伐。今年早些時(shí)候，該公司宣布計(jì)劃在大約1,300個(gè)有線中心停止銷售傳統(tǒng)銅纜產(chǎn)品，約占其覆蓋范圍的四分之一。

  歐洲銅纜退網(wǎng)現(xiàn)狀

  盡管歐洲在光纖寬帶普及率方面領(lǐng)先于美國(guó)，但銅纜退網(wǎng)進(jìn)展參差不齊。

  根據(jù)FTTH Council Europe今年1月的研究，歐洲僅有12個(gè)國(guó)家制定了“完全銅纜退網(wǎng)”計(jì)劃。葡萄牙、西班牙和瑞典的運(yùn)營(yíng)商已基本停用銅纜網(wǎng)絡(luò)，西班牙電信（Telefónica）和瑞典運(yùn)營(yíng)商Telia預(yù)計(jì)到2026年將完全關(guān)閉剩余的銅纜服務(wù)。

  然而，德國(guó)（光纖部署進(jìn)展緩慢）、希臘和捷克等國(guó)仍嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)技術(shù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)BEREC表示，只有10個(gè)國(guó)家有望在2030年前實(shí)現(xiàn)完全銅纜退網(wǎng)。

  BEREC在12月寫道：“在幾乎所有已部分停用銅纜網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家中，仍有少數(shù)用戶被迫強(qiáng)制退網(wǎng)，導(dǎo)致一些國(guó)家推遲了退網(wǎng)步驟?！?