2025展望：BEAD的命運如何？

  ICC訊 進入2025年，一個值得關注的關鍵問題是聯邦政府425億美元的寬帶公平接入和部署（BEAD）計劃的結果?，F在，該項目已經準備好了，但在即將上任的特朗普政府的領導下，它面臨著一個不確定的未來。

  截至2024年11月，拜登政府的NTIA批準了美國每個州和地區(qū)的初始方案，即一份詳細的計劃，解釋資金將如何使用。其中包括德克薩斯州，它是BEAD計劃最大的受益者，獲得了33億美元的資金，也是該方案最初獲得批準的最后一個州。根據NTIA設立的計劃表顯示，幾個州和地區(qū)目前正在進行下一步工作，包括進行挑戰(zhàn)程序和審查互聯網服務提供商。

  此外，路易斯安那州在去年11月率先宣布了該獎項的獲得者，其中包括作為財團一部分的T-Mobile，以及AT&T、Conexon和其他公司。路易斯安那州已經將95%以上的經濟發(fā)展基金用于纖維項目。本月早些時候，特拉華州選擇康卡斯特和Verizon為自己的BEAD項目服務。

  此前，聯邦、州和地方各級為實施該項目進行了大約三年的工作，該項目由《2021年基礎設施投資和就業(yè)法案》（IIJA）資助。正如聯邦官員所描述的那樣，該項目旨在“完成”縮小國家數字鴻溝的工作。與此同時，各州和各地區(qū)正在利用美國救援計劃和聯邦通信委員會農村數字機會基金（RDOF）提供的聯邦資金部署寬帶。

  在過去的一年里，除了批準了所有州和地區(qū)的初步建議外，NTIA還就一些關鍵的行業(yè)問題發(fā)布了進一步的指導意見。這包括澄清各州如何以及在哪里使用固定無線和低地球軌道（LEO）衛(wèi)星解決方案，而不是光纖到戶。

  在最近一次由世界寬帶協會主辦的網絡研討會上，南卡羅來納州的寬帶主管 Jim Stritzinger贊揚了NTIA在技術使用方面的靈活性。

  Stritzinger表示：“我們在一個共同的聯邦框架內工作，但我們已經擴大了靈活性，因為我們需要解決我們州的問題。我們正在部署大量的光纖，但我們覺得從技術角度來看，我們有足夠的靈活性來做我們需要做的事情。南卡羅來納州目前正在進行資格預審，預計將在2月份宣布次級受助人?！?

  NTIA今年還修訂了針對BEADJ計劃的“購買美國貨”規(guī)則，以回應行業(yè)對現有供應的擔憂，同時仍在擴大國內制造業(yè)。到目前為止，有25家公司已經自我認證，他們的產品符合這些國內制造規(guī)則，并準備支持BEAD資助的項目。

  但是，拜登政府為創(chuàng)建該項目做了所有的工作，但它不會是執(zhí)行該項目的政府。NTIA局長Alan Davidson已經宣布計劃于2025年1月20日卸任。問題仍然是，即將上任的特朗普政府是否會讓BEAD按計劃進行，或者是否會發(fā)生重大變化。

  一些共和黨人正在發(fā)出改變的信號：在參議員特德·克魯茲（德克薩斯州共和黨人）最近給NTIA的Davidson的一封信中，克魯茲表示“這個項目即將發(fā)生實質性的變化”，他指的是BEAD，“各州將不再受到拜登-哈里斯NTIA強加的非法和繁重的官僚主義障礙的影響。”

  去年11月贏得連任的克魯茲預計將在明年1月共和黨正式贏得參議院多數席位后，擔任負責監(jiān)督NTIA的參議院商務委員會主席。克魯茲還致信NTIA，要求停止拜登政府的數字股權資金。

  在特朗普的聲明支持下，還有進一步的猜測，即以光纖為重點的高軌道衛(wèi)星項目的資金可能會流向低軌道衛(wèi)星服務，比如SpaceX的Starlink。

  “政策變化中最重要的因素與馬斯克對電信政策的影響有關，”政策分析師布萊爾·萊文在特朗普當選后為新街研究公司撰寫的一份報告中寫道。

  馬斯克將與維韋克·拉馬斯瓦米共同管理剛剛成立的政府效率部（DOGE），他們打算每年削減5000億美元的政府開支，目前尚不清楚“高效能源項目”是否會被納入這些努力，以及如何被納入這些努力。但是，作為運營Starlink的SpaceX公司的首席執(zhí)行官，馬斯克可能有意愿，現在也有能力阻止他的寬帶競爭對手攫取補貼。事實上，馬斯克可以影響整個電信政策，以支持衛(wèi)星寬帶服務。

  萊文在大選后的新街研究報告中表示：“馬斯克將尋求通過改變政府政策，為非衛(wèi)星部署提供補貼，為低收入者提供支持，以及通過頻譜政策，來改善Starlink相對于其他寬帶服務提供商的競爭地位?！?

  他補充說：“馬斯克可能會利用他的影響力，改變政府在農村地區(qū)（包括北達科他州和南達科他州）投資數十億美元建設有線網絡的政策，將部分（或全部）資金轉移到衛(wèi)星寬帶上。”

  但NTIA的項目主管Evan Feinman認為，在這一點上，改變或取消該項目將是一項艱巨的任務。

  “我們在這個項目的背景下所做的大量工作都被寫入了法律。所以，你知道，除非國會認為修改法律是合適的……這些法律規(guī)定將繼續(xù)存在，”Feinman在最近的世界寬帶協會網絡研討會上表示。

  此外，現在脫軌將意味著浪費大量時間和金錢：“發(fā)令槍已經打響。現在有近12個州已經開始接受申請，這意味著私營部門現在已經花費了數百萬美元來研究、設計、準備和提交這個項目的申請?！?