歐盟運(yùn)用ICT達(dá)成節(jié)能減碳之規(guī)劃

        導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)于日趨惡化的自然環(huán)境及日趨枯竭的自然資源，歐盟于2009年3月12日之各部會(huì)溝通會(huì)議中重申對(duì)環(huán)境保育的重視，藉由ICT的各項(xiàng)應(yīng)用，達(dá)成節(jié)能減碳的目標(biāo)。先從ICT部門(mén)開(kāi)始，制定統(tǒng)一衡量能源銷耗的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)至其它部門(mén)，再推廣到各會(huì)員國(guó)，改善能源效率、減少碳排放量，為地球保育貢獻(xiàn)心力。 

        繼2008年5月13日歐盟各組織的溝通會(huì)后，歐盟委員會(huì)（Commission of The European Communities）于2009年3月12日溝通會(huì)議中再次重申對(duì)節(jié)能減碳的重視，架構(gòu)出各種可能運(yùn)用ICT達(dá)成節(jié)能減碳之政策框架（圖1）。 

        在歐洲，二氧化碳的排放有2%來(lái)自ICT部門(mén)，其中1.75%來(lái)自使用ICT產(chǎn)品與服務(wù)，0.25%來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程。歐盟希望以ICT來(lái)達(dá)到節(jié)能減碳的環(huán)保效益，致力于達(dá)成2020年的目標(biāo)：節(jié)省主要能源20%的消費(fèi)、減少溫室氣體（GHS）20%的排放及提升再生能源20%的使用。 

ICT扮演促成及量化的角色：

1.促成的角色－改善能源使用的效率

藉由監(jiān)控與直接管理能源使用情形，ICT可改善主要使用能源之部門(mén)的使用效率，也可提供更具能源效率的business model、工作守則、生活模式，像是eCommerce、遠(yuǎn)距工作、eGovernment。此外，藉由創(chuàng)新技術(shù)可協(xié)助減少能源使用的浪費(fèi)，像是固態(tài)照明（solid-state lighting）、精簡(jiǎn)型計(jì)算機(jī)（thin client）、網(wǎng)格運(yùn)算（grid computing）、虛擬化技術(shù)。

2.量化的角色－提供量化的基礎(chǔ)

智能型電表（smart metering）提供顧客關(guān)于能源消耗量的量化信息。根據(jù)歐盟的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，讓民眾了解實(shí)際能源的使用狀況，可協(xié)助減少至少10%能源消費(fèi)。歐盟希望能運(yùn)用ICT提供系統(tǒng)化的方式衡量能源的使用。

ICT的挑戰(zhàn)與范圍：

1.ICT部門(mén)－在能源使用的過(guò)程中，定義出明確、透明、可證的衡量方式。
2.ICT部門(mén)與其它部門(mén)－確認(rèn)ICT在改善其它部門(mén)能源使用效率及減少碳排放量的角色，在可比較的基礎(chǔ)下，加速增加能源效率的進(jìn)行。
3.歐盟會(huì)員國(guó)－協(xié)助盟國(guó)皆能將ICT工具運(yùn)用在民眾、企業(yè)及政府，同時(shí)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新ICT的解決方案及最佳化能源效用。

ICT部門(mén)應(yīng)建立可衡量、可比較的量化信息，以統(tǒng)一的基礎(chǔ)指出執(zhí)行的重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)行成效；并協(xié)助負(fù)責(zé)其它98%二氧化碳排放的部門(mén)在2020年達(dá)成減少15%的排放量，及降低成本。除非以更有效率的系統(tǒng)化方法來(lái)明確衡量ICT部門(mén)的表現(xiàn)，ICT的效用將會(huì)被忽略及誤解。

推動(dòng)建議：

1.減少ICT的能源與碳足跡

27個(gè)歐盟會(huì)員國(guó)中ICT部門(mén)約有660萬(wàn)名員工。ICT部門(mén)造就整體生產(chǎn)力成長(zhǎng)40%，而使用ICT產(chǎn)品服務(wù)也占了電力使用的7.8%，預(yù)計(jì)在2020年將會(huì)成長(zhǎng)到10.5%。有鑒于ICT相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)量不斷增加，現(xiàn)有的一些規(guī)章，如生態(tài)化設(shè)計(jì)指令（EuP）、能源之星計(jì)劃、生態(tài)標(biāo)章規(guī)章等，皆是在規(guī)范能源的使用，或是以永續(xù)發(fā)展的概念，降低對(duì)環(huán)境的傷害為出發(fā)點(diǎn)。

(1).在建筑設(shè)計(jì)部分

建筑物占?xì)W盟40%的最終使用能源，其中超過(guò)50%為電力。如果確實(shí)進(jìn)行節(jié)能減碳的計(jì)劃，這塊領(lǐng)域在節(jié)省能源成本上將有極大的潛力，并可望在2020年減少歐盟11%能源的消費(fèi)。在EuP指令下，以能源、環(huán)境保育的規(guī)范開(kāi)始應(yīng)用在建筑設(shè)計(jì)上，例如能源管理系統(tǒng)、智能型電表、固態(tài)照明及智能型傳感器等。2008年11月提出的振興經(jīng)濟(jì)法案（Recovery Plan）中，歐盟委員會(huì)建議公營(yíng)和私人部門(mén)共同合作，更進(jìn)一步的發(fā)展和展示綠色科技以及能源效率系統(tǒng)與原件，來(lái)迅速降低能源的使用及二氧化碳的排放。

在綠建筑指令（EPBD）中提出計(jì)算建筑物能源效用方法的總架構(gòu)，確切地完成這項(xiàng)指令將可獲得大量且橫跨全歐洲的建筑材料相關(guān)信息，不論是對(duì)建筑部門(mén)或是制定政策者，都是有很用的資料；同時(shí)這些數(shù)據(jù)也可成為發(fā)展應(yīng)用軟件、設(shè)備的重要依據(jù)。ICT部門(mén)可以與建筑部門(mén)合作，定義出ICT最大效用的領(lǐng)域與具體說(shuō)明相關(guān)需求，并建置可衡量建筑物能源使用效率的系統(tǒng)。

(2).透過(guò)物流來(lái)合理化運(yùn)輸相關(guān)的能源使用

建筑物占?xì)W盟26%的最終使用能源，藉由物流管理來(lái)提升能源效率。航運(yùn)與物流的行動(dòng)計(jì)劃（Freight and Logistics Action Plan）中很多計(jì)劃都是在擴(kuò)展后勤物流系統(tǒng)在交通運(yùn)輸?shù)闹匾裕敖档蛯?duì)環(huán)境的影響。智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)透過(guò)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的布建，促成交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)換，此外，藉由提供旅客多重運(yùn)輸選擇，有效降低交通壅塞狀況。e化航空貨運(yùn)（e-freight）與智能運(yùn)輸系統(tǒng)都是強(qiáng)調(diào)ICT與達(dá)到這些目標(biāo)的關(guān)連。2008年11月提出的振興經(jīng)濟(jì)法案（Recovery Plan）中亦建議公營(yíng)和私人部門(mén)共同合作，發(fā)展更多運(yùn)用在交通運(yùn)輸之科技及智能型的能源基礎(chǔ)建設(shè)。

ICT部門(mén)應(yīng)與運(yùn)輸物流部門(mén)合作，建置計(jì)算交通運(yùn)輸所消耗能源及所排放廢棄的信息系統(tǒng)，同時(shí)也可提供給使用這些交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)方便查詢的相關(guān)訊息。如果要拓展智能運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，必須建立標(biāo)準(zhǔn)化衡量方式，讓個(gè)人、企業(yè)、政策制定者都能方便清楚地了解。

2.鼓勵(lì)民眾、企業(yè)、社群持續(xù)性的行為改變

(1).能源最終用途

智能型電表（smart metering）可提供能源供給者與使用者實(shí)時(shí)的能源使用信息，以及透過(guò)遠(yuǎn)程遙控的方式管理消耗能源的相關(guān)設(shè)備。智能型電表可以提供更正確的資料，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者（network operator）來(lái)說(shuō)，可以建立需求反應(yīng)機(jī)制來(lái)減少尖峰時(shí)段的需求，進(jìn)而避免不必要的投資在擴(kuò)建展能上；對(duì)能源供貨商來(lái)說(shuō)，可進(jìn)一步使用這些數(shù)據(jù)，針對(duì)不同時(shí)段的需求，制定不一樣的價(jià)錢；對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可全面暸解自己使用能源的狀況與成本。根據(jù)一些歐盟會(huì)員國(guó)的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃可發(fā)現(xiàn)，讓消費(fèi)者獲得相關(guān)訊息，可降低10%的能源使用。

然而智能型電表并非一定以此方法執(zhí)行，通常信息的流動(dòng)傾向在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者與能源供貨商之間。智能型電表的建置需要投入大量資金及耗費(fèi)10~15年的時(shí)間，為了要讓每各國(guó)家的人民都能使用，必須各會(huì)員國(guó)能同意至少達(dá)成智能型電表的最低的功能規(guī)格，也就是可以讓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者、能源供貨商和消費(fèi)者能透過(guò)ICT的解決方案，有效的管理與使用能源。

智能型電表只是智能型電網(wǎng)（smart grid）的第一步，若智能型電網(wǎng)布建完成，將不只能更有效率的管理能源的使用，還可融合再生能源等各項(xiàng)替代方案，更降低對(duì)環(huán)境的傷害。

(2).領(lǐng)導(dǎo)角色

主管當(dāng)局已開(kāi)始導(dǎo)入低碳、節(jié)能的政策，各會(huì)員國(guó)的中央政府和地方政府也應(yīng)該扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色，驅(qū)動(dòng)以ICT為基礎(chǔ)的解決方案，幫助各部門(mén)共同合作，將能源效率應(yīng)用在各項(xiàng)服務(wù)的傳遞、基礎(chǔ)建設(shè)的管理，和鄉(xiāng)村建設(shè)等計(jì)劃上。

為確定歐盟與各會(huì)員國(guó)對(duì)這件事有共同的認(rèn)知，接下來(lái)歐盟會(huì)進(jìn)行公開(kāi)的咨詢會(huì)議來(lái)確定各會(huì)員國(guó)對(duì)上述建議的解決方案有共同的想法與方向。預(yù)計(jì)在2009下半年會(huì)開(kāi)始推動(dòng)建議書(shū)的相關(guān)做法。

歐盟的角色

1.支持各項(xiàng)提案的執(zhí)行

歐盟考慮成立網(wǎng)站讓各公、私企業(yè)、部門(mén)分享成功案例、經(jīng)驗(yàn)及加速節(jié)能減碳目標(biāo)的相關(guān)信息。透過(guò)與區(qū)域理事會(huì)（Committee of the Regions）的合作，推行區(qū)域和地方的執(zhí)行指南，藉由創(chuàng)新的ICT應(yīng)用，提升能源的使用效率。

2.支持R&D

于2007年啟動(dòng)的歐盟第七期科研架構(gòu)計(jì)劃（FP7）中，即把ICT的相關(guān)應(yīng)用列為優(yōu)先項(xiàng)目，包括推動(dòng)智能型電網(wǎng)的解決方案、建筑物與交通運(yùn)輸和固態(tài)照明的研發(fā)等，提供資金支持各項(xiàng)提升能源效率之ICT應(yīng)用。對(duì)于能減少碳排放及增加能源效率的領(lǐng)域，須更進(jìn)一步的投資，進(jìn)行大規(guī)模、跨部門(mén)的共同合作與努力。

3.支持創(chuàng)新

透過(guò)不斷創(chuàng)新的ICT應(yīng)用服務(wù)，帶領(lǐng)歐洲成為低碳的經(jīng)濟(jì)體系。除了振興經(jīng)濟(jì)法案中所提及在全歐洲建置高速寬帶服務(wù)，歐盟更進(jìn)一步的將投資目標(biāo)放在高速寬帶與能源效率，借此提供更多元、廣泛的ICT應(yīng)用服務(wù)，開(kāi)放更多、更創(chuàng)新的機(jī)會(huì)給全歐洲的企業(yè)來(lái)面對(duì)能源危機(jī)與氣候變化。

結(jié)論

為了達(dá)成2020設(shè)定的目標(biāo)，歐盟希望透過(guò)ICT可提供的各項(xiàng)可能性來(lái)達(dá)成。藉由先改善ICT本身的能源效率，再以ICT改善使用能源的相關(guān)系統(tǒng)之使用效率；制定通用的量化基礎(chǔ)，鼓勵(lì)會(huì)員國(guó)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新及展示ICT對(duì)能源效率的貢獻(xiàn)，且再次強(qiáng)調(diào)公私部門(mén)共同合作，讓ICT的貢獻(xiàn)能夠最大化。