雷震洲：大寬帶應(yīng)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略

         在去年的“兩會”上，全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲提出了為我國信息化戰(zhàn)略冠名“i-China”的提案，建議我國將信息化戰(zhàn)略展現(xiàn)給世界；今年，雷震洲提出了要把發(fā)展寬帶提升為國家戰(zhàn)略的提案，建議從國家層面制定戰(zhàn)略措施，規(guī)劃和推動寬帶發(fā)展。連續(xù)兩年關(guān)注信息寬帶領(lǐng)域，體現(xiàn)了雷震洲對我國寬帶發(fā)展的重視。
 
　　擴(kuò)大內(nèi)需保增長
 
　　近年來，我國寬帶市場發(fā)展迅速，2007年我國超越美國成為全球?qū)拵в脩魯?shù)最多的國家，截至2008年，我國寬帶用戶數(shù)已達(dá)8342.5萬戶，超過1億大關(guān)指日可待。
 
　　不過雷震洲表示，目前我國的寬帶上網(wǎng)大多為企業(yè)行為，個人寬帶市場還未規(guī)模發(fā)展。而就企業(yè)用戶來看，相關(guān)的應(yīng)用發(fā)展也不夠好，這與寬帶速率不高有著重要關(guān)系。雷震洲認(rèn)為，中國現(xiàn)在到了發(fā)展寬帶的關(guān)鍵時期，他建議將發(fā)展寬帶提升到國家戰(zhàn)略高度，同時表示，這也是考慮到了國內(nèi)外特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及歐美日韓寬帶在發(fā)展方面的積極政策。
 
　　對于席卷全球的金融危機(jī)，我國的應(yīng)對策略之一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長。雷震洲認(rèn)為，該策略需要具體行業(yè)具體分析，就通信行業(yè)而言，盡管話音業(yè)務(wù)仍是目前運(yùn)營商主要的收入來源，但不可否認(rèn)的是，其潛能已近飽和，依靠擴(kuò)大話音業(yè)務(wù)來保增長恐難實現(xiàn)，運(yùn)營商必須找到新的擴(kuò)大內(nèi)需的方向。而寬帶業(yè)務(wù)方興未艾，潛力巨大，是可以倚重的增長點之一。一方面，建網(wǎng)本身是個拉動過程，建設(shè)寬帶需要投入巨額資金，僅定位于無線寬帶的3G建設(shè)就要投入1500億元，這對經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常明顯；另一方面，建網(wǎng)后運(yùn)營商將開發(fā)大量新應(yīng)用刺激用戶消費，可以帶來更大的需求和更多的業(yè)務(wù)收入。
 
　　雷震洲認(rèn)為，他的提案對于國家轉(zhuǎn)型也有重大意義。他打了個比方，國家為實現(xiàn)工業(yè)化修建了高速公路，目前國家正在實現(xiàn)從工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型也需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，那就是寬帶。有了寬帶，用戶才可以享受到更多服務(wù)，包括高清晰度電視、超快速互聯(lián)網(wǎng)接入，以及很多現(xiàn)在想象不到的業(yè)務(wù)。對于國家而言，有了寬帶這個高速通道后，就可以信息技術(shù)在科研、教育、藝術(shù)、商務(wù)、救災(zāi)等各個領(lǐng)域中發(fā)揮更好的作用。此外，發(fā)展寬帶戰(zhàn)略還有助于推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)綠色環(huán)境，改變企業(yè)的生產(chǎn)方式。
 
　　寬帶戰(zhàn)略另一個顯而易見的好處是可以帶來新的就業(yè)機(jī)會。雷震洲認(rèn)為，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后，相關(guān)的應(yīng)用也會發(fā)展起來，而應(yīng)用的開發(fā)需要投入人力，這就能解決部分大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。以寬帶發(fā)展帶動就業(yè)在國外也得到了證實，“美國一個機(jī)構(gòu)測算的結(jié)果是，寬帶普及率每提高1個百分點，就能帶動30萬的就業(yè)機(jī)會”，雷震洲告訴記者。
 
　　“寬帶戰(zhàn)略既解決了目前的投資拉動問題，又解決了將來的發(fā)展、需求、消費問題，所以我認(rèn)為一定要上升到國家戰(zhàn)略。”雷震洲表示。
 
　　歐美先行一步
 
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，歐美日韓等很多國家都把發(fā)展寬帶列入國家戰(zhàn)略。金融危機(jī)到來之后，為了抵御金融危機(jī)的影響，很多國家更是進(jìn)一步突出了寬帶戰(zhàn)略的地位。
 
　　美國新任總統(tǒng)奧巴馬在競選過程中曾承諾將在網(wǎng)絡(luò)連接、網(wǎng)速和寬帶接入方面將美國帶出當(dāng)前衰退，這起到了提高科技行業(yè)希望的作用。剛剛過去的2月中旬，履新不久的奧巴馬就簽署了價值7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，其中72億美元用于促進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)接入領(lǐng)域，特別是那些沒有寬帶的農(nóng)村以及寬帶服務(wù)較少的地區(qū)。
 
　　雷震洲表示，美國向來重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早在1992年克林頓就提出了信息高速公路計劃，該計劃對美國經(jīng)濟(jì)的刺激作用達(dá)15年之久。當(dāng)然，克林頓的任務(wù)還沒有完成，他的信息高速公路只是第一步；奧巴馬提出要讓1億美國家庭用上速率高達(dá)100Mbit/s的寬帶，這將美國寬帶建設(shè)提到了一個新的臺階。
 
　　此外，歐盟去年12月通過了總額2000億歐元的歐盟經(jīng)濟(jì)刺激計劃。今年1月，歐盟委員會提出立法建議，在2009年至2010年期間，從2000億歐元中拿出50億歐元投資于寬帶互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重點能源領(lǐng)域，以幫助推動歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)了解，德國、英國也有相應(yīng)的措施。
 
　　“歐美這么做是的的確確看到了寬帶對戰(zhàn)略發(fā)展的重要性、對于抵御金融危機(jī)的重要作用，歐美的做法值得我們深思。”雷震洲說。
 
　　“大寬帶”戰(zhàn)略
 
　　雷震洲指出，他所提的寬帶不是傳統(tǒng)意義上的銅纜、ADSL等，而是以光纖為主、無線和有線結(jié)合的寬帶。實施這樣宏偉的戰(zhàn)略，就需要全面綜合的考慮。
 
　　“我把寬帶戰(zhàn)略的重要意義告訴國家，如果被采納了，希望國家從監(jiān)管、技術(shù)選擇、階段性、地區(qū)差異性等方面綜合考慮。”雷震洲表示。
 
　　寬帶列入國家戰(zhàn)略，主要是為了提高國家對寬帶發(fā)展的重視程度。不過從實施主體看，寬帶應(yīng)用的繁榮最終要依靠大量中小企業(yè)，國家以及三大運(yùn)營商不可能事無巨細(xì)、親歷親為，為此，國家應(yīng)制定政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造力，開發(fā)新業(yè)務(wù)。例如，美國計劃投資的72億美元主要是用來借貸，給愿意做寬帶業(yè)務(wù)的企業(yè)貸款。雷震洲建議我國不妨效仿美國的做法，拿出部分資金引領(lǐng)寬帶的發(fā)展；此外，還可以在稅收政策上給予一定傾斜。
 
　　在具體的技術(shù)選擇上，雷震洲認(rèn)為，未來的“大寬帶”戰(zhàn)略應(yīng)該是有線寬帶和無線寬帶雙管齊下的戰(zhàn)略。這是由兩種技術(shù)的特點決定的，無線寬帶可以滿足人們移動中的上網(wǎng)需求，例如處理緊急事件，玩游戲、看視頻以打發(fā)零散時間等，但是它替代不了有線寬帶。此外，很多互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)布在傳統(tǒng)的固定互聯(lián)網(wǎng)上，移動互聯(lián)網(wǎng)可以接入使用，沒有必要另起爐灶。“有線寬帶和無線寬帶各有特色，兩者不可偏廢，所以我們在大力發(fā)展FTTH的同時要推進(jìn)LTE。”雷震洲表示。
 
　　雷震洲還提出，由于我國地域廣闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化水平差別很大，不同地區(qū)人們的需求也有所不同，為此我國的寬帶戰(zhàn)略不應(yīng)該是一刀切的戰(zhàn)略，而應(yīng)該分階段性執(zhí)行。
 
　　代表簡介：雷震洲，教授級高工。工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任委員，中國通信學(xué)會會士，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會委員，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事兼互聯(lián)網(wǎng)政策與資源工作委員會副主任委員，工業(yè)和信息化部通信科技委委員兼無線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會副主任，美國IEEE高級會員。曾獲部級科技進(jìn)步獎多次，出版過四本譯著和四本專著，在國內(nèi)外發(fā)表過300多篇論文著作。