通信大國崛起不靠壟斷

    近年來，中國通信業(yè)的發(fā)展，有一個無法回避的詞：“壟斷”。毫無疑問，中國通信業(yè)當(dāng)前的格局是“一家獨大”，但這種“一家獨大”是否是不正當(dāng)競爭的結(jié)果？答案應(yīng)該是否定的，因為從上個世紀(jì)九十年代末以來，無論從通信業(yè)市場定價、技術(shù)發(fā)展還是服務(wù)質(zhì)量來看，我國都取得了超出世界絕大多數(shù)國家的進(jìn)步，并且呈現(xiàn)出一種有效競爭的態(tài)勢。通信業(yè)大國崛起，靠的并不是壟斷。

　　毫無疑問，通信業(yè)改革開放三十年來，造就了一批成功的通信企業(yè)，中國電信、中國移動都已進(jìn)入世界五百強，其中中國移動還在2007年成了全球市值最高的通信公司。但是與此同時，關(guān)于通信運營商是否壟斷，他們的飛速成長是否得益于“壟斷”，爭論也從未止息。

　　然而，“壟斷”論者很難解釋，為什么那些沒有“壟斷”的國家，通信業(yè)的發(fā)展速度反而沒有我國快，通信資費、服務(wù)質(zhì)量也并不比我國更具優(yōu)勢。也很難說清，1999年只擁有28%的通信用戶和30%收入的中國移動，會成為壟斷經(jīng)營的受益者，成就今日的“一家獨大”。

　　實際上，我國通信業(yè)的崛起，原因很多，我們在前幾期的系列報道中已有多方面闡述，但有一點需要進(jìn)一步明確，那就是“通信大國”并非靠“壟斷”鑄就。

　　運營商沒有“壟斷”定價

　　一位法律專家告訴記者，許多人在談?wù)搲艛鄷r，往往只是“想當(dāng)然耳”。實際上，只有當(dāng)少數(shù)大企業(yè)，為了獲得高額利潤，對商品的生產(chǎn)、銷售和價格進(jìn)行操縱和控制時，才構(gòu)成壟斷的不正當(dāng)競爭。這一點在我國《反壟斷法》中有明確的界定：《反壟斷法》禁止的是利用市場強勢地位實行不正當(dāng)競爭，而不是要限制企業(yè)的市場份額一定要在某一比例以下。

　　其實，壟斷最大的利益就是定價權(quán)。因為取得了壟斷地位，企業(yè)可以不是通過提高服務(wù)質(zhì)量，降低產(chǎn)品價格獲得利潤，而是依靠壟斷地位，維持產(chǎn)品和服務(wù)的價格，甚至在不提高產(chǎn)品和服務(wù)水平的前提下，提高產(chǎn)品價格，以獲得高額利潤，導(dǎo)致消費者利益受損。

　　但是這種情況在中國并沒有發(fā)生，我國的通信監(jiān)管實行的是資費上限管理，改革開放三十年來，通信資費不斷降低。特別是近十年來，移動通信資費快整下降，如今用戶的每分鐘通話費用平均不到2000年的一半，顯然并不存在壟斷企業(yè)操縱定價的現(xiàn)象。

　　另一方面，2000年至今，中國移動與中國聯(lián)通的競爭始終處于白熱化狀態(tài)，用戶可以自由選擇加入的網(wǎng)絡(luò)，但中國移動電話用戶所占的比例卻沒有發(fā)生大的變化，這也證明了并沒有因壟斷而造成企業(yè)兼并和客戶選擇權(quán)的喪失。

　　在全球的多數(shù)行業(yè)中，競爭都導(dǎo)致出現(xiàn)了少數(shù)巨頭，可口可樂與百事可樂，通用與福特，波音與空中客車，其經(jīng)濟規(guī)模并不完全平衡，但是只要有競爭者的存在，領(lǐng)先的企業(yè)就只能不斷進(jìn)行自我提高，用戶也是這一競爭進(jìn)程的受益者。

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵

　　記者曾聽一位中國移動的員工講過一個故事：一次他陪同一位海外投資者在中國內(nèi)地旅行。此前，這位海外投資者對中國通信企業(yè)的投資價值非常不看好，認(rèn)為他們都是在國有資本壟斷保護(hù)下的“溫室花朵”，但是當(dāng)他走過了中國很多最偏遠(yuǎn)的山村，發(fā)現(xiàn)每一個山村都有中國移動的廣告牌，都有手機信號后，決定回去后馬上購買中國移動的股票。他告訴中國移動人士說：“我并不在意在你們公司總部聽到和看到的那些漂亮的展示，但是在這些無處不在的農(nóng)村廣告牌上，我看到了你們真實的力量。”

　　有業(yè)界專家表示：中國運營商之所以在幾十年時間內(nèi)逐步確立起優(yōu)勢地位，關(guān)鍵原因不在于他們擁有多少國家發(fā)放的許可證，而在于有一張優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)。因為只有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，才能滿足通信溝通的需求，才能承載起更多的信息服務(wù)。

　　隨著我國通信建設(shè)的鋪開，越來越多的用戶開始感受到通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的重要性。如今，從戈壁灘上的高速公路，到地勢險惡的三峽絕壁，從飛馳的地鐵列車，到高樓大廈的角落，從白雪皚皚的珠峰之巔，到一望無際的南疆海域，都可以接收到中國移動的GSM網(wǎng)絡(luò)信號，這也在很大程度上促成了人們對中國移動的認(rèn)可。然后又進(jìn)一步提升了中國移動的市場占有率和競爭優(yōu)勢，這種發(fā)展模式，怎能說是壟斷的結(jié)果？

　　通信創(chuàng)新方興未艾

　　實際上，一個競爭格局的好壞，消費者最有發(fā)言權(quán)，主要判斷標(biāo)準(zhǔn)有三個方面：一是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是否提升，享受服務(wù)是否方便；二是價格是否不斷下降；第三，則是是否促進(jìn)了新技術(shù)的誕生。

　　通信專家王煜全告訴記者：“在我國國有資本占主導(dǎo)地位的各大行業(yè)中，只有通信行業(yè)，通過一個央企開放新業(yè)務(wù)平臺，扶植了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　他指的是“移動夢網(wǎng)”。2000年9月，中國移動在北京提出“移動夢網(wǎng)計劃”，邀請百家內(nèi)容提供商研討商業(yè)合作模式。中國移動在《移動夢網(wǎng)創(chuàng)業(yè)計劃》中承諾：為各類SP提供開放的、公平接入的、功能強大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)；成為連接各SP與用戶之間的紐帶，提供代收費服務(wù)，溝通各SP與客戶之間的聯(lián)系，保證業(yè)務(wù)的順暢進(jìn)行；成為優(yōu)秀的客戶聚集者，通過統(tǒng)一的服務(wù)品牌和門戶建立并維持客戶關(guān)系，集中業(yè)務(wù)流量，形成一定的用戶規(guī)模；為SP提供主機托管和業(yè)務(wù)支撐平臺，力爭向各SP提供一攬子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；以雙贏和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，與SP實現(xiàn)利益共享，堅持按勞取酬的原則。“移動夢網(wǎng)”便捷可行的支付平臺以及合作共贏的商業(yè)模式解決了一直困擾互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈條串在了一起。

　　“移動夢網(wǎng)”推出后，短信呈現(xiàn)出井噴式的增長態(tài)勢：2002年達(dá)到了900億條；2003年則躍升2200億條。“合作共贏”的夢網(wǎng)商務(wù)模式不僅激發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的活力，也喚醒了萎靡不振的互聯(lián)網(wǎng)，促使電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新邁出了具有歷史意義的一步。

　　據(jù)記者了解，為了更好地發(fā)展通信新業(yè)務(wù)，中國移動自身也并沒有故步自封，而是從管理入手，在不斷地進(jìn)行變革：2001年，中國移動全面部署開展“創(chuàng)新服務(wù)”時，把客戶滿意度列為經(jīng)營考核的重要指標(biāo)，初步建立起了服務(wù)監(jiān)督和考核機制，加強了對客戶服務(wù)相關(guān)指標(biāo)的考核權(quán)重；2002年的考核采用“目標(biāo)管理”模式，根據(jù)壓力傳遞機制，將“經(jīng)營指標(biāo)”分解成基本目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)，下達(dá)給各分公司，進(jìn)行層層考核；2004年，逐步實現(xiàn)從內(nèi)部管理考核指標(biāo)向外部客戶感知評價指標(biāo)轉(zhuǎn)變，逐步從內(nèi)部管理導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向、以客戶為導(dǎo)向；2005年，注重定性管理的同時更加注重定量控制，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)對管理過程進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制和矯正；2006年，增加了品牌認(rèn)知等短板項，使考核體系更加注重覆蓋客戶感知的各個方面；2007年，增加了營業(yè)廳、熱線兩大窗口服務(wù)的考核。在公司統(tǒng)一的“OneCM”戰(zhàn)略上，增加了服務(wù)一致性考核……

　　由此可見，即使是當(dāng)前一家獨大的中國移動，也并沒有出現(xiàn)壟斷必然導(dǎo)致的思想僵化。中國通信業(yè)的發(fā)展，并非得益于壟斷，相反，正是因為打破了壟斷，才促使我國通信業(yè)由小變大，由大變強?！?/font>