面對“提速降費”政策要求，運營商不妨這樣應對

  ICCSZ訊  電信運營商提供的智能管道連接服務，隨著互聯(lián)網的進一步普及，其作為基礎設施的地位更加重要。

  在“互聯(lián)網+”國家發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的發(fā)展形勢要求下，為了進一步給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和其他行業(yè)提供更加優(yōu)質低資費的網絡連接服務，從2015年開始，國務院對電信運營商提出了“提速降費”的政策要求。根據(jù)國資委發(fā)布的信息，僅此一項，運營商向社會讓利超過1300億元。

  但是，即便電信運營商近年來做出了如此的讓利，從群眾的滿意度反應來看，似乎仍然相去甚遠，對于運營商的批評不絕于耳。而上千億的讓利，也被一些媒體人士用來和總人口數(shù)平均一下，得出了這種讓利毫無獲得感的結論。種種對運營商的批評，其根源在于對電信運營商是壟斷企業(yè)的認知。而面對壟斷的指責，無論是電信運營商內部人士，還是行業(yè)觀察人士，又都認為，國內三大運營商之間的競爭如此激烈，簡直有愧于“壟斷”二字。

  各有各的道理，但是，從國家對電信運營商的定位來看，對運營商今后繼續(xù)執(zhí)行“提速降費”的政策的預期仍然是比較明確的。在這種情況下，電信運營商如何應對“提速降費”與企業(yè)營收利潤指標還要增長的考核之間的矛盾呢?而且，這個矛盾，在2018年將會更加突出。

  從2017年三大運營商之間的競爭來看，行業(yè)老三中國聯(lián)通的家庭寬帶用戶市場排名也被中國移動超越，且用戶規(guī)模差距持續(xù)擴大。中國移動以低資費的融合套餐的方式，把家庭寬帶服務的價格打到了一個新低。在這種情況下，上半年中國聯(lián)通聯(lián)合中國電信，以全網通終端策略和不限流量套餐入手，開啟了移動網絡低資費的“潘多拉盒子”。

  從短期來看，不限流量通過更高的流量方式讓ARPU值得到了提升，但從長期來看，不限流量套餐對網絡承載能力的壓力以及套餐資費價格戰(zhàn)的推進，將使得電信運營商面臨增量增收而網絡投入要增加的雙重壓力。而這一切，都是源于運營商以全力響應政府號召“提速降費”的名義進行的。但實際上，三大運營商都已經在透支未來，特別是這種壓力，極大地透支了運營商團隊的士氣和戰(zhàn)斗力。

  在這種情況下，中國聯(lián)通借混合所有制改造之際，通過與互聯(lián)網公司的深入合作，推出所謂的互聯(lián)網套餐。由于這種個性化套餐在資費上越來越優(yōu)惠，以至于引發(fā)了新、老用戶在辦理上的區(qū)別對待，并最終引發(fā)了工信部的對這種企業(yè)擁有較大經營自主權的服務的過度干預。

  盡管從數(shù)據(jù)上，中國聯(lián)通通過此舉獲得了新增超過5000萬的用戶。但中國聯(lián)通是“飲鴆止渴”之舉的批評也不絕于耳。因此，中國聯(lián)通借混改所大力度的推進的各項所謂的互聯(lián)網運營的創(chuàng)新，會給整個運營商行業(yè)帶來什么樣的沖擊，還很難預計。中國聯(lián)通，是否能夠借助互聯(lián)網公司實現(xiàn)自己的混改目標，這恐怕最考驗即將進行員工持股的核心團隊。

  在這種情況下，個人預計中國聯(lián)通在面臨家庭寬帶用戶份額的丟失情況下，將會在移動網絡用戶的爭奪上繼續(xù)擴大2017年互聯(lián)網套餐的力度。從而讓移動數(shù)據(jù)的資費繼續(xù)較大幅度的下降。在這種情況下，中國移動和中國電信，也都將不得不跟進。這最大的受益者當然是個人用戶，但是，互聯(lián)網公司也同樣是受益者，互聯(lián)網公司借助自己的渠道能力，所謂渠道為王，渠道能力越強，對互聯(lián)網公司的渠道依賴越大，那么渠道能夠獲得利益分配權就更大。

  根據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)，截止2017年11月末，電信業(yè)務收入保持平穩(wěn)增長。

  2017年1-11月，電信業(yè)務總量完成24185億元，同比增長72.2%。電信業(yè)務收入完成11644億元，同比增長6.5%。固定通信業(yè)務收入占比保持穩(wěn)定。1-11月，三家基礎電信企業(yè)實現(xiàn)移動通信業(yè)務收入8383億元，同比增長5.8%。實現(xiàn)固定通信業(yè)務收入3261億元，同比增長8.3 %。固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網業(yè)務收入同比增長9.2%。

  1-11月，三家基礎電信企業(yè)固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網業(yè)務收入1811億元，同比增長9.2%。完成移動數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網業(yè)務收入5023億元，同比增長26.6%。

  從數(shù)據(jù)上看，電信業(yè)總體上仍然保持了較為平穩(wěn)的增長，三大電信運營商的營收和業(yè)務數(shù)據(jù)也都繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。但是，按照2017年的競爭態(tài)勢繼續(xù)下去，三大運營商在管道業(yè)務上的營收壓力和高額投入的壓力卻與日俱增。

  因此，對于三大運營商而言，進入2018年，將面臨如下基本情況：

  (1)三家運營商之間的競爭進一步加劇，不限流量套餐的普及度將大大提升，并變相形成了包月制，而隨著視頻類應用的增多，對網絡承載的挑戰(zhàn)越來越大。

  (2)互聯(lián)網套餐將使得基礎管道的ARPU值會進一步降低，運營商是否能夠參與到互聯(lián)網公司的價值分配，以及分配到多少，話語權會越來越弱。

  (3)不管運營商怎么努力降價，但只要總體營收還保持增長。對于運營商的不滿和壟斷指責就不會終止。

  (4)中國移動憑借移動網絡和家庭寬帶兩個網絡的用戶規(guī)模，把另外兩家遠遠甩到后面。因此，中國移動未來主要的競爭對手應該是互聯(lián)網公司，而不是中國電信和中國聯(lián)通。

  (5)中國聯(lián)通會更加激進，而中國電信所處的位置將最為尷尬。

  在這種情況下，對于電信運營商，特別是中國電信這樣的競爭地位的運營商而言，不妨也學習中國聯(lián)通，在策略上有一定的激進性。在具體做法上，沒有網絡中立原則的強制性要求下?？梢酝ㄟ^如下的不對稱方式來確保行業(yè)利益。

  即面對個人用戶側的連接服務方面，積極效仿中國聯(lián)通的做法，繼續(xù)加大對個人用戶的提速降費力度，在家庭寬帶和移動網絡的融合套餐上進一步降低。這既是為保住家庭寬帶用戶被移動超越的需要，同時也是學習中國聯(lián)通爭奪移動用戶的需要。

  而對于企業(yè)側的連接服務，特別是包括BAT在內的這些互聯(lián)網巨頭，對他們的數(shù)據(jù)中心服務進行提價，而且要較大幅度的提價。從而從這一側守住行業(yè)價值。而對于互聯(lián)網企業(yè)提價，還有以下幾個方面的考慮：

  一是提高大企業(yè)的互聯(lián)網接入成本，也是對互聯(lián)網企業(yè)尤其是大型互聯(lián)網企業(yè)的一種反向刺激。從而對于進一步改變互聯(lián)網免費思維有更多的觸動。

  二是通過提價的方式，也有利于進一步淘汰互聯(lián)網行業(yè)中落后產能的互聯(lián)網公司。

  三是互聯(lián)網企業(yè)總是更善于處理與個人用戶的關系，他們有更加靈活多樣的運營手段從網民身上獲得更多利益。運營商通過提高互聯(lián)網企業(yè)的接入成本方式參與信息服務消費的分配，是分配方式的一次大調整。自己不善于靈活處理的事情，交給互聯(lián)網企業(yè)去處理。

  至于要滿足對于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供網絡接入扶持的國家政策要求，完全可以通過出臺專門的接入政策方式滿足，通過差異化的方式進行。

  如果電信運營商不能夠對互聯(lián)網企業(yè)的接入提高議價能力，參與更多的價值分配。那么，從趨勢上預計，進入5G時代，實際上對電信運營商更加不利。因此，電信運營商，尤其是在傳統(tǒng)IDC數(shù)據(jù)中心上占有主導優(yōu)勢的中國電信，不妨考慮這種不對稱的資費方式。

  如果我們再參考從2013年開始進行的流量后向經營模式，極端的方式，那就是整個電信運營商的管道服務，都將主要會是通過后向模式來實現(xiàn)的。這樣一種模式的改變，運營商之前都是在謹慎小心的探索中，但從今后的變化來看，也許要更大力度的推動。

  當然，電信運營商在面對多個不同的目標要求，這些目標看上去甚至是有些矛盾的情況下，還能夠保持穩(wěn)定的增長，這本身就是個奇跡。能夠創(chuàng)造這種奇跡的人都是一群非常優(yōu)秀的人。因此，是否需要采取大的變革動作，關鍵還看時機，目前還沒有到被逼的不得不采取顛覆式運營革新的時候。但，有些研究準備甚至局部的試驗工作，還是可以的。