社科院學(xué)者：個(gè)稅社保占城鎮(zhèn)居民收入26%

　　社科院學(xué)者：個(gè)稅社保占城鎮(zhèn)居民收入26%

　　根據(jù)中國(guó)社科院人口所所長(zhǎng)張車(chē)偉的報(bào)告，目前城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)走低，與居民收入中個(gè)稅、社保等扣款比例持續(xù)上升有關(guān)。個(gè)稅淪為了工薪稅，喪失了調(diào)節(jié)收入差距的功能，而高收入者通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入可以少交個(gè)稅。

　　“城鎮(zhèn)單位雇員扣了稅之后實(shí)際收入下降了三分之一。”2月16日，中國(guó)社科院人口所所長(zhǎng)張車(chē)偉，在2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的發(fā)言語(yǔ)驚四座。

　　根據(jù)他在當(dāng)日社科院高端智庫(kù)論壇上發(fā)布的報(bào)告，目前勞動(dòng)者工資中有26%因?yàn)槔U納個(gè)人所得稅和社保扣款等變成了不可支配收入，這使得實(shí)際最后居民獲得的可支配收入增長(zhǎng)緩慢。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速持續(xù)放慢

　　根據(jù)他在當(dāng)日社科院高端智庫(kù)論壇上發(fā)布的報(bào)告，目前勞動(dòng)者工資中有26%因?yàn)槔U納個(gè)人所得稅和社保扣款等變成了不可支配收入，這使得實(shí)際最后居民獲得的可支配收入增長(zhǎng)緩慢。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，從2012年開(kāi)始，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速持續(xù)放慢，2013-2015年實(shí)際增速分別為7%、6.8%、6.6%，分別低于同期7.7%、7.3%、6.9%的GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增速。

　　但是與此同時(shí)的個(gè)人所得稅卻在快速增長(zhǎng)。2013-1015個(gè)人所得稅繳納增速分別為12.2%、12.9%、16.8%，呈現(xiàn)明顯加快的情況。這與GDP和財(cái)政收入放慢形成了鮮明對(duì)比。2013年到2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為7.7%、7.3%、6.9%，同期全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速分別為10.1%、8.6%、8.4%，均呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢(shì)。

　　2015年全國(guó)個(gè)人所得稅繳納8618億元，不出意外，2016年個(gè)稅繳納有望超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　個(gè)人所得稅為什么迅猛增長(zhǎng)，主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民的收入扣繳。

　　根據(jù)張車(chē)偉的報(bào)告數(shù)據(jù)，1988年開(kāi)始，居民名義上的勞動(dòng)報(bào)酬水平，與實(shí)際最后拿到手的居民可支配的勞動(dòng)報(bào)酬水平差距越來(lái)越大，2014年勞動(dòng)(名義)報(bào)酬是居民可支配勞動(dòng)報(bào)酬的1.5倍。

　　所以居民可支配的報(bào)酬增速低，與城鎮(zhèn)單位職工工資中各項(xiàng)扣款比例增長(zhǎng)有關(guān)。1998年個(gè)稅和公積金等扣款占全部工資比例不到5%，2014年狂飆至18.7%。

　　繳納個(gè)人所得稅的主要是工薪階層，其中1.7億的城鎮(zhèn)單位雇員是主體。這是城鎮(zhèn)居民收入日趨走低，且低于GDP的原因。

　　建議提高勞務(wù)類(lèi)個(gè)稅起征點(diǎn)

　　張車(chē)偉認(rèn)為，個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)收入差距的功能已經(jīng)喪失。

　　因?yàn)閺默F(xiàn)在的情況看，個(gè)人所得稅主要是工薪階層在繳納，個(gè)稅也就成了工薪稅，由于缺乏家庭征收納稅的視角，居民實(shí)際收入在勞動(dòng)報(bào)酬的份額偏低，實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)緩慢，這實(shí)際上加劇了收入分配格局的不平衡。

　　根據(jù)張車(chē)偉發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)際可支配的所得，占全部勞動(dòng)報(bào)酬的比例也在持續(xù)大幅下降。

　　比如在1998年以前，單位繳納的社保基金、雇員繳納的是社保基金、住房公積金和個(gè)人所得稅，全部加起來(lái)，占不到勞動(dòng)報(bào)酬比例的10%。但是從1999年開(kāi)始，上述四項(xiàng)加起來(lái)的比例不斷上升，到2014年時(shí)，上述4項(xiàng)占全部勞動(dòng)報(bào)酬比例為25%，其中個(gè)稅為3%，住房公積金為6%，雇員繳納的社保為4%。

　　由于中國(guó)的個(gè)稅采取累進(jìn)稅率(超過(guò)4500-9000元部分稅率20%，8萬(wàn)以上稅率45%)，所以高收入者一般采取擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入的方式進(jìn)行避稅。研究發(fā)現(xiàn)，居民月工資13881元，工資性收入只占3%，以經(jīng)營(yíng)性收入為主。而以經(jīng)營(yíng)性收入為主的人，可以將各個(gè)開(kāi)支打入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，從而避免納個(gè)稅或者不交稅。

　　張車(chē)偉建議， 下一步個(gè)稅改革除了要按家庭征收外，需要盡快實(shí)施分類(lèi)的原則，比如分為勞務(wù)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)、財(cái)產(chǎn)類(lèi)等等繳納個(gè)人所得稅。

　　“需要在這個(gè)基礎(chǔ)上大幅度地提高勞務(wù)類(lèi)的起征點(diǎn)，減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策，這是我國(guó)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，甚至供給側(cè)改革，以提升內(nèi)需的一個(gè)觀點(diǎn)。”他說(shuō)。

　　(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)