寬帶提速普及工程加速度 資源最大化需產(chǎn)業(yè)合力

       提升用戶的入戶帶寬，實現(xiàn)寬帶的真正提速是寬帶發(fā)展的核心所在。經(jīng)過一年多的“寬帶中國·光網(wǎng)城市”建設(shè)，中國電信在光纖網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上取得了較大突破，通過推廣大范圍的“薄覆蓋”建設(shè)思路，使FTTH的接入模式得到了比較大規(guī)模的普及。在寬帶普及提速工程動員部署大會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩用“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應(yīng)用、降資費、惠民生” 這十八個字為整個工程定下了基調(diào)。

      日前，工業(yè)和信息化部還聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦公室等七部門印發(fā)了《關(guān)于實施寬帶普及提速工程的意見》，明確了總體目標、思路和措施，制定了工程的實施方案。寬帶降價提速的實施為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供了哪些必要保障?國家寬帶戰(zhàn)略的重中之重主要體現(xiàn)在哪些方面?我國落實國家寬帶戰(zhàn)略需要從哪些方面進行整體規(guī)劃?帶著這一系列問題，記者連線知名IT作者王鵬輝。他認為，寬帶提速之后對整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都會帶來比較大的變革?，F(xiàn)在來說，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活已經(jīng)息息相關(guān)，人們的生活離不開網(wǎng)絡(luò)獨立生存。國家既然已經(jīng)提出寬帶戰(zhàn)略，那么把寬帶列為基礎(chǔ)設(shè)施就是當(dāng)前工作的重點。

八大行動計劃啟動，寬帶中國戰(zhàn)略意義非凡

       按照我國《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”末期，要實現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億，平均接入帶寬能力城市家庭達到20M以上，農(nóng)村家庭達到4M以上。根據(jù)這一原則，有關(guān)部門同運營商一起制定了2012年寬帶普及提速工程的主要階段性目標：其中第一條就是提高寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶。其次是總體提升我國固定寬帶用戶接入速率，4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%。第三是提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。第四是擴大公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模。第五是進一步推廣和普及寬帶應(yīng)用，并推動單位帶寬價格的降低。

      為實現(xiàn)這幾個目標，隨著寬帶普及提速工程的開展，八大行動計劃也于同期啟動，這八大計劃包括：城市光纖到樓入戶計劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進村計劃、公益機構(gòu)接入普及計劃、寬帶使用體驗提升計劃、寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范計劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計劃、產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升計劃和高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐計劃。

       目前，寬帶已經(jīng)成為信息社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家寬帶戰(zhàn)略對推進寬帶建設(shè)意義非凡，這對拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進信息分享和變革生產(chǎn)生活方式具深遠影響。目前，全球超過80個的國家提出了國家寬帶戰(zhàn)略，其中包括設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、直接提供資金等扶持政策。目前各方都在呼吁國家寬帶戰(zhàn)略出臺，從而促進我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)應(yīng)用的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前寬帶基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的局面。

寬帶提速普及工程，全產(chǎn)業(yè)鏈共同推進

       2010年4月，工信部等七部出臺《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，2011年底，工信部表示將重點開展寬帶上網(wǎng)提速工程，今年兩會國家寬帶戰(zhàn)略更是受到代表委員們的關(guān)注，專家也預(yù)測隨著政府高層的不斷表態(tài)，國家寬帶戰(zhàn)略出臺已無懸念。

       寬帶戰(zhàn)略的實施不但要充分調(diào)動行業(yè)的積極性全面推進，更要積極爭取社會各界的多方面支持，特別是要爭取得到用戶的認可，才能保證其順利實施。

       實際上，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)能力也會是影響用戶的上網(wǎng)體驗，進而增強用戶使用寬帶意愿的重要環(huán)節(jié)，這就需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。在寬帶普及提速工程部署大會上，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和設(shè)備制造領(lǐng)軍企業(yè)的代表也來到了現(xiàn)場，并發(fā)起了積極參與工程的倡議。

       烽火、中興、華為、愛立信等終端設(shè)備制造企業(yè)作為寬帶技術(shù)創(chuàng)新主體和設(shè)備提供者，也承諾將通過不斷推出高性能及融合功能的寬帶接入產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為寬帶普及提速工程順利實施提供有力的技術(shù)支撐和保障。

國家政策扶持，運營企業(yè)是主力軍

      寬帶的普及和提速是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶。除了制定出完整的戰(zhàn)略目標外，政策的扶持、路線的安排也必不可少。推進國家寬帶戰(zhàn)略，最根本的是政府要在戰(zhàn)略上予以高度重視，通過一系列政策的扶持為相關(guān)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。雖然寬帶內(nèi)容和應(yīng)用會隨著寬帶建設(shè)快速發(fā)展，也有大量的內(nèi)容服務(wù)商或潛在的內(nèi)容服務(wù)商，但政府仍應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

       在普及寬帶的過程中，電信運營商將是當(dāng)之無愧的主力軍。不僅要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的主體作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任和建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，提高接入、城域和骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，保障互聯(lián)上網(wǎng)質(zhì)量，有效提高用戶接入速率，降低單位帶寬價格，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，還要在加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，注意提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

       隨著國家寬帶戰(zhàn)略漸行漸近。據(jù)了解，目前各大運營商均已圍繞寬帶提速降價的總體目標提出了各自光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體計劃，并且已制定了詳細的經(jīng)營方案，以良好的市場運作確保后續(xù)的資金投入。

       王鵬輝指出，要真正落實國家寬帶戰(zhàn)略需政府和運營商的共同努力，政府的扶持是很重要的一個方面。根據(jù)調(diào)查了解，運營商在發(fā)展寬帶的過程中會遇到很多困難，例如小區(qū)物業(yè)可能不允許運營商進去施工，還存在較多障礙以及現(xiàn)實問題。

       惟有國家寬帶戰(zhàn)略作為政策基礎(chǔ)，可以避免相關(guān)資源盲目投入，實現(xiàn)資源利用最大化。此外，還應(yīng)該根據(jù)我國的特殊國情形成層次化發(fā)展結(jié)構(gòu)，這樣不僅保證了全球競爭的需要，也能適應(yīng)不同地區(qū)不同消費群體的差異化需求，從而保障國家寬帶戰(zhàn)略的成功實施。

作者：陳菲 來源：通信信息報