廣西推進(jìn)FTTH建設(shè) 提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　ICCSZ訊 日前從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，廣西將于近期出臺(tái)光纖到戶具體實(shí)施方案，更好地推進(jìn)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。實(shí)施方案出臺(tái)后，將加快推進(jìn)廣西光纖到戶建設(shè)，提升廣西寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　光纖到戶建設(shè)屬國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶。此外，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。

　　我區(qū)于2013年11月份轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家住建部、工信部關(guān)于落實(shí)光纖到戶的有關(guān)通知，要求各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各電信企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際情況落實(shí)。2014年上半年，全區(qū)召開了電視電話動(dòng)員會(huì)，舉辦了全區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)單位有關(guān)人員的宣貫培訓(xùn)，并于2014年5月開始開展各設(shè)區(qū)市自查和自治區(qū)聯(lián)合抽查。

　　廣西光纖到戶建設(shè)落實(shí)面臨困境

　　在主管部門的督查過程中發(fā)現(xiàn)，廣西部分新建住宅區(qū)和住宅建筑已經(jīng)按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)，并開展既有住宅建筑光纖到戶改造工作，部分市民享受到了光纖到戶帶來(lái)的實(shí)惠。但是，從整體上看，廣西光纖到戶建設(shè)的落實(shí)遇到不少困難。

　　首先，廣西尚沒有出臺(tái)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，各個(gè)部門在實(shí)際操作當(dāng)中缺乏抓手和指導(dǎo)意見，導(dǎo)致管理較為混亂。本該屬于工程建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)分部分項(xiàng)弱電系統(tǒng)的新建住宅區(qū)和住宅建筑的通訊設(shè)計(jì)，實(shí)際卻從設(shè)計(jì)、施工到工程驗(yàn)收，均由電訊運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)部門進(jìn)行分割壟斷管理，不利于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)工程建筑質(zhì)量安全的總體控制和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

　　其次，根據(jù)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，通信設(shè)施必須滿足多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入、用戶可自由選擇經(jīng)營(yíng)者的要求，規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管間、電信網(wǎng)、設(shè)備間建設(shè)應(yīng)與建筑項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，所需投資應(yīng)納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。但從實(shí)際情況看，目前運(yùn)營(yíng)商之間難以實(shí)現(xiàn)通信配套設(shè)施的資源共享，有些物業(yè)小區(qū)沒有為運(yùn)營(yíng)商提供平等的接入機(jī)會(huì)，用戶自由選擇的權(quán)利沒有得到完全保障。

　　最后，在既有住宅建筑光纖到戶改造方面，存在項(xiàng)目業(yè)主、小業(yè)主對(duì)光纖到戶意義理解不透的現(xiàn)象，且專項(xiàng)資金投入沒有明確由誰(shuí)負(fù)擔(dān)，因此造成既有建筑光纖到戶改造難度較大。

　　加大力度推進(jìn)光纖到戶建設(shè)

　　針對(duì)光纖到戶建設(shè)過程中面臨的種種問題，廣西要求住宅建設(shè)單位嚴(yán)格按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織工程項(xiàng)目建設(shè)，在通信設(shè)施配套設(shè)計(jì)當(dāng)中滿足多家電信運(yùn)營(yíng)商平等接入的需要，同時(shí)在項(xiàng)目的審圖、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收過程中，各主管部門嚴(yán)格把關(guān)，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

　　在既有小區(qū)光纖到戶改造中，對(duì)阻擾正常光纖到戶改造的行為予以糾正，并要求住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶提供便利條件，不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。

　　下一步廣西將盡快出臺(tái)具有可操作性的規(guī)范和細(xì)則，對(duì)光纖到戶建設(shè)進(jìn)行整體統(tǒng)籌規(guī)劃;加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地市的宣貫培訓(xùn)，使有關(guān)單位正確認(rèn)識(shí)光纖到戶建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，幫助相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解和掌握光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。

　　在行政監(jiān)管方面，要求住建系統(tǒng)積極承擔(dān)起管理部門的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求各市將貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為施工圖審查和工程質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，同時(shí)盡快研究出臺(tái)既有建筑物光纖到戶改造辦法，著重解決資金投入問題，分批推進(jìn)光纖入戶改造工作。在加強(qiáng)行政監(jiān)管的同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自律，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、電訊運(yùn)營(yíng)商企業(yè)的自律，打破行業(yè)壟斷，確保項(xiàng)目業(yè)主有自由選擇電訊運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。