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商務(wù)部初裁認(rèn)定進(jìn)口光棒存在傾銷 國(guó)內(nèi)光纖光纜業(yè)面臨洗牌

摘要:商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號(hào)公告,初裁認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷,并公布臨時(shí)反傾銷措施,國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

  ICCSZ訊   商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號(hào)公告,初裁認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷,并公布臨時(shí)反傾銷措施,國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

  據(jù)公告,商務(wù)部認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷,中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅,而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,并決定對(duì)上述產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

  

 

  實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施

  按照程序,如果商務(wù)部初裁某一種進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷,會(huì)依據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定,對(duì)上述產(chǎn)品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,但是調(diào)查不會(huì)終止,各利益相關(guān)方還有機(jī)會(huì)提起書面評(píng)論和提交新證據(jù),直至商務(wù)部做出終裁為止。

  在本次光棒反傾銷調(diào)查中,根據(jù)公告,自2015年5月21日起,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述產(chǎn)地的光纖預(yù)制棒時(shí),應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

  具體為,信越化學(xué)株式會(huì)社的保證金比率為8.9%,住友電氣工業(yè)株式會(huì)社為7.8%,株式會(huì)社藤倉(cāng)為8.3%,古河電氣工業(yè)株式會(huì)社為8.3%,康寧公司為39%,OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司為16.9%。

  不過(guò)公告還稱,此次裁定只是初裁,各利益相關(guān)方可以在公告發(fā)布之日起20天內(nèi),向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。對(duì)于未在問(wèn)卷(含補(bǔ)充問(wèn)卷)及公告所要求的規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)的,由于調(diào)查時(shí)間的限制,調(diào)查機(jī)關(guān)將不予考慮。

  在此之前,商務(wù)部曾在2003年和2010年發(fā)起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查,最終對(duì)上述地區(qū)光纖廠商征收反傾銷稅,如今又初裁認(rèn)定美、日等國(guó)進(jìn)口光棒產(chǎn)品存在反傾銷行為,從側(cè)面表明了國(guó)家支持國(guó)產(chǎn)光通信企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

  部分光纖企業(yè)或?qū)⒊鼍?/strong>

  目前,國(guó)內(nèi)眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類,一類具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類不具備光棒生產(chǎn)能力,只能外購(gòu)光棒維持生產(chǎn),而此次反傾銷初裁結(jié)果對(duì)前者而言是利好,而對(duì)后者來(lái)講挑戰(zhàn)更大。

  一位光通信行業(yè)專家表示,那些不具備光棒技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè),“攤子”已鋪得較大,商務(wù)部初裁進(jìn)口光棒存在傾銷,并采取臨時(shí)反傾銷措施,這很可能會(huì)迫使這些企業(yè)尋找新的棒源。但是目前的問(wèn)題是,在國(guó)內(nèi)幾家具備生產(chǎn)光棒能力的企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的光棒僅能滿足自給,少數(shù)企業(yè)能有剩余光棒用于外銷。

  然而據(jù)公開資料顯示,目前國(guó)內(nèi)不能自主生產(chǎn)光棒的光纖光纜企業(yè)占比達(dá)七成,顯然目前國(guó)產(chǎn)光棒的外銷需求量很難滿足這些企業(yè)的需求,加之如果商務(wù)部終裁關(guān)稅定額較高,必然使部分光纖光纜制造企業(yè)因生產(chǎn)成本高企率先出局,而剩余下來(lái)的企業(yè)光纖光纜產(chǎn)量也會(huì)受到影響,市場(chǎng)份額會(huì)被進(jìn)一步蠶食。

  而且值得注意的是,中國(guó)曾多次向進(jìn)口光纖產(chǎn)品征收反傾銷稅,而且最早一批征收期限即將到期,屆時(shí)會(huì)有國(guó)際光纖產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),使國(guó)內(nèi)光纖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,包括在光棒反傾銷中幸存下來(lái)的光纖光纜制造企業(yè)在內(nèi)的部分光纖企業(yè)會(huì)再次面臨被淘汰的命運(yùn)。

  不過(guò)也不全是壞消息。在商務(wù)部對(duì)進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷措施的同時(shí),“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略也在持續(xù)深入,加之國(guó)務(wù)院和工業(yè)和信息化部于近日對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出了提速降費(fèi)的新要求,北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示,國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)能夠爭(zhēng)取到更多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)會(huì)。

  據(jù)了解,在近期一系列行業(yè)新政策的推動(dòng)下,運(yùn)營(yíng)商將加強(qiáng)4G、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度,市場(chǎng)對(duì)光纖光纜需求會(huì)進(jìn)一步增加,國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或許會(huì)借力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的提升。

  國(guó)產(chǎn)光棒份額進(jìn)一步提升

  商務(wù)部對(duì)進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷措施,最直接的影響是使國(guó)產(chǎn)光棒市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升,還能夠規(guī)范國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)。

  從光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,光纖預(yù)制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品,是產(chǎn)業(yè)的核心,占據(jù)了光纖光纜產(chǎn)品70%的利潤(rùn),其生產(chǎn)技術(shù)最初主要掌握在日本、美國(guó)等國(guó)外生產(chǎn)者手中。不過(guò),經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,長(zhǎng)飛、亨通、中天科技等民族光棒制造企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)以及通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金購(gòu)買新設(shè)備、擴(kuò)充產(chǎn)能,使得國(guó)產(chǎn)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng),市場(chǎng)份額逐步提升。

  盡管如此,但國(guó)產(chǎn)光棒仍不能完全滿足國(guó)內(nèi)數(shù)量龐大的光纖光纜制造企業(yè)的需求,給進(jìn)口光棒留出了市場(chǎng)空間。據(jù)公開資料顯示,在2010-2013年間,中國(guó)光棒需求量從2849噸增至6053噸,但進(jìn)口光棒市場(chǎng)份額從67.45%降至41.44%。市場(chǎng)份額持續(xù)下滑使日本、美國(guó)等光棒生產(chǎn)企業(yè)逐步調(diào)整市場(chǎng)策略,向中國(guó)低價(jià)出口大量光棒產(chǎn)品,使得國(guó)內(nèi)光棒產(chǎn)能無(wú)法得到充分發(fā)揮,光棒的利潤(rùn)率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國(guó)內(nèi)光棒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)遭受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。

  商務(wù)部此次初裁認(rèn)定進(jìn)口光棒存在傾銷,會(huì)限制原產(chǎn)于日本和美國(guó)的光棒進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使國(guó)產(chǎn)光棒企業(yè)獲得更多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

  不僅如此,從目前中國(guó)光纖光纜行業(yè)整體狀況而言,毛利率下滑、產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)遇到的普遍問(wèn)題。曾劍秋認(rèn)為,國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)魚目混珠,很多企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)盲目擴(kuò)充產(chǎn)能,不賺錢成為很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,而此次光棒反傾銷,會(huì)使光纖光纜行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期,市場(chǎng)會(huì)逐步得到規(guī)范。

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