運營商新一輪寬帶競速啟動 資金扶助仍待解

        【訊石光通訊咨詢網(wǎng)】提及中國目前的寬帶現(xiàn)狀，多數(shù)圍繞的都是速度慢、費用高、互通弱、普及低等諸多抱怨。中國工程院院士鄔賀銓不久前公開表示，截至2012年底，中國的互聯(lián)網(wǎng)干線固網(wǎng)平均下載速率為1.15M，而香港特區(qū)為10.5M，整個亞太或全球平均的速率為4.64M。中國的世界排名在80名開外。虛假寬帶新聞的頻繁曝光，極低性價比的寬帶資費，以及頻遭輿論詬病的服務(wù)水平，也引起了相關(guān)政府部門的密切關(guān)注。

        今年四月，工信部、財政部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施寬帶中國2013專項行動的意見》，提出2013年計劃使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過70%。除《意見》外，工信部還發(fā)布光纖入戶兩項強制性國家標準。彰顯政策層持續(xù)推進高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決心。

        在政策層推進“寬帶中國”策略的同時，寬帶產(chǎn)業(yè)各方都在奮力前行。首先，各地政府積極推動寬帶建設(shè)，四川、重慶、內(nèi)蒙、江蘇、廣東等省市都推出了寬帶中國2013專項行動的意見，統(tǒng)籌地方寬帶發(fā)展。其次，作為主力軍的運營商在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投入也是逐年增長。通信世界網(wǎng)從三大運營商處了解到，各家公司目前都在積極推進新一輪寬帶提速，未來，運營商提供給普通家庭的寬帶接入速度最高將達100M。

擴大帶寬提高性價比

        6日，中國電信北京公司宣布，在已經(jīng)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋的小區(qū)，開始啟動第三輪寬帶提速即2M免費升至12M。據(jù)了解，這已是北京電信啟動的第三次提速活動。而就在今年3月份，上海電信也開始了第五輪寬帶提速，其中包括家庭用戶銅改纖，銅線家庭用戶免費升級至最6Mbps等。

        據(jù)了解，到2013年底，中國電信上海公司預(yù)計實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋達到780萬戶；同時，全市平均帶寬提速到32M。據(jù)國內(nèi)第三方測速機構(gòu)藍汛公司以及國外測速機構(gòu)NetIndex近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，從國內(nèi)來看，上海已成為全國網(wǎng)速最快的大城市；從國際來看，上海已成為網(wǎng)速提升最快的城市。上海近4年下載速度提升了6.9倍，遠遠超過其他國際大都市。

        自2011年起，中國電信就正式啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，計劃在3年內(nèi)實現(xiàn)所有城市光纖化，在3至5年內(nèi)將客戶接入帶寬提升10倍以上，形成一個包括衛(wèi)星通信、光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大江南北、惠及全中國的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。

        中國移動和中國聯(lián)通方面也都紛紛開展自家的寬帶提速戰(zhàn)略。中國移動今年將正式推出“十百千”寬帶發(fā)展戰(zhàn)略目標，即提供接入帶寬能力分別達到個人客戶10M、家庭客戶100M、集團客戶1000M。并開通了國內(nèi)電信運營商的第一個干線100G光寬帶網(wǎng)絡(luò)。

        中國聯(lián)通也已啟動全國范圍內(nèi)的“三年寬帶提速工程”，北京、天津、西安、山東等地還提出了“全光網(wǎng)絡(luò)百兆入戶”，即通過新建光纖網(wǎng)絡(luò)或改造已有銅線網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供100M寬帶接入服務(wù)，目前，北京、西安、山東等地的中國聯(lián)通分公司已在部分市區(qū)推出100M寬帶接入服務(wù)。

政策資金扶持難出臺

        寬帶中國戰(zhàn)略及其相關(guān)政策確實是利國利民的好政策，2012全年，在工信部的推動下，我國基礎(chǔ)電信運營商積極履行國有企業(yè)的社會責任，下大力氣投入寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶普及提速工程取得了較好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1800萬戶，單位帶寬資費水平比2011年年底下降25%，主要指標完成情況均超過計劃進度。

        但同時，相關(guān)政策的資金財稅補貼遲遲未定案，資金扶持難出臺，使運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越力不從心。運營商對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資大、維護成本高，持續(xù)多年數(shù)百億元投資寬帶，財務(wù)壓力逐年巨大。

        據(jù)運營商業(yè)內(nèi)人士指出，如果要完成十二五目標，單一家運營商建設(shè)全國寬帶網(wǎng)絡(luò)，總成本高達2000億至2800億元，三大營運商建設(shè)成本將超過6000億元，如果沒有財政支持，寬帶中國戰(zhàn)略或面臨資金短缺。

        而至今為止，我國尚未建立電信普遍服務(wù)基金和寬帶普遍服務(wù)基金。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)直接投資73.8億元人民幣，而財政補貼微乎其微。在制定相關(guān)政策時出現(xiàn)了較多分歧，財政部認為，寬帶建設(shè)的最終受益者是運營商，因此不希望中央財政給予過多的財稅和資金支持；而建立寬帶普遍服務(wù)基金則“動了國資委的奶酪”。

        寬帶中國戰(zhàn)略研究專家組組長鄔賀銓認為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動寬帶中國戰(zhàn)略建設(shè)最為有效的辦法。這在歐美發(fā)達國家十分普遍，主要由政府、運營商和利益相關(guān)方投入資金，用于農(nóng)村和偏遠地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。他還認為，根據(jù)我國國情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營商的補貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的1/3。目前，外界后續(xù)財稅支持方案正在緊鑼密鼓地研究制定中。