三網(wǎng)融合試點(diǎn)步入收尾 多方博弈問題待解決

        今年是國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作收尾之年。記者在第十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)2012年三網(wǎng)融合高峰論壇上了解到，當(dāng)前我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已取得階段性成果，正在向更高層次推進(jìn)。未來，三網(wǎng)融合將出現(xiàn)內(nèi)容為王、融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的發(fā)展趨勢。

　　收尾階段三網(wǎng)融合進(jìn)度加快

　　2010年國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，在接下來的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。

　　推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入作為試點(diǎn)階段的重點(diǎn)，在2012年下半年明顯加快。

　　9月，工業(yè)和信息化部開始向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

　　10月，國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信集團(tuán)公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，同時(shí)向集團(tuán)公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　而隨著國務(wù)院批復(fù)第二批試點(diǎn)城市，全國三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市已擴(kuò)至54個(gè)地區(qū)(城市)。

　　作為首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)(地區(qū))之一的深圳，三網(wǎng)融合發(fā)展已取得一定成績，據(jù)深圳市政協(xié)副主席王學(xué)為的介紹，初步統(tǒng)計(jì)，深證市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約達(dá)到3000億元人民幣，寬帶用戶數(shù)已突破300萬。

　　中國工程院原副院長鄔賀銓表示，我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)測未來三年內(nèi)我國三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到6000多億元，隨著電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)建設(shè)省級(jí)換代，帶動(dòng)的機(jī)頂盒、寬帶終端消費(fèi)將近4000億元。

　　互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)時(shí)代將到來

　　目前，我國的三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成果，正在向更高層次推進(jìn)。在專家看來，三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展將對(duì)業(yè)界產(chǎn)生三大影響。

　　內(nèi)容將成為三網(wǎng)融合發(fā)展的主角。

　　“渠道稀缺的時(shí)代即將一去不復(fù)返，現(xiàn)在開始走向內(nèi)容為王。”深圳廣播電影電視集團(tuán)IPTV辦公室主任陳暢民表示，三網(wǎng)融合催生了網(wǎng)絡(luò)電視和IPTV等新的渠道，這些新的渠道與傳統(tǒng)的有線電視產(chǎn)生競爭。以前內(nèi)容提供商要給渠道公司交傳輸費(fèi)，即“落地費(fèi)”，現(xiàn)在反過來，渠道要爭奪內(nèi)容資源。

　　融合將成為三網(wǎng)融合發(fā)展的主流。

　　手機(jī)、電腦、電視功能互相交叉融合，多屏幕合一，跨平臺(tái)擴(kuò)展已經(jīng)成為當(dāng)前三網(wǎng)融合發(fā)展中一個(gè)基本事實(shí)。工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉輝表示，通過三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展，如IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、智能電視等越來越多的“融合”業(yè)態(tài)將出現(xiàn)。

       互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展改變?nèi)搅α繉?duì)比。

　　余曉輝表示，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)根本改變電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展邏輯。

　　“三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”余曉輝說，OTT(指基于開放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務(wù)，終端可以是電視機(jī)、電腦、機(jī)頂盒、智能手機(jī)等)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，改變了視頻內(nèi)容提供的方式。用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)獲取視頻內(nèi)容。而騰訊的手機(jī)微信，為軟件用戶提供免費(fèi)的信息收發(fā)功能，也讓傳統(tǒng)電信的短信、彩信業(yè)務(wù)受到影響。
　　
　　盡管成績亮麗，但是與試點(diǎn)階段“培育市場主體，組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；探索建立工作機(jī)制，調(diào)整完善管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和機(jī)制體系”的這一要求相比，整體進(jìn)度和預(yù)期還是有一定差距。

　　德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人王歡表示，目前試點(diǎn)階段滯后于計(jì)劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設(shè)中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運(yùn)作實(shí)際的原因，這個(gè)過程還是需要花費(fèi)大量力氣和智慧去解決的問題。

　　“以深圳為例，深圳在三網(wǎng)融合進(jìn)程中有六方博弈，能夠擺平不容易。”深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春介紹，深圳三網(wǎng)融合難度在全國12個(gè)試點(diǎn)城市中最難，其他城市都是三方博弈、四方博弈，但是深圳有包括央視、百視通、南方廣電、電信、有線、深圳廣電這六方得博弈。

　　王歡表示，我國可以借鑒一些國家的成熟經(jīng)驗(yàn)拓展思路。以美國為例，美國對(duì)于三網(wǎng)的管理類似混業(yè)經(jīng)營，電信運(yùn)營商和優(yōu)先是可以互相滲透、互相經(jīng)營，監(jiān)管部門只做宏觀控制，具體運(yùn)營交給市場。

　　三網(wǎng)融合未來發(fā)展的核心就是傳輸渠道中性化、承載業(yè)務(wù)多元化。一個(gè)渠道可以提供多種服務(wù)，在一個(gè)可以共享的平臺(tái)上提供多種業(yè)務(wù)。從這個(gè)角度來講，在三網(wǎng)融合的大趨勢下，內(nèi)容制造方、廣告業(yè)務(wù)以及設(shè)備制造商等都將有巨大的發(fā)展空間，王歡說。