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電信巨頭“服軟” 反壟斷調(diào)查中止還是破冰?

摘要:中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通日前在官網(wǎng)同時(shí)發(fā)出聲明,稱已向國(guó)家發(fā)改委提交中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng),并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為,同時(shí)承諾整改,提速降費(fèi)。
        中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通日前在官網(wǎng)同時(shí)發(fā)出聲明,稱已向國(guó)家發(fā)改委提交中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng),并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為,同時(shí)承諾整改,提速降費(fèi)。

  然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)提速降費(fèi)能否實(shí)現(xiàn),不少人的態(tài)度并不樂(lè)觀。如何保證承諾實(shí)現(xiàn)、真正惠及廣大寬帶用戶?怎樣破除壟斷堅(jiān)冰?

  12月2日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局證實(shí),收到了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng),正按照反壟斷法審理。這是繼11月9日發(fā)改委提起此次反壟斷調(diào)查后的最新進(jìn)展。

  聯(lián)通電信“服軟”,承諾限期整改

  今年11月9日,國(guó)家發(fā)改委表示正在對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信涉嫌寬帶接入領(lǐng)域的壟斷進(jìn)行調(diào)查,這是自反壟斷法2008年生效以來(lái),反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的第一件涉及大型國(guó)有企業(yè)的反壟斷案。

  將近一個(gè)月后,中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通終于承認(rèn)了此前國(guó)家發(fā)改委所指的價(jià)格歧視情況,并提到在自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面,存在“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大”的問(wèn)題,也沒有充分實(shí)現(xiàn)與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通的要求。

  中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在聲明中稱,在國(guó)家發(fā)改委對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)專線接入進(jìn)行調(diào)查后,全面展開了自查,并認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等相關(guān)法律。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,兩公司向國(guó)家發(fā)展改革委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請(qǐng)。

  降費(fèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不明引質(zhì)疑

  在聲明中,兩家公司表示將下調(diào)寬帶資費(fèi)水平。中國(guó)電信表示,五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國(guó)聯(lián)通則表示,公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平,并立即著手實(shí)施。

  對(duì)此,不少人提出了質(zhì)疑。北京一位白領(lǐng)朱自熹說(shuō):“資費(fèi)到底下調(diào)多少合適,35%是不是合理的,需要企業(yè)向社會(huì)公開成本利潤(rùn)。如果壟斷局面不改,誰(shuí)又能保證今后不再出現(xiàn)價(jià)格虛高?”

  北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力指出,這種降價(jià)提速承諾無(wú)非是壟斷企業(yè)在和國(guó)家發(fā)改委討價(jià)還價(jià)。他認(rèn)為,若能打破壟斷,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者,降價(jià)的幅度要大得多。

  此外,兩家企業(yè)此次均未明確給出消除壟斷的時(shí)間表。闞凱力表示,反壟斷調(diào)查看似有了進(jìn)展,但問(wèn)題遠(yuǎn)沒有解決,都只是用降價(jià)提速掩蓋維持壟斷的事實(shí)。

  艾瑞研究院院長(zhǎng)、首席分析師曹軍波表示,英國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家目前上網(wǎng)寬帶月費(fèi)與中國(guó)差不多,但帶寬卻達(dá)幾十兆。無(wú)論是提速還是降費(fèi),都有很大改進(jìn)的空間。

  專家稱破壟斷堅(jiān)冰還需引入競(jìng)爭(zhēng)

  對(duì)于電信聯(lián)通提出的中止調(diào)查申請(qǐng),一位網(wǎng)民楊飛對(duì)記者說(shuō):“現(xiàn)在最擔(dān)心的是兩企業(yè)承諾降價(jià)提速,提出中止反壟斷調(diào)查申請(qǐng)后,相關(guān)部門就真的止步了。他們的整改方案缺乏具體細(xì)節(jié),恐怕最后無(wú)法實(shí)現(xiàn),最終受傷的還是消費(fèi)者。”

  楊飛的擔(dān)憂不無(wú)道理。一直以來(lái),中國(guó)的寬帶用戶不得不承擔(dān)昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用。中國(guó)網(wǎng)通北京分公司(中國(guó)聯(lián)通北京分公司前身)2003年推出了一款120元包月的512K寬帶上網(wǎng)套餐,8年后,這款套餐的價(jià)格依舊。

  而據(jù)統(tǒng)計(jì),從2003年至2011年,上網(wǎng)用戶已從980萬(wàn)增至數(shù)億。中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳教授表示,一般來(lái)講,隨著寬帶用戶數(shù)量的攀升和通信技術(shù)的進(jìn)步,寬帶上網(wǎng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大幅降低。

  楊培芳認(rèn)為,電信行業(yè)具有天然的壟斷性,需要的是適度管制下的有效競(jìng)爭(zhēng)??梢越梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn),限制寬帶接入服務(wù)價(jià)格,為其確定價(jià)格上限,在此之下可由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)。

  闞凱力則表示,要打破壟斷就必須引入競(jìng)爭(zhēng),可增加國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量。只有消除壟斷,3.9億網(wǎng)民的權(quán)益才能得到根本保護(hù)。
內(nèi)容來(lái)自:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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