工信部解讀提速降費(fèi)：寬帶到了"慢進(jìn)亦退"的關(guān)鍵期

　　ICCSZ訊   昨日，工信部召開(kāi)“提速降費(fèi)促進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，支撐‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。

　　在會(huì)上，工信部總工程師張峰，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)等就提速降費(fèi)問(wèn)題，以及其對(duì)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等進(jìn)行了解讀。

　　進(jìn)步明顯 但仍與用戶需求存在差距

　　據(jù)張峰介紹，2012年以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)連續(xù)四年開(kāi)展了寬帶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成年度目標(biāo)，加快寬帶發(fā)展，截止到2015年5月，光纖覆蓋家庭規(guī)模達(dá)到3.35億戶，比三年前提高7倍，使用8兆及以上的用戶超過(guò)1億戶。也是三年前的近6倍。移動(dòng)寬帶用戶主要是3G和4G用戶，也達(dá)到了6.4億。從自身發(fā)展縱向來(lái)看，確實(shí)感覺(jué)有不小的進(jìn)步，但是橫向一比，目前寬帶發(fā)展水平和國(guó)際先進(jìn)水平，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與廣大人民群眾的期待還有較大的差距。國(guó)內(nèi)提速已經(jīng)進(jìn)行了4年，每年有每年的工作目標(biāo)，每年有每年的進(jìn)步。但是橫向比較跟全球發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)國(guó)家相比，不管是能力還是速率各個(gè)方面，我國(guó)寬帶相差仍舊較大。尤其與消費(fèi)者的需求仍有較大差距。

　　對(duì)此，張峰認(rèn)為，目前，寬帶網(wǎng)絡(luò)就像柴米油鹽一樣，已經(jīng)和人們的日常生活緊密相連，密切相關(guān)。這就導(dǎo)致了人們對(duì)于寬帶的需求越來(lái)越高，尤其是隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)必須做到，這既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)的成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力的支撐。

　　多因素造成我國(guó)寬帶排名靠后 并不是因?yàn)榫W(wǎng)速慢

　　目前，不管是媒體，還是網(wǎng)友都在熱議我國(guó)寬帶排名在80位之后。對(duì)此，聞庫(kù)表示，該排名主要是國(guó)際電聯(lián)發(fā)布的信息通信發(fā)展指數(shù)，即IDI指數(shù)。其通過(guò)量化的計(jì)算形成指數(shù)來(lái)綜合比較各國(guó)的ICT發(fā)展水平。

　　據(jù)聞庫(kù)介紹，該指數(shù)并不是由一個(gè)數(shù)據(jù)決定的。例如，我國(guó)排名在80位以后，并不是說(shuō)上網(wǎng)速率就排80多位。實(shí)際上，其是由多個(gè)數(shù)據(jù)綜合排出，其中的11個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，有7個(gè)與移動(dòng)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān);3個(gè)與國(guó)家教育程度有關(guān);1個(gè)與網(wǎng)民的人均國(guó)際出入口有關(guān)。在這之中，有很多拖后腿的參數(shù)。由于電信聯(lián)盟尚未公布2014年數(shù)據(jù)，僅以2013年數(shù)據(jù)為例，我國(guó)人均國(guó)際出入口排132名，無(wú)線寬帶人口普及率排在92位，移動(dòng)電話人口普及率排119位。

　　不過(guò)聞庫(kù)稱，經(jīng)過(guò)一年半的努力，很多通信相關(guān)指標(biāo)在不斷的改善。相信在2017年，國(guó)際電聯(lián)發(fā)布2015年排名數(shù)據(jù)時(shí)，我國(guó)排名將有大幅提升。

　　電信市場(chǎng)開(kāi)放：要能進(jìn)得來(lái)，也能流動(dòng)

　　提速降費(fèi)、搞活電信市場(chǎng)除了工信部，三大運(yùn)營(yíng)商要繼續(xù)努力外，民資無(wú)疑將是電信市場(chǎng)未來(lái)重要的力量。

　　對(duì)此，張峰表示，去年開(kāi)啟的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對(duì)深化電信領(lǐng)域改革，積極支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非常有好處。目前來(lái)看，試點(diǎn)效果良好，已有26家民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)提供服務(wù)，累計(jì)用戶已經(jīng)超過(guò)750萬(wàn)戶。今年1到5月份，移動(dòng)轉(zhuǎn)售凈增用戶數(shù)占到行業(yè)凈增總數(shù)的41%。

　　在寬帶市場(chǎng)同樣只有競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提供價(jià)格下調(diào)的動(dòng)力。工信部去年根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，對(duì)寬帶接入市場(chǎng)進(jìn)行了開(kāi)放試點(diǎn)。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前為止，已經(jīng)為8個(gè)省23個(gè)家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)業(yè)務(wù)批文。通過(guò)對(duì)23家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放資質(zhì)，民間資本已在寬帶領(lǐng)域投資超過(guò)30億人民幣。

　　張峰表示，下一步工信部要扶持好民營(yíng)資本，要讓其能進(jìn)得來(lái)，也能流動(dòng)，這樣才能更好的惠及廣大用戶。為此，工信部將在三方面進(jìn)行相關(guān)工作，一是，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，今年年底寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)城市為16個(gè)，未來(lái)，將擴(kuò)大到30個(gè)以上。試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)希望超過(guò)100家。同時(shí)在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上，明年要全面開(kāi)放;第二個(gè)任務(wù)是加強(qiáng)跟蹤和總結(jié)，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，努力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。這也是我們下一步的工作;最后一點(diǎn)，還是要加強(qiáng)監(jiān)管。市場(chǎng)搞活了，競(jìng)爭(zhēng)加劇了，同時(shí)我們還要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。最重要的是要保障用戶的合法權(quán)益。