繼23日中國鐵通宣布并入中國移動(dòng)之后,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財(cái)政部24日發(fā)布 《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》,對(duì)醞釀已久的電信重組做出具體解讀。
鼓勵(lì)衛(wèi)通并入電信
通告指出:鼓勵(lì)中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng)。這表明,電信重組將采用“六合三”方案,與之前外界傳言的“五合三”略有不同,加入了中國衛(wèi)通的重組方案。
通告要求中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營盡快形成正式方案報(bào)相關(guān)部門。通告還指出,改革重組與發(fā)放第三代移動(dòng)通信即3G牌照相結(jié)合,重組完成后發(fā)放3G牌照。
通告指出,深化電信體制改革的主要目標(biāo)是:發(fā)放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體。
重組后采取非對(duì)稱管制
該通告顯示,“針對(duì)重組后新的市場架構(gòu),將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施。”從全球電信業(yè)的政府監(jiān)管來看,一般都是對(duì)不同公司,根據(jù)扶持新進(jìn)入者,優(yōu)化現(xiàn)存的強(qiáng)勢(shì)公司,建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則,實(shí)施非對(duì)稱管制。為了扶持競爭打破壟斷,在中國聯(lián)通成立之初,政府在其資費(fèi)上就實(shí)行過與中國移動(dòng)不同的非對(duì)稱管制政策。 綜合新華社、《新京報(bào)》
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2001年到2007年,全國電信業(yè)務(wù)收入從3719億元增至7280億元,年均增長超過11%,用戶數(shù)從3.26億戶增至9.13億戶,年均增長約1億戶,手機(jī)用戶數(shù)更是達(dá)到5.47億戶。固定、移動(dòng)電話用戶總數(shù)雙雙穩(wěn)坐世界第一。