邁騰汽車(chē)兩年換了三個(gè)變速箱　法院判決為消費(fèi)者換車(chē)

汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題再度引發(fā)民事糾紛，汽車(chē)“三包”亟待規(guī)范立法

　　2012年2月15日下午，一起由質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的汽車(chē)更換糾紛案件在江蘇省宜興市人民法院進(jìn)行公開(kāi)審理。經(jīng)過(guò)1個(gè)多小時(shí)的庭審，法院最終以《合同法》有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，判決汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商為消費(fèi)者更換相近系列新車(chē)一輛。

　　案件回放： “問(wèn)題”車(chē)將消費(fèi)者逼上法庭

　　2009年11月16日，宜興市民任先生在某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司花費(fèi)21萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)邁騰FV7187TDQG汽車(chē)一輛。沒(méi)想到當(dāng)年冬天，新車(chē)就出現(xiàn)兩次啟動(dòng)倒車(chē)熄火的故障，銷(xiāo)售公司也只是簡(jiǎn)單排除故障，并未查出問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因。2011年3月，任先生的這輛汽車(chē)再次無(wú)故熄火被送往銷(xiāo)售公司檢修，經(jīng)排查，銷(xiāo)售公司認(rèn)為汽車(chē)熄火的原因在于變速箱，并于2011年8月為任先生更換了變速箱總成。

　　2011年10月7日，任先生帶著一家人駕車(chē)前往南京，行至寧杭高速路段時(shí)，為了避讓其他車(chē)輛，任先生踩了一下剎車(chē)，可是車(chē)輛在降速后就突然失去動(dòng)力，車(chē)內(nèi) P、R、N、D、S所有檔位同時(shí)跳動(dòng)，根本無(wú)法控制提速。時(shí)值國(guó)慶長(zhǎng)假的最后一天，很多人自外地駕車(chē)回寧，寧杭高速上車(chē)流密集，跟在任先生車(chē)子后面的車(chē)輛不知究竟，不斷按喇叭提醒其加速。“說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)如果后面的車(chē)子沒(méi)有相應(yīng)減速而是撞上來(lái)造成車(chē)禍，那大家不會(huì)去追究車(chē)輛的質(zhì)量問(wèn)題，而我卻要背上所有的責(zé)任。”情急之下任先生當(dāng)機(jī)立斷，死死把穩(wěn)方向盤(pán)，終于將車(chē)安全停在了高速緊急停車(chē)道上。

　　事后，經(jīng)4S店檢查，車(chē)輛發(fā)生故障的原因還是在變速箱上，并再次提出幫任先生更換變速箱總成。無(wú)奈的任先生只能答應(yīng)“耐心等待”，但就在兩周后，他接到對(duì)方銷(xiāo)售總監(jiān)打來(lái)的電話，說(shuō)車(chē)輛在更換完畢準(zhǔn)備交付的試車(chē)過(guò)程中又出現(xiàn)了與高速路上同樣的情況，須第三次更換變速箱有關(guān)部件。

　　“才買(mǎi)了兩年的汽車(chē)就換了三個(gè)變速箱，這樣的車(chē)子我實(shí)在是沒(méi)有信心和膽量再開(kāi)下去了。”任先生認(rèn)為自己所購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)存在重大質(zhì)量問(wèn)題，向經(jīng)銷(xiāo)商提出更換新車(chē)的要求，但遭到拒絕。“我打過(guò)廠家的服務(wù)熱線，也找過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可都沒(méi)有用。” 2011年底，任先生向宜興法院正式提起訴訟，要求法院判決汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)問(wèn)題車(chē)輛予以更換。“事情到這一步，我也沒(méi)有辦法了，都是被‘逼’出來(lái)的。” 任先生無(wú)奈地說(shuō)。

　　法院判決 ：“問(wèn)題車(chē)”應(yīng)予以更換

　　“買(mǎi)車(chē)容易修車(chē)煩，換車(chē)猶如上青天”，多年來(lái)，由于相關(guān)立法一直未到位，消費(fèi)者遇到“問(wèn)題車(chē)”后往往只能自認(rèn)倒霉。法庭之上的任先生不禁質(zhì)問(wèn)：“同樣都是購(gòu)買(mǎi)商品，為什么其他商家都保障商品在7天內(nèi)可以無(wú)理由退換了，汽車(chē)行業(yè)卻還是鐵板一塊？”任先生的代理人毛建中律師更是拿試車(chē)員打比方，表示其當(dāng)事人是購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者而不是汽車(chē)廠商的義務(wù)試車(chē)員，沒(méi)有理由要一次又一次地為商家試開(kāi)那輛不知什么時(shí)候又會(huì)出現(xiàn)故障的“問(wèn)題車(chē)”。他認(rèn)為，根據(jù)公平交易的原則，消費(fèi)者既然花費(fèi)大量資金就應(yīng)該得到相應(yīng)的商品和服務(wù)，而保證商品的質(zhì)量是最根本也是最基礎(chǔ)的。如今，任先生的汽車(chē)頻頻出事，很顯然是車(chē)輛本身存在質(zhì)量和安全隱患，而且這種質(zhì)量隱患將直接關(guān)系到人身安全問(wèn)題，因此盡管?chē)?guó)家還沒(méi)有明確的立法和規(guī)定，任先生要求更換汽車(chē)的訴請(qǐng)也應(yīng)該得到法院的支持。

　　相對(duì)于憤怒的消費(fèi)者，被告銷(xiāo)售商的態(tài)度要淡定許多。4S店銷(xiāo)售總監(jiān)王先生解釋說(shuō)，由于汽車(chē)是特殊商品，從售出的那一瞬間，就從“新車(chē)”變成了“二手車(chē)”，價(jià)值和性質(zhì)都發(fā)生了根本改變，因此“只能修不能退”已經(jīng)是汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)的慣例。被告代理人孟元強(qiáng)指出，4S店不是汽車(chē)生產(chǎn)廠家，只是負(fù)責(zé)車(chē)輛的銷(xiāo)售和其后的維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)，并不存在對(duì)車(chē)輛的更換義務(wù)。且任先生在購(gòu)車(chē)時(shí)并沒(méi)有與4S店形成書(shū)面購(gòu)車(chē)合同，沒(méi)有如出現(xiàn)問(wèn)題須整車(chē)更換的退車(chē)約定，目前法律也沒(méi)有汽車(chē)“三包”的明確規(guī)定，因此任先生的訴請(qǐng)缺乏基本的法律依據(jù)。

　　宜興法院認(rèn)為, 雖然本案原被告雙方在車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中未對(duì)車(chē)輛質(zhì)量及違約責(zé)任進(jìn)行約定，但原告所購(gòu)車(chē)輛在不到兩年的時(shí)間內(nèi)多次出現(xiàn)變速箱質(zhì)量問(wèn)題，修理過(guò)程及試車(chē)過(guò)程仍出現(xiàn)問(wèn)題，已不能達(dá)到原告正常行駛、方便生活的購(gòu)車(chē)目的。根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明確，依法仍不能確定的，受損害方可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。因此，法院最終支持任先生更換車(chē)輛的訴請(qǐng)，判決銷(xiāo)售商為任先生更換2011款1.8T新邁騰自動(dòng)舒適型汽車(chē)一輛。

　　由于任先生所購(gòu)原車(chē)輛價(jià)款為210800元，車(chē)輛購(gòu)置稅18017元，使用期間折舊費(fèi)28975元，2011款1.8T新邁騰自動(dòng)舒適型價(jià)款為209800元，經(jīng)計(jì)算，法院同時(shí)判決任先生在提取新車(chē)時(shí)支付給銷(xiāo)售商差價(jià)9958元，由任先生自行依法交納各項(xiàng)稅費(fèi)。

　　立法脫節(jié)：汽車(chē)維權(quán)面臨重重困境

　　雖然案件已經(jīng)審結(jié)，但該案的合議庭審判長(zhǎng)宜興法院法官陸長(zhǎng)平表示，任先生的此次訴訟成功只是個(gè)案。在法律尚不完善的前提下，更多消費(fèi)者要想實(shí)現(xiàn)更換車(chē)輛的維權(quán)目的并非易事。

　　“目前我國(guó)汽車(chē)‘三包’尚未出臺(tái)，國(guó)家也沒(méi)有其他法律規(guī)定可以嚴(yán)格適用于汽車(chē)質(zhì)量及其售后糾紛的裁決。”除此以外，消費(fèi)者還要面臨的重大難題就是取證問(wèn)題。據(jù)法官了解，國(guó)家認(rèn)可的整車(chē)汽車(chē)質(zhì)量鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)不超過(guò)30家，且一輛車(chē)的檢測(cè)費(fèi)用就高達(dá)5-9萬(wàn)，一般消費(fèi)者根本承受不起。“因此要證明車(chē)輛確實(shí)存在質(zhì)量缺陷其實(shí)說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。”此外，由于汽車(chē)屬于高科技產(chǎn)品，工藝科技都較為先進(jìn)，需要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)才能了解和辨別發(fā)生故障的原因和需要更換的部件，普通消費(fèi)者不懂也不會(huì)多在意這些細(xì)節(jié)，往往會(huì)忽略了對(duì)證據(jù)的保留。“消費(fèi)者在汽車(chē)生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商面前相對(duì)還是處于弱勢(shì)，一些關(guān)鍵的信息、記錄及證言都掌握在強(qiáng)勢(shì)方的手中，想要成功取證談何容易。”陸長(zhǎng)平坦言。

　　對(duì)此，南京大學(xué)法學(xué)院劉青文老師認(rèn)為，汽車(chē)不屬于國(guó)家的“三包”產(chǎn)品，這就使消費(fèi)者失去了國(guó)家“三包”規(guī)定這一維權(quán)最大利器。同時(shí)他也預(yù)計(jì)，雖然目前的三包規(guī)定中所列的可實(shí)行三包的產(chǎn)品范圍過(guò)于狹窄，但未來(lái)三包規(guī)定修訂時(shí)，將汽車(chē)列入“三包”產(chǎn)品的可能性還是很小。“這是由汽車(chē)這一產(chǎn)品的特殊性所決定的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外都有這樣的慣例，汽車(chē)一旦開(kāi)過(guò)，就是二手車(chē)了，在德國(guó)，無(wú)論多新的二手車(chē)，都會(huì)立馬貶值20%。”劉青文說(shuō)。

　　汽車(chē)“三包”：歷經(jīng)磨礪能否“亮劍”

　　統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)地，汽車(chē)消費(fèi)糾紛也隨之大量出現(xiàn)。2010上半年，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)糾紛在為6220件，2011年上半年為8235件，同期增長(zhǎng)比例為32.4%。數(shù)據(jù)攀升的同時(shí)，汽車(chē)“三包”政策成為越來(lái)越多人關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從２００４年開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就已經(jīng)開(kāi)始醞釀出臺(tái)汽車(chē)三包規(guī)定，期間歷經(jīng)九稿，堪稱(chēng)“十年磨一劍”。

　　2011年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)擱置近7年的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行聽(tīng)證。該規(guī)定明確了哪些情況下汽車(chē)消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理以及給予補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，還規(guī)定了受理消費(fèi)者申訴的為質(zhì)檢等部門(mén)，以和《消法》相對(duì)應(yīng)。2012年1月10日，質(zhì)檢總局在再次修改的基礎(chǔ)上后對(duì)《意見(jiàn)稿》進(jìn)行第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。修改稿不但將整車(chē)三包期限從兩年4萬(wàn)公里延長(zhǎng)到了兩年5萬(wàn)公里，同時(shí)將退貨期限從30天延長(zhǎng)到了60天，除了引入第三方鑒定，意見(jiàn)還規(guī)定如出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題還可由國(guó)家質(zhì)檢總局組織建立專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行處理。

　　種種跡象表明，眾所期待的汽車(chē)“三包”規(guī)定出臺(tái)在望，但規(guī)定能否成功“亮劍”取得預(yù)期的效果，相關(guān)人士有著不同的觀點(diǎn)。汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施三包面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問(wèn)題，如汽車(chē)的維修配件問(wèn)題，廠家和銷(xiāo)售商都規(guī)定必須按要求到4S店去保養(yǎng)、維修、換配件。但4S店的配件貴，工時(shí)費(fèi)也貴，路邊小店修車(chē)便宜，配件城配件更便宜，于是很多人不去4S店，這樣汽車(chē)如果出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任將難以分清。因此，在權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未健全的情況下全面實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品三包，很可能會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的“后遺癥”。針對(duì)最新完善的“三包”意見(jiàn)稿，也有人認(rèn)為，新規(guī)定將三包的第一責(zé)任放在了銷(xiāo)售商身上的，實(shí)質(zhì)是將本該廠家負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了經(jīng)銷(xiāo)商。在目前汽車(chē)制造商話語(yǔ)權(quán)、利益分配權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)銷(xiāo)商的情況下，由經(jīng)銷(xiāo)商作為追責(zé)的主體，顯然有失公平，更有可能導(dǎo)致一些弱勢(shì)的銷(xiāo)售商的消極抵制，偷梁換柱地將不能向廠商追償?shù)膿p失進(jìn)行違規(guī)“轉(zhuǎn)嫁”，最后受傷的還是普通消費(fèi)者。

　　在消費(fèi)者的一片叫好聲中，維權(quán)專(zhuān)家指出問(wèn)題依舊存在。維權(quán)專(zhuān)家冒曉光日前在接受媒體采訪時(shí)表示，雖然最新三包規(guī)定適時(shí)引入了第三方鑒定和責(zé)任爭(zhēng)議處理專(zhuān)家?guī)?，但同時(shí)也規(guī)定要經(jīng)過(guò)爭(zhēng)議雙方同意，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)才可以選擇專(zhuān)家參與調(diào)解工作，這實(shí)際上為專(zhuān)家真正能夠參與到鑒定和調(diào)解中來(lái)設(shè)置了“障礙”。此外，目前消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)過(guò)程中要走國(guó)稅、地稅、保險(xiǎn)等多道程序，一旦啟動(dòng)退車(chē)或換車(chē)程序，如何將已繳納的各種稅費(fèi)退還和重新登記也是難題。

　　相關(guān)法學(xué)專(zhuān)家提出，我國(guó)的司法實(shí)踐中遵循的是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，而消費(fèi)者要證明汽車(chē)存在質(zhì)量問(wèn)題是有一定困難的《規(guī)定》的舉證要求是將舉證責(zé)任倒置。另外，《規(guī)定》中大量條款使用的是“應(yīng)”、“應(yīng)當(dāng)”等詞，未明確規(guī)定有責(zé)任一方不作為或者不當(dāng)作為如何處理、誰(shuí)來(lái)處理的問(wèn)題。如果關(guān)鍵性的條款不作出明確規(guī)定，將直接影響到法規(guī)的執(zhí)行，也會(huì)對(duì)相關(guān)立法的權(quán)威性造成損害。

　　經(jīng)驗(yàn)借鑒：“檸檬法”與汽車(chē)強(qiáng)國(guó)

　　美國(guó)的檸檬法案可以說(shuō)是世界范圍內(nèi)與我國(guó)擬制定的汽車(chē)“三包”規(guī)定最具可比性的法案。因?yàn)闄幟适且环N又酸又澀的水果，消費(fèi)者買(mǎi)到有問(wèn)題的汽車(chē)時(shí)，就如同吃了一個(gè)青檸檬，酸楚不堪，難以下咽，因此美國(guó)人把毛病百出、一修再修的不良汽車(chē)稱(chēng)為“檸檬車(chē)”。“檸檬法”是各州規(guī)定的保護(hù)購(gòu)買(mǎi)了有缺陷汽車(chē)的車(chē)主權(quán)益的州法律規(guī)定的總稱(chēng)，盡管各州間有些條款的細(xì)節(jié)不盡相同，總的來(lái)說(shuō)就是，如果你買(mǎi)了在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷的車(chē)輛，在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍沒(méi)能修好你的車(chē)，那你的車(chē)就可能是一個(gè)“檸檬”，你有資格要求換車(chē)、貨幣賠償或其他方式補(bǔ)償。

　　1982年，《檸檬法》正式出臺(tái)，同期市場(chǎng)回收更換汽車(chē)數(shù)量大幅上升，汽車(chē)制造企業(yè)蒙受損失，但隨后更多企業(yè)將重點(diǎn)放到了技術(shù)革新、質(zhì)量管理和品牌塑造上，《檸檬法》倒逼美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，鑄就了福特、通用等一系列家喻戶曉的世界汽車(chē)品牌。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在亞洲的汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)韓國(guó)，其《民法》中的 “缺陷物保修責(zé)任法”規(guī)定，產(chǎn)品的缺陷確認(rèn)后，要給用戶賠償。產(chǎn)品的重要部件，修理3次仍未修好，應(yīng)予更換。根據(jù)汽車(chē)的特點(diǎn)，韓國(guó)的廠商將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器列為重要部件，3次修不好(含更換總成)，可以換車(chē)。

　　日本1994年頒布了《產(chǎn)品責(zé)任法》(簡(jiǎn)稱(chēng)PL法)。其中規(guī)定了由于產(chǎn)品的缺陷而引起的對(duì)人身安全損失，要追究責(zé)任，并明確規(guī)定用戶無(wú)需舉證缺陷的原因。日本自動(dòng)車(chē)工業(yè)會(huì)還內(nèi)設(shè)糾紛處理機(jī)構(gòu)“汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任咨詢中心”，有效利用汽車(chē)行業(yè)擁有的技術(shù)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任方面的咨詢、幫助和調(diào)解，保持中立性、公正性，迅速、簡(jiǎn)單地解決糾紛。

　　一個(gè)完善的汽車(chē)維權(quán)法案所對(duì)應(yīng)的往往是一個(gè)強(qiáng)大而規(guī)范的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃計(jì)劃在5年內(nèi)使我國(guó)成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到2500萬(wàn)輛，并實(shí)現(xiàn)汽車(chē)尤其是自主品牌汽車(chē)的大規(guī)模出口。然而在汽車(chē)業(yè)光明前途的另一頭，汽車(chē)“三包”政策卻是幾經(jīng)磨難，命運(yùn)難卜。面對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各方利益與責(zé)任的不對(duì)稱(chēng)，相關(guān)政策和規(guī)定的“長(zhǎng)短腳”，讓人不禁想問(wèn)，中國(guó)的“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”路真得能踏踏實(shí)實(shí)地走下去嗎？