LR：“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的擔(dān)憂已隨諾基亞公告消退

  ICC訊（編譯：Nina）Light Reading新聞，由于寬帶設(shè)備供應(yīng)商增加本土供應(yīng)，以及業(yè)內(nèi)預(yù)期美國(guó)商務(wù)部將在本月晚些時(shí)候?qū)Α百?gòu)買(mǎi)美國(guó)貨(Buy America)”規(guī)則出臺(tái)一些有限豁免條款，人們對(duì)該規(guī)則將對(duì)聯(lián)邦政府《寬帶公平接入和部署》(Broadband Equity Access and Deployment，BEAD)計(jì)劃產(chǎn)生影響的擔(dān)憂似乎正在消退。

  總而言之，創(chuàng)建了該425億美元BEAD計(jì)劃的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》(IIJA)規(guī)定，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”規(guī)則應(yīng)適用于聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這也是拜登總統(tǒng)多次公開(kāi)重申的要求。

  這一承諾一直是寬帶行業(yè)利益相關(guān)者的焦慮來(lái)源，他們認(rèn)為美國(guó)本土寬帶設(shè)備供應(yīng)不足，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的規(guī)定將導(dǎo)致BEAD的推出延遲，并阻礙該計(jì)劃的全面實(shí)施。

  然而，由于諾基亞上周宣布將與Sanmina Corporation合作，從明年開(kāi)始在位于威斯康星州基諾沙縣的Sanmina工廠為BEAD生產(chǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)電子產(chǎn)品，這些情緒開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。諾基亞在一份新聞稿中表示，它正式成為“第一家宣布在美國(guó)為BEAD項(xiàng)目生產(chǎn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)電子產(chǎn)品和光學(xué)模塊的電信公司”。這一消息是在現(xiàn)場(chǎng)宣布的，美國(guó)副總統(tǒng)Kamala Harris和商務(wù)部長(zhǎng)Gina Raimondo也在場(chǎng)。諾基亞表示，諾基亞計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品包括光線路終端(OLT)、OLT線路卡和光網(wǎng)絡(luò)終端(ONT)。

  除了諾基亞的聲明外，美國(guó)商務(wù)部還證實(shí)，美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局(NTIA)將在“今年夏天晚些時(shí)候”發(fā)布其“建立美國(guó)，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨(Build America, Buy America)”要求的草案，并向公眾征求意見(jiàn)。

  在諾基亞宣布這一消息之前，白宮還宣布了其他一些與為該項(xiàng)目做準(zhǔn)備有關(guān)的消息。其中包括康寧和康普擴(kuò)大在北卡羅來(lái)納州的光纖生產(chǎn)，普瑞司曼將田納西州杰克遜的一家銅纜工廠改造為一家光纖生產(chǎn)廠。但諾基亞的消息意義重大，因?yàn)樗堑谝粋€(gè)解決寬帶設(shè)備問(wèn)題的公司，與美國(guó)本土生產(chǎn)的光纖相比，寬帶設(shè)備在美國(guó)供不應(yīng)求，正如NTIA去年在自己的研究中發(fā)現(xiàn)的那樣，這最終導(dǎo)致了對(duì)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”計(jì)劃的有限豁免。

  風(fēng)險(xiǎn)降低?

  在諾基亞的新聞發(fā)布后，Blair Levin，幾位一直在警告“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”對(duì)BEAD項(xiàng)目的影響的行業(yè)分析師和利益相關(guān)者之一，在給New Street Research的一份報(bào)告中寫(xiě)道：“‘購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨’條款對(duì)BEAD項(xiàng)目的負(fù)面影響已經(jīng)基本降低到零，這要?dú)w功于諾基亞的聲明和今夏晚些時(shí)候?qū)l(fā)布的有限豁免的保證?！?

  Levin說(shuō):“在我們看來(lái)，這一聲明是美國(guó)政府和諾基亞的一次重大勝利，向公眾展示了基礎(chǔ)設(shè)施和BEAD項(xiàng)目的價(jià)值。諾基亞的聲明加上有限的豁免，應(yīng)該足以讓所有利益相關(guān)者確信，‘購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨’的要求不會(huì)導(dǎo)致任何項(xiàng)目的延誤?！?

  另一個(gè)關(guān)注“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”對(duì)美國(guó)寬帶市場(chǎng)影響的組織 -- 光纖寬帶協(xié)會(huì)(Fiber Broadband Association，F(xiàn)BA) -- 在給Light Reading的電子郵件評(píng)論中表示，它支持“建設(shè)美國(guó)，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”，并期待看到NTIA對(duì)此事的指導(dǎo)意見(jiàn)。

  FBA表示：“我們期待看到OMB的最終規(guī)則，這將推動(dòng)更多的本土光纖光纜制造，以及NTIA提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，因?yàn)樗婕肮饫w供應(yīng)商將用于BEAD計(jì)劃的電子和其他產(chǎn)品。一旦這一擬議的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，我們將與我們的成員會(huì)面，然后打算提供意見(jiàn)，以確保指導(dǎo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法規(guī)的目標(biāo)，并確保產(chǎn)品能夠經(jīng)濟(jì)有效地制造，以便所有符合條件的地點(diǎn)都能獲得可靠、高性能-最好是光纖寬帶連接?！?

  盡管如此，即使利益相關(guān)者最終對(duì)NTIA今年夏天晚些時(shí)候就“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”問(wèn)題制定的規(guī)則感到滿意，有關(guān)BEAD的潛在成本和推出的問(wèn)題仍然存在。

  這些問(wèn)題包括：美國(guó)國(guó)會(huì)是否會(huì)推翻要求項(xiàng)目參與者為他們的撥款納稅的規(guī)定，以及正在推進(jìn)的通過(guò)聯(lián)邦層面的許可改革，以幫助減少寬帶建設(shè)的延誤。其他擔(dān)憂還包括NTIA對(duì)項(xiàng)目參與者的信用要求，以及“平價(jià)連接項(xiàng)目(Affordable Connectivity Program，ACP)”未來(lái)的總體不確定性。ACP是BEAD項(xiàng)目成功的一個(gè)工具，如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，可能很快就會(huì)耗盡資金。

  原文：'Buy America' concerns subside with Nokia's BEAD announcement | Light Reading | https://www.lightreading.com/broadband/buy-america-concerns-subside-with-nokias-bead-announcement/d/d-id/785974?