播控權難解IPTV爭斗困局

      原定于6月25日公布的由國務院批準的三網(wǎng)融合全國首批試點城市名單并未如期呈現(xiàn)，據(jù)稱是“涉及多方利益平衡，還在研究之中”。 

      盡管此前三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)正式通過，廣電獲得IPTV播控權，但事實上，廣電與電信的利益博弈不僅沒有因此而告一段落，反而呈升級態(tài)勢。 

      原則上，三網(wǎng)融合各試點城市只能有一家電信運營商運營IPTV業(yè)務。“這意味著中國電信、中國聯(lián)通和中國移動基本上不可能在某試點城市內(nèi)同時運營IPTV，顯然這可以在相當程度上緩解當?shù)貜V電運營商的競爭壓力。”南京易訊通網(wǎng)絡創(chuàng)始人、易觀國際觀察家于斌向《數(shù)字商業(yè)時代》記者表示，廣電眼紅三個運營商很久了，一直想自己做第四個運營商。 

      “從城市試點切入，可以看出廣電正在為自己的未來做打算：第一，這些城市都是比較有發(fā)展?jié)摿Φ模坏诙?，這些城市中有大城市，也有二線城市，網(wǎng)絡輿論也比較多，可能是為了內(nèi)容監(jiān)管來做準備。”于斌說，廣電以城市作為三網(wǎng)融合的突破口，目的是以地方廣電利益為驅(qū)動力，從而推動全國的發(fā)展。 

      但事實上，廣電在IPTV業(yè)務推進過程中一直受到電信的擠壓和侵占。此前，電信運營商在多年舉步不前的三網(wǎng)融合利益博弈的間隙，已經(jīng)在很多地方嘗試以IPTV為代表的融合業(yè)務應用，讓民眾提前感受三網(wǎng)融合業(yè)務的實際體驗，也樹立了一定的口碑，并積累了豐富的經(jīng)驗。 

      廣電與電信陣營之間的矛盾似乎是不可調(diào)和的。在這種局面下，廣電的應對辦法只有一個——封殺。據(jù)悉，安徽廣電在6月初上書國家廣電總局，請求參照廣西的做法，處理安徽電信開展的IPTV業(yè)務。安徽廣電請求總局封殺IPTV，理由是價格比數(shù)字電視還要便宜。即使是同樣的價格，與可以點播、可以上網(wǎng)、可以延時播放的IPTV相比，傳統(tǒng)數(shù)字電視也缺乏競爭力。 

      另一方面，一些城市的電信公司在IPTV業(yè)務拓展上受到省電信分公司的業(yè)績標準考核，盡管違反了三網(wǎng)融合的方案，但是電信運營商顯然不甘心將自己的業(yè)務拱手相讓。 消費電子行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)專家王斌認為，電信運營商的想法是，只要獲得足夠量級的用戶數(shù)，就能夠擁有向廣電叫板的實力，到時候生米做成熟飯，即使廣電要求停止服務，也不能傷害用戶利益。“電信、聯(lián)通都已經(jīng)宣布要將城市寬帶升級到8M入戶，而農(nóng)村升級到2M入戶，這樣做一方面是為發(fā)展IPTV鋪路，另外也是為了提高廣電進入門檻。” 

      有業(yè)內(nèi)專家指出，廣電、電信IPTV業(yè)務之爭并不會因為三網(wǎng)融合的政策而終結(jié)，消費者期待的三網(wǎng)融合業(yè)務可能會在廣電和電信的利益之爭中變得困難重重。 

      在廣電和電信兩大部門因IPTV爭得不可開交時，又傳出了“國家電網(wǎng)試點電力光纖到戶”的消息，在業(yè)內(nèi)再次掀起新的波瀾。根據(jù)國家電網(wǎng)計劃，今年將在全國14～18個省區(qū)進行推廣，要求各地的新建小區(qū)全部實現(xiàn)光纖到戶。國家電網(wǎng)電力光纖到戶工程主要依靠將光纖隨低壓電力線鋪設，可實現(xiàn)智能電網(wǎng)功能，并開展電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳輸?shù)娜W(wǎng)融合業(yè)務。 

      未來廣電最有可能是利用政府從政策和牌照中賺點錢而已，至于說是不是會形成新的不公平的壟斷還不好說。電信研究專家馬繼華說：“不公平是肯定的，但廣電要想壟斷IPTV就沒那么容易了。名義上是只有廣電能做IPTV，但是它自己的經(jīng)驗不夠，在做不好的情況下，只能依賴市場。我覺得，廣電最終也可能將部分業(yè)務租出去，就像以前管理互聯(lián)網(wǎng)視頻一樣，以頒發(fā)牌照為主。”