國務院近日提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,對一直被上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題困擾的我國網(wǎng)民而言,這個戰(zhàn)略可謂正當其時。
信息消費有望成為新的經(jīng)濟增長點
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示,截至2012年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。自2008年以來,我國網(wǎng)民數(shù)量全球第一。
相比之下,帶寬和網(wǎng)速發(fā)展明顯滯后,排在全球幾十名開外,許多網(wǎng)民用手機上網(wǎng)、看視頻時,常常碰到圖片細節(jié)不清、視頻播放不暢等問題。中國工程院院士趙梓森認為,提高寬帶數(shù)據(jù)容量和傳輸速率已成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的首要任務。
在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上,工信部就提出“寬帶中國”戰(zhàn)略,旨在加快信息網(wǎng)絡寬帶化升級,推進城鎮(zhèn)光纖到戶,實現(xiàn)行政村寬帶普及服務。并提出,到2013年,使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比將超過70%。
業(yè)內(nèi)人士認為,實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的好處遠不止網(wǎng)速的提升和IT企業(yè)收入的增長,還將拉動光纖制造、網(wǎng)絡設備、計算機和家電等相關制造業(yè),形成很強的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動效應。我國光纖寬帶投資將超過1500億元,對拉動內(nèi)需和促進消費起著不可替代的作用。
這次國務院常務會議表示,鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場,鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā),通過創(chuàng)新供給引導消費。實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上,電子商務交易額大幅增加。
工信部預計,到2015年,信息消費規(guī)模有望超過3.2萬億元,帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。武漢郵電科學院總工程師余少華說,“信息消費有望成為新的經(jīng)濟增長點。”
三門檻阻礙消費潛力釋放
信息消費雖然前景光明,但要想成功實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,必須邁過三道門檻。
首先,網(wǎng)速低、收費高阻礙了“寬帶中國”戰(zhàn)略的進程。烽火科技集團技術總監(jiān)李漢兵介紹,光纖入戶工程已經(jīng)推行多年,但由于光線寬帶成本比一般寬帶要高,多數(shù)人并不愿接受寬帶升級。
其次,雖然民營資本進入電信業(yè)的步伐在加速,但在三大運營商以及國字號的廣電面前,民資無疑是“弱勢群體”,如果國家沒有具體的政策護航,民資入局無從談起。
業(yè)內(nèi)人士指出,在通信行業(yè),網(wǎng)絡投資建設與市場之間往往存在一定滯后性,前期投入大,市場回報又不能及時彌補投資缺口。“如果國家沒有實質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補貼,許多民營企業(yè)因無力支撐而始終不敢放開投入。”李漢兵說。
第三,由于運營企業(yè)自身的發(fā)展策略以及市場經(jīng)濟的不平衡,導致我國整體寬帶普及率偏低,東西部、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展的失衡。
中國電信科學技術委員會主任韋樂平曾做過分析,光纖到戶在東部城鎮(zhèn)地區(qū)的投資回收期是7年,中部地區(qū)大約為11年,而西部偏遠地區(qū)要數(shù)十年。一般投資回報期超過10年的項目必然會被市場拋棄。
專家指出,如果地區(qū)之間寬帶建設不協(xié)調(diào),無法鋪成一張完整的網(wǎng),那么“信息惠民”工程、全國就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)、開展物聯(lián)網(wǎng)建設等重大舉措就都無施展之地。
市場迫切呼喚政策細則
目前,我國光纖寬帶基礎投入不足。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》,全國三年內(nèi)光纖寬帶投資將超過1500億元,由三大電信運營商自行投入。但城市緊張的管線空間資源、數(shù)額不菲的穿行費、賠償費、入場費以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠地區(qū)的建設投入,都影響著企業(yè)獨立投入光纖寬帶建設的積極性。
光迅科技公司產(chǎn)品開發(fā)管理部經(jīng)理鄭彥升認為,單純依靠產(chǎn)業(yè)力量,靠企業(yè)自主投資,根本無力支撐光纖寬帶如此龐大的市場。國家應該加大扶持,給予相關重大工程項目的資金支持,真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來投入。
除資金外,政策的扶持也不可或缺。“政府的政策不出臺,開發(fā)商、制造商、運營商的積極性就上不來。”李漢兵說,我國光纖通信領域已成立了光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,但各成員單位目前僅限于技術層面上的合作,在應用方面還未深入?yún)f(xié)作。
韋樂平建議,國家從整體統(tǒng)籌規(guī)劃“寬帶中國”戰(zhàn)略,在政策扶持和資金投入上帶動運營商整體建設,對新建住宅寬帶建設給予優(yōu)惠,對成本、稅收、財政進行補貼,此外,還可以嘗試類似“家電下鄉(xiāng)”的政策,激活農(nóng)村寬帶市場。
雖然“寬帶中國”尚在起步階段,但李漢兵估計,未來3-5年內(nèi),光纖寬帶市場將迎來大發(fā)展時代。政府對待光纖寬帶工程可以像“村村通”、“路路通”一樣,引導光纖企業(yè)投入,為全民信息消費“鋪路”,使其成為刺激內(nèi)需的新增長點。
新聞來源:新華網(wǎng)a5