電信運營商并購審查繁雜 GSMA呼吁監(jiān)管機構(gòu)放松管制

　　ICCSZ訊   據(jù)國外媒體報道，全球電信運營商和手機制造商協(xié)會于周日發(fā)布報告，敦促各國政府取消對電信行業(yè)并購的限制性規(guī)定，認為這些規(guī)定延長了并購的審批程序，同時也阻礙其業(yè)務發(fā)展。

　　全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSMA)在一份報告中指出：“一般來說，通信運營商所需的并購審查程序比比其他數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)所需的更多、更繁雜。”

　　該報告列舉了歐盟委員會(EC)針對試圖收購英國移動運營商O2的香港和記黃埔電信公司的審查。

　　在韓國，該國最大的移動運營商SK電信已經(jīng)向政府提出收購CJ HelloVision的提案。由于CJ HelloVision是韓國的頂級有線電視運營商和領先的預算移動服務提供商，SK的這項提案遭到了其他兩家移動運營商KT和LG U+的強烈反對，它們認為這一舉動違反了反壟斷法的規(guī)定。

　　GSMA在報告中表示：“并購是數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提供商適應不斷變化的行業(yè)格局的一種重要方式。并購有助于公司融合互補技術、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟并將加快自主創(chuàng)新所需的知識和其他資源有效地整合在一起。”

　　GSMA表示，美國電信企業(yè)的并購活動都必須接受來自美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)和司法部(DOJ)的雙重審查，而其他數(shù)字行業(yè)的并購只需通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)或司法部中的一個機構(gòu)的審查。

　　GSMA還表示，電信運營商之間的合并還需要滿足更高的標準。

　　它指出：“在美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會根據(jù)反壟斷法在他們的審查中提出一大堆證據(jù)，表明合并將會大大削弱競爭的同時，運營商還必須向聯(lián)邦通信委員會證明，它們的并購將會對公眾利益產(chǎn)生積極影響。”

　　GSMA援引歐盟委員會的數(shù)據(jù)加以說明，該委員會過去25年在評估歐洲的電信企業(yè)并購中平均用時59天，比用在其他信息技術部門并購審核中的42天多出17天。

　　GSMA指出，雖然數(shù)字化部門的并購案審查時間最長——平均約190天，但電信公司并購案的審查時間卻達到436天。

　　GSMA稱，審查時間延長所產(chǎn)生的更高風險會使合并企業(yè)的戰(zhàn)略行動終止一年或更長時間。

　　GSMA表示：“有大量文件可以證明，對合并案進行重復性審查會造成時間拖延和成本增加的影響，其中有許多與試圖阻止合并企業(yè)成長為更為強大競爭對手的行業(yè)競爭者的尋租行為有關。”

　　它指出，任何新的監(jiān)管框架都應具備更加先進的分析工具，以便了解數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)市場的固有特點。

　　GSMA認為：“現(xiàn)在，針對市場集中化的傳統(tǒng)措施已經(jīng)不能再有效預測合并的影響。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)合并的效率優(yōu)勢比傳統(tǒng)行業(yè)更高。”

　　該協(xié)會還呼吁監(jiān)管機構(gòu)更為公平的應用標準和審查程序。

　　GSMA指出：“標準和流程的應用應始終如一，不存在歧視性，即便所涉及的內(nèi)容和程序千變?nèi)f化。通信服務提供商不應被“另眼相待”——不應遵從比其他數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)更為嚴苛的標準或更為繁雜的程序。”