ICC訊 BEAD(寬帶公平、接入和部署)、The Capital Projects Fund(資本項(xiàng)目基金)、The Universal Service Fund(普遍服務(wù)基金)——這些都是眾多不同的寬帶補(bǔ)貼項(xiàng)目中的幾個(gè)。但Technology Policy Institute(TPI)總裁兼高級(jí)研究員Scott Wallsten認(rèn)為,它們大多忽略了關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)原則。
- TPI的Scott Wallsten表示,寬帶補(bǔ)貼項(xiàng)目沒(méi)有充分考慮如何“最大化消費(fèi)者的總體凈收益”。
- 服務(wù)提供商不應(yīng)該假設(shè)消費(fèi)者總是重視更高的寬帶速度。
- Wallsten敦促政策制定者考慮“時(shí)間價(jià)值”,以確定部署光纖以外的技術(shù)是否值得。
“事情是這樣的:我認(rèn)為[寬帶]政策在很大程度上忽視了經(jīng)濟(jì)學(xué),”他在上周的Broadband Nation Expo上說(shuō)。“而且持續(xù)存在的數(shù)字鴻溝部分在一定程度上是這種情況的結(jié)果。”
他說(shuō),寬帶項(xiàng)目不應(yīng)該只關(guān)注資本成本或鋪設(shè)光纖的成本,而應(yīng)該應(yīng)用經(jīng)濟(jì)概念,為消費(fèi)者“最大化總凈效益”,并尋求供應(yīng)、不同部署技術(shù)和消費(fèi)者需求之間的平衡。
他認(rèn)為,該行業(yè)在談?wù)搶拵?duì)社會(huì)參與的重要性時(shí),常常只是泛泛而談。如果服務(wù)提供商假設(shè)消費(fèi)者總是追求更高的服務(wù)質(zhì)量,無(wú)論他們現(xiàn)有的服務(wù)水平如何,那么提供商可能會(huì)忽略實(shí)際的成本效益分析,而只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為提供更高質(zhì)量的服務(wù)就是最好的選擇。
例如,他說(shuō)一個(gè)消費(fèi)者可能會(huì)認(rèn)為從1 Mbps升級(jí)到10 Mbps是一個(gè)“巨大的價(jià)值”,因?yàn)樗o他們提供了更多的在線(xiàn)活動(dòng)選擇。但是,如果他們不進(jìn)行那么多帶寬密集型活動(dòng)的話(huà),他們可能不會(huì)覺(jué)得從100 Mbps服務(wù)升級(jí)到千兆速度同樣有價(jià)值。
然而,運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的不僅僅是提高網(wǎng)速。他們也在考慮如何使他們的網(wǎng)絡(luò)更能抵御自然災(zāi)害和其他干擾。Brookings Institution非常駐高級(jí)研究員Blair Levin在另一個(gè)BBNE會(huì)議上指出,建立彈性是非常昂貴的。
“這很昂貴,而且必須有人為此買(mǎi)單,”Levin說(shuō)。“沒(méi)有人愿意增加消費(fèi)者的成本?!?
Wallsten補(bǔ)充說(shuō),寬帶補(bǔ)貼項(xiàng)目“明顯缺失”成本效益分析的一個(gè)原因是“今天的一美元比明天的一美元更有價(jià)值”這一現(xiàn)實(shí)。這個(gè)概念通常被稱(chēng)為貨幣的“時(shí)間價(jià)值”。白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)使用折現(xiàn)率來(lái)計(jì)算未來(lái)貨幣的價(jià)值,這些折現(xiàn)率考慮了風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等因素,這些因素可能會(huì)影響資產(chǎn)的價(jià)值。
“但出于某種原因,我們就是不對(duì)我們的寬帶補(bǔ)貼這樣做,”他說(shuō)。“即使是據(jù)稱(chēng)現(xiàn)在為期10年的BEAD項(xiàng)目也沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)。”
Wallsten解釋說(shuō),計(jì)算寬帶資金的時(shí)間價(jià)值會(huì)影響我們?nèi)绾慰创煌募夹g(shù)和部署策略。迅速向未覆蓋地區(qū)提供某種程度的寬帶“可能比等待多年以求得完美解決方案更有價(jià)值”。
例如,低地球軌道(LEO)衛(wèi)星不僅改變了競(jìng)爭(zhēng)格局,也改變了成本效益計(jì)算?!八鼈兲魬?zhàn)了高成本地區(qū)的概念,”他說(shuō),因?yàn)闊o(wú)論你在哪里,服務(wù)成本“基本上是一樣的”。
當(dāng)然,Wallsten補(bǔ)充說(shuō),衛(wèi)星寬帶也有缺點(diǎn)。盡管它的部署速度可能比傳統(tǒng)的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)快,但它不能提供與光纖相同的速度,而且容量更加有限。
現(xiàn)有的寬帶補(bǔ)貼項(xiàng)目的另一個(gè)問(wèn)題是它們“不斷疊加限制”,Wallsten提到了BEAD的“Build America, Buy America(BABA)”要求作為一個(gè)例子。BEAD還對(duì)“各州可以使用的勞動(dòng)力類(lèi)型”有規(guī)定。
上周,CommScope指出了供應(yīng)商面對(duì)BABA規(guī)則的一些挫敗感。就CommScope而言,它每天都會(huì)收到關(guān)于BABA產(chǎn)品的招標(biāo)請(qǐng)求,但NTIA尚未公布一份BABA認(rèn)證供應(yīng)商名單。
“每個(gè)目標(biāo)都伴隨著成本,使得建設(shè)變得更加昂貴,并讓我們離項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn),”Wallsten總結(jié)道。
作者:Masha Abarinova,網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施撰稿人,F(xiàn)ierce Network
原文鏈接:Ignoring economics is a killer for broadband programs | https://www.fierce-network.com/broadband/tpi-ignoring-economics-killer-broadband-programs
新聞來(lái)源:訊石光通訊網(wǎng)
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