各方人士齊呼盡快實施國家寬帶戰(zhàn)略
訊石光通訊網
2012/2/24 8:53:43
工業(yè)和信息化部在今年全國工作會議上，明確提出以建光網、提速度、廣普及、促應用、降資費、惠民生為目標，重點實施寬帶上網提速工程。寬帶建設與發(fā)展問題已經成為業(yè)界關心的熱點。應產業(yè)界各方的要求，中國通信學會日前舉辦了2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會，兩院院士，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部有關司局領導，部分省通信管理局有關領導，專家學者，電信運營企業(yè)代表參加了大會。會上，眾多有識之士就寬帶中國戰(zhàn)略與推進信息化、寬帶中國戰(zhàn)略的實施、國際寬帶發(fā)展經驗、電信運營商推進建設的具體實踐以及寬帶發(fā)展的技術和解決方案等發(fā)表了真知灼見。本報將有關精彩觀點進行了集納整理，供廣大讀者參考。
國家寬帶戰(zhàn)略意味著什么？
全面提高信息化水平，加快推進信息化和工業(yè)化深度融合，是“十二五”規(guī)劃綱要明確提出的重大任務。寬帶中國戰(zhàn)略與信息化發(fā)展之間是什么關系？怎樣通過寬帶中國戰(zhàn)略的實施，加快推動信息化發(fā)展和兩化深度融合？專家學者就此提出了重要的理念。
工信部信息化推進司司長秦海：
全球金融危機引發(fā)了人們對寬帶發(fā)展的思考，也拉開了發(fā)達國家寬帶戰(zhàn)略一系列部署的序幕。如果把我們生活的地球看做是唯一的基礎設施，那么寬帶就是這個唯一基礎設施上的神經脈絡，是非常重要的。工信部把寬帶的提速計劃和行動方案作為今年六大行動計劃之一，也是出于這樣的考慮。
信息化和寬帶之間是互為一體的。第一，寬帶是現代基礎設施改造以及提升的非常重要的推進器。第二，寬帶也是發(fā)展方式變化的轉換器。第三，由于寬帶可以支持更大范圍的通信和服務，所以它毫無疑問會成為社會和諧非常重要的載體。
國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平：
寬帶是我國信息基礎設施的重要組成部分，在我國經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。世界主要經濟體都將寬帶列為國家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，紛紛出臺寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過政府的戰(zhàn)略引導、政策激勵甚至直接資金投入等舉措，促進寬帶網絡覆蓋和提速，推動新的科技和產業(yè)革命，搶占新時期經濟、科技制高點。
兩院院士李德仁：
我國正處于以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要時期，而寬帶通信已經是重要領域。寬帶戰(zhàn)略將為“感知中國”理念下的物聯網發(fā)展提供泛在支持，從而為構建無縫、可移動、最大眾化的物聯網奠定工程技術基礎。寬帶化、IP化的發(fā)展方向為“感知中國”、“智慧地球”提供重要支撐。寬帶的目標是處處都要寬、時時都要寬、人人都要寬，讓老百姓用得好也用得起。
中國工程院院士鄔賀銓：
中國的寬帶化目前仍處于低水平，還需要加快寬帶化的發(fā)展。寬帶化需要巨大的投資，投資回報是制約寬帶發(fā)展的重要因素。寬帶化的發(fā)展不僅是市場行為，也是社會行為，寬帶化的社會效益大于運營商的直接經濟效益。寬帶化不是目的。拉動經濟和就業(yè)是根，提高人民文化生活水平是本。寬帶化要納入普遍服務的范疇，發(fā)達國家政府對寬帶化特別是農村地區(qū)寬帶化給予資金和政策扶持，而中國的寬帶化期待國家的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)改委經濟體制與管理研究所研究員史煒：
寬帶產業(yè)一定要建立在一個基礎上，這個基礎就是中國信息化產業(yè)的發(fā)展，如果中國產業(yè)形態(tài)當中對信息化的需求非常不足的話，那么寬帶產業(yè)將無法順利發(fā)展起來。我國工業(yè)在“十二五”期間向新型制造業(yè)轉型所帶來的變化肯定是翻天覆地的，這對電信運營商是個千載難逢的機會。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
寬帶戰(zhàn)略是自上世紀90年代電信市場化改革以來國際社會首次進行的大規(guī)模政府激勵性干預，包括資金支持在內的政策扶持力度空前，國家行動意志空前一致。2012年美國競爭力和創(chuàng)新能力報告當中較明確提出，寬帶基礎設施是確保美國21世紀國家創(chuàng)新能力和競爭力最重要的基礎設施之一。這是最新的宣言。國際社會的普遍性認識是將寬帶作為未來國家經濟社會發(fā)展和應對國際競爭的關鍵戰(zhàn)略性基礎設施。對寬帶投資的目的不僅是助推走出經濟危機，更重要的是要贏得國家的未來。
國際經驗提供了哪些借鑒？
他山之石，可以攻玉。國外一些國家實施寬帶國家戰(zhàn)略的理念、做法，成功的經驗，對于推進我國寬帶戰(zhàn)略的實施無疑具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。會上，專家學者旁征博引，多角度地論述了國外的先進經驗，極大地開闊了與會者的視野，拓寬了寬帶中國戰(zhàn)略的實踐思路。
中國工程院院士鄔賀銓：
寬帶化戰(zhàn)略成為國際金融危機后全球的關注重點。韓國提出有線1G、無線100M的目標。美國發(fā)布寬帶戰(zhàn)略，建立寬帶扶持基金。日本政府加快折舊，無息貸款。瑞典政府承擔農村寬帶網建設成本的二分之一，即瑞典中央政府出51%，地方政府出11%，運營商出30%，各種基金出8%。我國可以利用運營商上交的分紅，建立寬帶基金。國家要有寬帶激勵計劃，運營商也應當承擔一部分社會責任。
去年，國際電信聯盟和聯合國教科文組織聯合制定寬帶目標，提出要把寬帶納入普遍服務，但我國連電話都沒有列入普遍服務。到去年，全世界144個發(fā)展中國家中有99個定義了普遍服務，其中36個國家包括寬帶，價格不高于月平均收入的5%。這對我國是一個挑戰(zhàn)。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
全球寬帶發(fā)展政策支持，基本上是兩端，一是供給端，側重于建設投資；二是消費端，從用戶和企業(yè)自己使用中考慮的。政策手段包括持續(xù)的資金支持、稅收的優(yōu)惠、擔保等。政府起到引導的作用，以市場化和企業(yè)為主體，PPP方式成為當前國際上寬帶發(fā)展很主要的方式。奧巴馬政府上臺以后拿出72億美元用于寬帶投資，其中47億美元是美國商務部來做的叫BTOP計劃，到目前為止，已經投了40億美元，每個州都有的。其中，網絡基礎設施、網絡建設投了35億美元，有100多個工程，公共計算機中心用于社區(qū)，實現寬帶接入，還包括寬帶應用。
人民郵電報社總編輯武鎖寧：
國家寬帶戰(zhàn)略全世界有哪些地方值得我們借鑒？有四個方面，國家戰(zhàn)略是趨勢，國家工程是載體，國家支持力度大，普遍接入靠基金。
寬帶被列為國家戰(zhàn)略是全球的潮流，在中國也是大勢所趨。工信部在今年年初的工作會上表示將鼎力推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，顯然這項工作已經列為工信部今年通信業(yè)的“一號工程”。
國家戰(zhàn)略實施要有實實在在的工程為載體，要把國家寬帶戰(zhàn)略落到實處，就需要以國家工程的形式進行推進。有了這個載體才能激活社會資金，調動包括政府、企業(yè)、學界等在內的各方力量，吸引他們來參與和落實國家意志。
在國家范圍內推進光纖寬帶建設，需要大規(guī)模的投入。這筆投入，單單依靠運營企業(yè)難以為繼?？v覽全球各國，對于寬帶工程的支持有兩個特點，一是力度大，二是措施實。各國對寬帶發(fā)展實實在在的支持表現在財、稅兩個方面。
在各國寬帶戰(zhàn)略中，對于普遍服務給予了高度重視。但是對于企業(yè)來說，普遍服務是一項高投入、低產出的業(yè)務。為此，各國紛紛建立寬帶發(fā)展基金，支持寬帶的普及。
南京郵電大學教授劉立：
2008年，英國政府提出了“數字不列顛”行動計劃，目的是確保英國數字和通信產業(yè)在創(chuàng)新、投資和質量方面的前沿地位。2010年3月4日，英國專門設立了一個負責推動下一代寬帶網絡建設的新政府機構“寬帶傳播英國(BDUK)”。該機構負責踐行于2017年年底前實現全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務承諾，預計政府將撥款10億英鎊。2009年3月31日，新西蘭公布高速寬帶網計劃。其發(fā)展模式：政府成立一家國有投資公司，未來10年內與私營企業(yè)合作打造新網。投資總額約15億新西蘭元(約合74.2億元人民幣)，政府投資約占一半。預計最高網速為100Mbps，約為2009年網速的50倍。2009年4月7日，澳聯邦政府宣布，為保障澳大利亞國民的長期利益，將投資430億澳元在全國范圍內建設新的寬帶網絡――國家寬帶網(NBN)。澳大利亞政府決定牽頭成立合資公司運營寬帶網絡。
誰來擔當寬帶中國建設主力軍？
電信運營商是推進寬帶中國戰(zhàn)略實施的主力軍。中國電信作為最大的固網運營商率先提出了寬帶中國?光網城市戰(zhàn)略，經過一年的扎實工作，積累了豐富的寬帶建設經驗。中國電信的實踐為寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施探索出一條寶貴的道路。
中國電信集團公司總經理助理郭浩：
首先是規(guī)?；l(fā)展，加速光纖化的進程。隨著中國電信寬帶中國光網城市工程扎實的推進，中國電信寬帶用戶的接入帶寬將在未來的三到五年內躍升10倍以上，南方城市全面實現光纖化，核心城區(qū)全部實現光纖接入，最高接入帶寬可以達到100兆，城市家庭接入帶寬普遍能夠達到20兆以上，形成包括光纖寬帶、移動網絡、衛(wèi)星通信，覆蓋大江南北、惠及中國的優(yōu)質信息網絡。
截止到去年年底，中國電信在南方21省份的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已經達到了70%。全國新增光纖接入覆蓋的住宅套數新增2000萬戶，達到3000萬戶。南方行政村通光纜的比例由2010年年底的68%提升到了72%，已通寬帶的行政村4兆達到89%，同時大幅擴充骨干城市和城域網。數據網絡骨干容量增加了40%，城域網容量增加了50%，進一步推進40G波分系統的覆蓋，傳輸能力較10年前增強78%，省內及本地40G波分系統的傳輸能力增長了145%。除南方21省寬帶提速，中國電信力量相對薄弱的北方10省份也正在全面推進。
第二，創(chuàng)先爭優(yōu)打造精品服務，并積極部署下一代互聯網。中國電信寬帶中國光網城市不僅僅是網絡建設的規(guī)劃，更是集網絡接入、業(yè)務應用服務提供為一體的信息化整體戰(zhàn)略舉措，是中國電信戰(zhàn)略轉型重要的里程碑。2011年中國電信推出了一張賬單、明白消費，一鍵接入、便捷溝通，一站服務、首問負責，一點查詢、自主訂退，一聲提醒、溫馨關懷的“五個一承諾”，為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)。
第三，堅定信心，加快發(fā)展，促進國家信息化進程。穩(wěn)步推進寬帶中國光網城市工程，加快推進光纖化升級，建設超高速網絡，提高國家信息化水平，充分發(fā)揮在擴內需保增長促就業(yè)和兩化融合中的作用，帶來更加精彩的互聯網應用和信息服務，更好滿足用戶需求。
中國電信集團副總工程師靳東濱：
2011年2月16日全面啟動“光網城市”建設，加快推進寬帶網絡的光纖化升級，建設超高速(100M)寬帶接入網絡。中國電信在規(guī)劃中提出了2011年、2013年、2015年分年度的發(fā)展目標：2011年計劃新增光纖入戶3000萬個家庭，南方城市(含縣城)實現 20M覆蓋率達到70%，東部發(fā)達城市和中西部省會城市20M覆蓋率達到80%以上；2013年對南方城市(含縣城)的所有家庭客戶均可提供20M 接入，光纖入戶覆蓋8000萬戶；2015年，南方城市地區(qū)實現家庭和政企用戶光網全覆蓋，光纖入戶超過1億戶。
現在的情況是，2011年計劃新增光纖入戶3000萬、FTTH/O住宅套數2000萬戶，現已經達到3000萬戶，城鄉(xiāng)覆蓋20M寬帶接入能力覆蓋達到70%，南方行政村通光纜的比例提升到72%，寬帶行政村達到4M的覆蓋率為89%。寬帶戰(zhàn)略實施一年，有了很大的進展，這是在設備制造商大力支持下完成的。
國家級戰(zhàn)略如何落地？
寬帶中國作為一項國家戰(zhàn)略，其內涵和外延都是極其豐富的。推進國家寬帶戰(zhàn)略的實施，需要發(fā)揮社會各界的力量，形成共識，其中政府的主導力量不可或缺。會上，專家學者就此話題發(fā)表了最新觀點，提出了政策建議。
國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平：
我國寬帶網絡建設已經取得了積極的進展，但無論從網速還是從覆蓋率來看，與世界先進水平的差距依然很大。從政策規(guī)劃層面來看，我國寬帶網絡發(fā)展還面臨網絡建設缺乏統籌規(guī)劃和協調、國家引導和服務機制尚未建立、缺乏指導我國寬帶發(fā)展的國家級戰(zhàn)略和規(guī)劃等問題。因此，迫切需要從國家戰(zhàn)略高度，加強科學的統籌布局，加快我國寬帶網絡發(fā)展。
一是抓緊研究制定并實施寬帶中國戰(zhàn)略。結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和信息產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等專項規(guī)劃的組織實施，明確我國“十二五”期間寬帶發(fā)展的目標、路線圖和時間表等。二是要加大國家引導性投入，積極研究建立電信普遍服務基金，加大政府的專項支持力度，引導電信運營企業(yè)、設備制造企業(yè)和其他社會各方面的優(yōu)勢資源，更多地投向寬帶技術研發(fā)、網絡建設和應用創(chuàng)新。三是要增強對寬帶發(fā)展政策的扶持力度，重點對老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網絡建設給予政策傾斜，積極研究出臺農村寬帶運營減免稅等政策，積極研究將寬帶相關基礎設施建設統籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃，并制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設施的強制性分類建設標準。
國家寬帶戰(zhàn)略意味著什么？
全面提高信息化水平，加快推進信息化和工業(yè)化深度融合，是“十二五”規(guī)劃綱要明確提出的重大任務。寬帶中國戰(zhàn)略與信息化發(fā)展之間是什么關系？怎樣通過寬帶中國戰(zhàn)略的實施，加快推動信息化發(fā)展和兩化深度融合？專家學者就此提出了重要的理念。
工信部信息化推進司司長秦海：
全球金融危機引發(fā)了人們對寬帶發(fā)展的思考，也拉開了發(fā)達國家寬帶戰(zhàn)略一系列部署的序幕。如果把我們生活的地球看做是唯一的基礎設施，那么寬帶就是這個唯一基礎設施上的神經脈絡，是非常重要的。工信部把寬帶的提速計劃和行動方案作為今年六大行動計劃之一，也是出于這樣的考慮。
信息化和寬帶之間是互為一體的。第一，寬帶是現代基礎設施改造以及提升的非常重要的推進器。第二，寬帶也是發(fā)展方式變化的轉換器。第三，由于寬帶可以支持更大范圍的通信和服務，所以它毫無疑問會成為社會和諧非常重要的載體。
國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平：
寬帶是我國信息基礎設施的重要組成部分，在我國經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。世界主要經濟體都將寬帶列為國家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，紛紛出臺寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過政府的戰(zhàn)略引導、政策激勵甚至直接資金投入等舉措，促進寬帶網絡覆蓋和提速，推動新的科技和產業(yè)革命，搶占新時期經濟、科技制高點。
兩院院士李德仁：
我國正處于以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要時期，而寬帶通信已經是重要領域。寬帶戰(zhàn)略將為“感知中國”理念下的物聯網發(fā)展提供泛在支持，從而為構建無縫、可移動、最大眾化的物聯網奠定工程技術基礎。寬帶化、IP化的發(fā)展方向為“感知中國”、“智慧地球”提供重要支撐。寬帶的目標是處處都要寬、時時都要寬、人人都要寬，讓老百姓用得好也用得起。
中國工程院院士鄔賀銓：
中國的寬帶化目前仍處于低水平，還需要加快寬帶化的發(fā)展。寬帶化需要巨大的投資，投資回報是制約寬帶發(fā)展的重要因素。寬帶化的發(fā)展不僅是市場行為，也是社會行為，寬帶化的社會效益大于運營商的直接經濟效益。寬帶化不是目的。拉動經濟和就業(yè)是根，提高人民文化生活水平是本。寬帶化要納入普遍服務的范疇，發(fā)達國家政府對寬帶化特別是農村地區(qū)寬帶化給予資金和政策扶持，而中國的寬帶化期待國家的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)改委經濟體制與管理研究所研究員史煒：
寬帶產業(yè)一定要建立在一個基礎上，這個基礎就是中國信息化產業(yè)的發(fā)展，如果中國產業(yè)形態(tài)當中對信息化的需求非常不足的話，那么寬帶產業(yè)將無法順利發(fā)展起來。我國工業(yè)在“十二五”期間向新型制造業(yè)轉型所帶來的變化肯定是翻天覆地的，這對電信運營商是個千載難逢的機會。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
寬帶戰(zhàn)略是自上世紀90年代電信市場化改革以來國際社會首次進行的大規(guī)模政府激勵性干預，包括資金支持在內的政策扶持力度空前，國家行動意志空前一致。2012年美國競爭力和創(chuàng)新能力報告當中較明確提出，寬帶基礎設施是確保美國21世紀國家創(chuàng)新能力和競爭力最重要的基礎設施之一。這是最新的宣言。國際社會的普遍性認識是將寬帶作為未來國家經濟社會發(fā)展和應對國際競爭的關鍵戰(zhàn)略性基礎設施。對寬帶投資的目的不僅是助推走出經濟危機，更重要的是要贏得國家的未來。
國際經驗提供了哪些借鑒？
他山之石，可以攻玉。國外一些國家實施寬帶國家戰(zhàn)略的理念、做法，成功的經驗，對于推進我國寬帶戰(zhàn)略的實施無疑具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。會上，專家學者旁征博引，多角度地論述了國外的先進經驗，極大地開闊了與會者的視野，拓寬了寬帶中國戰(zhàn)略的實踐思路。
中國工程院院士鄔賀銓：
寬帶化戰(zhàn)略成為國際金融危機后全球的關注重點。韓國提出有線1G、無線100M的目標。美國發(fā)布寬帶戰(zhàn)略，建立寬帶扶持基金。日本政府加快折舊，無息貸款。瑞典政府承擔農村寬帶網建設成本的二分之一，即瑞典中央政府出51%，地方政府出11%，運營商出30%，各種基金出8%。我國可以利用運營商上交的分紅，建立寬帶基金。國家要有寬帶激勵計劃，運營商也應當承擔一部分社會責任。
去年，國際電信聯盟和聯合國教科文組織聯合制定寬帶目標，提出要把寬帶納入普遍服務，但我國連電話都沒有列入普遍服務。到去年，全世界144個發(fā)展中國家中有99個定義了普遍服務，其中36個國家包括寬帶，價格不高于月平均收入的5%。這對我國是一個挑戰(zhàn)。
工信部電信研究院總工程師余曉暉：
全球寬帶發(fā)展政策支持，基本上是兩端，一是供給端，側重于建設投資；二是消費端，從用戶和企業(yè)自己使用中考慮的。政策手段包括持續(xù)的資金支持、稅收的優(yōu)惠、擔保等。政府起到引導的作用，以市場化和企業(yè)為主體，PPP方式成為當前國際上寬帶發(fā)展很主要的方式。奧巴馬政府上臺以后拿出72億美元用于寬帶投資，其中47億美元是美國商務部來做的叫BTOP計劃，到目前為止，已經投了40億美元，每個州都有的。其中，網絡基礎設施、網絡建設投了35億美元，有100多個工程，公共計算機中心用于社區(qū)，實現寬帶接入，還包括寬帶應用。
人民郵電報社總編輯武鎖寧：
國家寬帶戰(zhàn)略全世界有哪些地方值得我們借鑒？有四個方面，國家戰(zhàn)略是趨勢，國家工程是載體，國家支持力度大，普遍接入靠基金。
寬帶被列為國家戰(zhàn)略是全球的潮流，在中國也是大勢所趨。工信部在今年年初的工作會上表示將鼎力推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，顯然這項工作已經列為工信部今年通信業(yè)的“一號工程”。
國家戰(zhàn)略實施要有實實在在的工程為載體，要把國家寬帶戰(zhàn)略落到實處，就需要以國家工程的形式進行推進。有了這個載體才能激活社會資金，調動包括政府、企業(yè)、學界等在內的各方力量，吸引他們來參與和落實國家意志。
在國家范圍內推進光纖寬帶建設，需要大規(guī)模的投入。這筆投入，單單依靠運營企業(yè)難以為繼?？v覽全球各國，對于寬帶工程的支持有兩個特點，一是力度大，二是措施實。各國對寬帶發(fā)展實實在在的支持表現在財、稅兩個方面。
在各國寬帶戰(zhàn)略中，對于普遍服務給予了高度重視。但是對于企業(yè)來說，普遍服務是一項高投入、低產出的業(yè)務。為此，各國紛紛建立寬帶發(fā)展基金，支持寬帶的普及。
南京郵電大學教授劉立：
2008年，英國政府提出了“數字不列顛”行動計劃，目的是確保英國數字和通信產業(yè)在創(chuàng)新、投資和質量方面的前沿地位。2010年3月4日，英國專門設立了一個負責推動下一代寬帶網絡建設的新政府機構“寬帶傳播英國(BDUK)”。該機構負責踐行于2017年年底前實現全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務承諾，預計政府將撥款10億英鎊。2009年3月31日，新西蘭公布高速寬帶網計劃。其發(fā)展模式：政府成立一家國有投資公司，未來10年內與私營企業(yè)合作打造新網。投資總額約15億新西蘭元(約合74.2億元人民幣)，政府投資約占一半。預計最高網速為100Mbps，約為2009年網速的50倍。2009年4月7日，澳聯邦政府宣布，為保障澳大利亞國民的長期利益，將投資430億澳元在全國范圍內建設新的寬帶網絡――國家寬帶網(NBN)。澳大利亞政府決定牽頭成立合資公司運營寬帶網絡。
誰來擔當寬帶中國建設主力軍？
電信運營商是推進寬帶中國戰(zhàn)略實施的主力軍。中國電信作為最大的固網運營商率先提出了寬帶中國?光網城市戰(zhàn)略，經過一年的扎實工作，積累了豐富的寬帶建設經驗。中國電信的實踐為寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施探索出一條寶貴的道路。
中國電信集團公司總經理助理郭浩：
首先是規(guī)?；l(fā)展，加速光纖化的進程。隨著中國電信寬帶中國光網城市工程扎實的推進，中國電信寬帶用戶的接入帶寬將在未來的三到五年內躍升10倍以上，南方城市全面實現光纖化，核心城區(qū)全部實現光纖接入，最高接入帶寬可以達到100兆，城市家庭接入帶寬普遍能夠達到20兆以上，形成包括光纖寬帶、移動網絡、衛(wèi)星通信，覆蓋大江南北、惠及中國的優(yōu)質信息網絡。
截止到去年年底，中國電信在南方21省份的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已經達到了70%。全國新增光纖接入覆蓋的住宅套數新增2000萬戶，達到3000萬戶。南方行政村通光纜的比例由2010年年底的68%提升到了72%，已通寬帶的行政村4兆達到89%，同時大幅擴充骨干城市和城域網。數據網絡骨干容量增加了40%，城域網容量增加了50%，進一步推進40G波分系統的覆蓋，傳輸能力較10年前增強78%，省內及本地40G波分系統的傳輸能力增長了145%。除南方21省寬帶提速，中國電信力量相對薄弱的北方10省份也正在全面推進。
第二，創(chuàng)先爭優(yōu)打造精品服務，并積極部署下一代互聯網。中國電信寬帶中國光網城市不僅僅是網絡建設的規(guī)劃，更是集網絡接入、業(yè)務應用服務提供為一體的信息化整體戰(zhàn)略舉措，是中國電信戰(zhàn)略轉型重要的里程碑。2011年中國電信推出了一張賬單、明白消費，一鍵接入、便捷溝通，一站服務、首問負責，一點查詢、自主訂退，一聲提醒、溫馨關懷的“五個一承諾”，為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)。
第三，堅定信心，加快發(fā)展，促進國家信息化進程。穩(wěn)步推進寬帶中國光網城市工程，加快推進光纖化升級，建設超高速網絡，提高國家信息化水平，充分發(fā)揮在擴內需保增長促就業(yè)和兩化融合中的作用，帶來更加精彩的互聯網應用和信息服務，更好滿足用戶需求。
中國電信集團副總工程師靳東濱：
2011年2月16日全面啟動“光網城市”建設，加快推進寬帶網絡的光纖化升級，建設超高速(100M)寬帶接入網絡。中國電信在規(guī)劃中提出了2011年、2013年、2015年分年度的發(fā)展目標：2011年計劃新增光纖入戶3000萬個家庭，南方城市(含縣城)實現 20M覆蓋率達到70%，東部發(fā)達城市和中西部省會城市20M覆蓋率達到80%以上；2013年對南方城市(含縣城)的所有家庭客戶均可提供20M 接入，光纖入戶覆蓋8000萬戶；2015年，南方城市地區(qū)實現家庭和政企用戶光網全覆蓋，光纖入戶超過1億戶。
現在的情況是，2011年計劃新增光纖入戶3000萬、FTTH/O住宅套數2000萬戶，現已經達到3000萬戶，城鄉(xiāng)覆蓋20M寬帶接入能力覆蓋達到70%，南方行政村通光纜的比例提升到72%，寬帶行政村達到4M的覆蓋率為89%。寬帶戰(zhàn)略實施一年，有了很大的進展，這是在設備制造商大力支持下完成的。
國家級戰(zhàn)略如何落地？
寬帶中國作為一項國家戰(zhàn)略，其內涵和外延都是極其豐富的。推進國家寬帶戰(zhàn)略的實施，需要發(fā)揮社會各界的力量，形成共識，其中政府的主導力量不可或缺。會上，專家學者就此話題發(fā)表了最新觀點，提出了政策建議。
國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平：
我國寬帶網絡建設已經取得了積極的進展，但無論從網速還是從覆蓋率來看，與世界先進水平的差距依然很大。從政策規(guī)劃層面來看，我國寬帶網絡發(fā)展還面臨網絡建設缺乏統籌規(guī)劃和協調、國家引導和服務機制尚未建立、缺乏指導我國寬帶發(fā)展的國家級戰(zhàn)略和規(guī)劃等問題。因此，迫切需要從國家戰(zhàn)略高度，加強科學的統籌布局，加快我國寬帶網絡發(fā)展。
一是抓緊研究制定并實施寬帶中國戰(zhàn)略。結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和信息產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等專項規(guī)劃的組織實施，明確我國“十二五”期間寬帶發(fā)展的目標、路線圖和時間表等。二是要加大國家引導性投入，積極研究建立電信普遍服務基金，加大政府的專項支持力度，引導電信運營企業(yè)、設備制造企業(yè)和其他社會各方面的優(yōu)勢資源，更多地投向寬帶技術研發(fā)、網絡建設和應用創(chuàng)新。三是要增強對寬帶發(fā)展政策的扶持力度，重點對老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網絡建設給予政策傾斜，積極研究出臺農村寬帶運營減免稅等政策，積極研究將寬帶相關基礎設施建設統籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃，并制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設施的強制性分類建設標準。
新聞來源：人民郵電報