打造電子政務(wù)“中山樣板”，“全光”政務(wù)外網(wǎng)不可或缺

  2017年12月，廣東省率先啟動“數(shù)字政府”改革建設(shè)，到2021年廣東省政府再次發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點》，經(jīng)過三年多的實踐，廣東數(shù)字政府的建設(shè)運營模式越來越順暢，數(shù)據(jù)資源價值持續(xù)釋放，全省政務(wù)信息化基礎(chǔ)逐步均衡發(fā)展。

  中山市，地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，適逢“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，正奮力打造“灣區(qū)樞紐，精品中山”，以數(shù)字政府建設(shè)為契機，向“打贏經(jīng)濟翻身仗，加快高質(zhì)量崛起”邁進。最近幾年，中山市數(shù)字政府的建設(shè)無疑走在了全省前列，引領(lǐng)帶動全市政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)再提效，打造了中型城市“數(shù)字政府”的標桿范例。

  中山市努力打造耗時最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)事項辦理的“就近辦、隨時辦、一次辦”，企業(yè)群眾改革獲得感和辦事體驗感顯著提升。中山市下大力氣加強政務(wù)云和大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)建設(shè)，讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，重點推進“三個100”，即：

  做強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)3387個行政審批事項100%“網(wǎng)上可辦”“最多跑一次”，3206個事項可實現(xiàn)“零跑動”，占比超95.9%，全流程辦理率在全省領(lǐng)先。中山市行政服務(wù)中心建成多個工程建設(shè)綜合窗口，推動流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升、時間再縮短，切實打通堵點痛點，大幅提升項目落地效率。同時重點抓好電子證照應(yīng)用和證明事項清理，全力做好“一照通行”試點，加速實現(xiàn)少報材料、少帶證件、少報信息、少跑現(xiàn)場、快速辦理的“四少一快”目標，讓企業(yè)以最快的速度開門營業(yè)。

  圍繞市民需求，讓群眾辦事更便捷，不斷拓寬“政務(wù)一體機”覆蓋范圍，將政務(wù)一體機下沉到各黨群服務(wù)中心，和知名地產(chǎn)物業(yè)合作，將政務(wù)驛站下沉到小區(qū)，實現(xiàn)面向自然人的便民事項100%就近辦。同時，在中山政務(wù)服務(wù)大廳及一些黨群服務(wù)中心，中山還上線了“智慧政務(wù)曉屋”，通過非接觸式途徑，以視頻溝通的方式根據(jù)需要向用戶推送資料、輔助業(yè)務(wù)辦理，真正做到“面對面、手把手、心貼心”。

  推出100多件常辦高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)，形成辦事指南并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，推動政府工作規(guī)范化、制度化、標準化。大廳設(shè)立工程建設(shè)“一件事”專窗、民生事項“一件事”專窗、“企業(yè)一件事”專窗等等。同時，中山市還和廣州市、深圳市等6個省內(nèi)地市以及湖南省岳陽市實現(xiàn)便民事項的“跨區(qū)域通辦”。

  中山市數(shù)字政府漸入佳境，發(fā)展進入“快車道”，這離不開一張高品質(zhì)的電子政務(wù)外網(wǎng)。中山市電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化，成為各級政府部門高效運轉(zhuǎn)、創(chuàng)新管理和改善公共服務(wù)的重要支撐，推動著中山電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能升級。

  新一代中山電子政務(wù)外網(wǎng)以“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”的思路建設(shè)，建立統(tǒng)一的城市一張網(wǎng)，延伸智慧中山的“數(shù)據(jù)觸角”。作為智慧城市“大動脈”，電子政務(wù)網(wǎng)的整體需要前瞻性地考慮“一網(wǎng)多用”的訴求。以前，各局委辦各自為政，各自建網(wǎng)，形成了很多信息孤島，群眾辦事不方便?，F(xiàn)在，多張不同部門的網(wǎng)被整合成一張統(tǒng)一的電子政務(wù)?，這張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接24個鎮(zhèn)街延伸至277個村居節(jié)點，感知各委辦局、機構(gòu)、企業(yè)、人員，聯(lián)接萬路高清視頻，共建一個信息矩陣，數(shù)據(jù)高效流通，匯聚形成合力。

  中山市政務(wù)外網(wǎng)，是一張名副其實的“全光”電子政務(wù)外網(wǎng)，采用中山移動提供的OTN全光政企專網(wǎng)。OTN全光網(wǎng)天然采用光傳送硬管道技術(shù)，具備物理隔離、安全可靠、大帶寬、廣覆蓋的能力，其具備如下特點：

  高安全：采用天然物理隔離技術(shù)傳輸政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)，能夠讓各個局委辦都有獨享的數(shù)據(jù)通道，保證數(shù)據(jù)的絕對安全。

  大帶寬：可提供百兆/千兆/萬兆等不同速率業(yè)務(wù)的接入，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)長期需求。

  低時延：信號傳輸以光速傳輸，時延低至毫秒級，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)快速傳輸。

  高可靠：主備路徑智能倒換，業(yè)務(wù)在光纖故障情況下自動倒換，業(yè)務(wù)可靠性大于99.999%。

  自服務(wù)：通過智能云化管控平臺，支持專線天級開通、帶寬實時調(diào)整、業(yè)務(wù)狀態(tài)實時可視。

  快開通：中山移動的OTN網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市同時延伸到全省，可以滿足中山市不同地方的局委辦間專線的快速開通，同時能夠快速外聯(lián)到省內(nèi)其他地市，實現(xiàn)全省“政務(wù)一張網(wǎng)”。

  同時這張“全光”電子政務(wù)網(wǎng)，結(jié)合華為智能管控系統(tǒng)iMaster NCE，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的智慧運營。第一，電子政務(wù)網(wǎng)通過統(tǒng)一的運維中心進行集中管理和維護，專線各種性能指標能夠?qū)崟r掌控，從而可以及時快速地了解到各種突發(fā)情況，以便快速應(yīng)對。第二，通過內(nèi)置AI智慧算法，可以分析每條專線的健康情況，并根據(jù)光性能變化趨勢，提前預測故障發(fā)生的風險，從而提前規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風險。第三，管控系統(tǒng)可以做到90%的告警去重，識別根因告警，再根據(jù)根因告警的類型、告警業(yè)務(wù)影響的范圍進行智能分級告警處理優(yōu)先級，網(wǎng)絡(luò)故障也能快速定位和排除，確保政務(wù)網(wǎng)“永不掉線”。

  中山市利用這張電子政務(wù)外網(wǎng)廣覆蓋、高帶寬、低時延的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，僅用2天時間就快速實現(xiàn)了全市50余個疫苗接種點位安全、迅速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)接入，有力地保障疫情防控工作的進行;同時，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運維中心，建立疫情防控快速響應(yīng)機制，為疫情防控系統(tǒng)提供全天候全方位的安全保障，確保各類防疫系統(tǒng)用得好、跑得穩(wěn)。

  中山市不斷加強“全光”電子政務(wù)網(wǎng)以及“數(shù)字政府”的建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，為建設(shè)“全省一流、全國領(lǐng)先”的中型城市標桿“數(shù)字政府”打牢基礎(chǔ)。如今“智慧城市”進入高速發(fā)展期，中山市攜手運營商、華為等合作伙伴，持續(xù)進行技術(shù)革新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以先人一手、快人一步的奮發(fā)姿態(tài)，做強廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中山專區(qū)，更好地服務(wù)全市以及粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

本文作者：車杰鴻 中山市信息中心科長