20條新政將出 民間投資將獲全面鼓勵(lì)支持

　 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融5日指出,未來(lái)國(guó)有企業(yè)將逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,因此民營(yíng)企業(yè)還有很大發(fā)展空間。對(duì)于支持民企發(fā)展的鼓勵(lì)民間投資20條,李榮融證實(shí),國(guó)務(wù)院正在審議,有望盡快出臺(tái)。記者從廣東省有關(guān)部門(mén)了解到,我省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》也正在征詢(xún)意見(jiàn)中。

　　民間投資將獲全面鼓勵(lì)支持

　　此前有消息稱(chēng),由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》草案,在三易其稿后,已于8月上旬上報(bào)國(guó)務(wù)院。草案內(nèi)容總共20條,包括改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。

　　據(jù)悉,“鼓勵(lì)民間投資20條”的內(nèi)容包括擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。這當(dāng)中包括一系列政策亮點(diǎn),比如適當(dāng)放開(kāi)中小企業(yè)債券市場(chǎng)、民企稅后利潤(rùn)進(jìn)行再投資和技術(shù)研發(fā)可享受稅收抵免等。

　　而根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,在“鼓勵(lì)民間投資20條”出臺(tái)前后,國(guó)家各相關(guān)部委還將依據(jù)各自職能分工,分別拿出旨在貫徹“鼓勵(lì)民間投資20條”的鼓勵(lì)民間投資的操作性政策。其中,最令市場(chǎng)關(guān)注的是,“鼓勵(lì)民間投資20條”草案在“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍”上,提出進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,放寬股比限制,降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻,并明確劃定民間資本準(zhǔn)入的五大范圍,即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域五大領(lǐng)域。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有利于民間投資。西部證券認(rèn)為,實(shí)際利率趨于下降將帶動(dòng)民間投資的復(fù)蘇。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,寬松的貨幣政策在未來(lái)一段時(shí)間仍將持續(xù)。結(jié)合我國(guó)CPI逐步回升的判斷,我國(guó)的實(shí)際利率將會(huì)出現(xiàn)逐步的走低,而實(shí)際利率的走低將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)民間投資的全面復(fù)蘇。

　　未來(lái)持續(xù)高效增長(zhǎng)的關(guān)鍵

　　政府投資、積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,已經(jīng)驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度率先觸底,第二季度步入回升通道,及時(shí)啟動(dòng)民間投資,則是未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　“在經(jīng)濟(jì)觸底的過(guò)程中是政府起主導(dǎo)作用,而在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中則需要民間力量帶來(lái)持續(xù)的活力。”長(zhǎng)江證券分析師張凡說(shuō)。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)若要出現(xiàn)V形反轉(zhuǎn),民間投資是不可或缺的組成部分,例如,如果對(duì)1975年日本經(jīng)濟(jì)V字分解可看到,政府支出和個(gè)人消費(fèi)支出以及庫(kù)存投資最先出現(xiàn)恢復(fù),而住房、出口和設(shè)備投資的恢復(fù)則要晚一些,后三者更多的是依賴(lài)于民間投資。

　　“從去年年底以來(lái),政府支出的持續(xù)增長(zhǎng)大家有目共睹,而從草根調(diào)研的情況來(lái)看,其他民間投資比較弱,而這需要政策的引導(dǎo)。”張凡說(shuō)。他認(rèn)為,就目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),防通縮和保就業(yè)是政府最關(guān)注的兩個(gè)指標(biāo),防通縮的主要手段就是加強(qiáng)流動(dòng)性管理,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而保就業(yè)則需要尋找新的就業(yè)出路,這次民間投資的放開(kāi)著重強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的放開(kāi),由于服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力比較強(qiáng),投資周期短,因此這是當(dāng)前解決就業(yè)最直接、最見(jiàn)效的方式。

　　中金公司研究員表示,民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)快,資本回報(bào)率高:近期金融危機(jī)造成中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)惡化,而私營(yíng)企業(yè)在危機(jī)中表現(xiàn)相對(duì)較好;在新的投資機(jī)會(huì)缺失的環(huán)境下,民營(yíng)資金將大量涌入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)等“虛擬經(jīng)濟(jì)”,增加了資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)。因此,降低管制行業(yè)和壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘,引導(dǎo)私有資金流向,將顯著降低資產(chǎn)泡沫形成的風(fēng)險(xiǎn)。