四行業(yè)巨頭偷搭通信線纜萬(wàn)公里 半年釀禍17起

　　線纏線、圈套圈的城市架空線，如一頭亂麻般沉重地掛在我們的頭頂。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的飛速發(fā)展，被市民稱為“高空蜘蛛網(wǎng)”的架空通信線也變得越來(lái)越凌亂和密集，存在嚴(yán)重的事故安全隱患。讓人吃驚的是，造成高空蜘蛛網(wǎng)這一安全隱患的“肇事者”竟然是中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、歌華有線等百姓耳熟能詳?shù)?ldquo;行業(yè)巨頭”。

　　現(xiàn)狀調(diào)查：電桿八成纏“頭繩”

　　“老大難，老大難！老大出面就不難。”石向陽(yáng)委員說(shuō)，這是居住在太陽(yáng)宮附近的居民流傳的一句順口溜，說(shuō)的就是關(guān)于通信飛線整治的問(wèn)題。
因?yàn)樘?yáng)宮中路的管線設(shè)置繁雜、混亂，石委員連續(xù)兩年提出了關(guān)于整治本地區(qū)飛線的問(wèn)題，奧運(yùn)期間，這里的通信飛線狀況得到了一定程度改善，但至今沒(méi)有得到根本解決。

　　在太陽(yáng)宮中路，各種低垂交織、雜亂無(wú)章的通訊、有線電視、交通信號(hào)等線纜隨意搭掛，10千伏高壓變壓器的變臺(tái)桿上，斷裂、垂掛的通信線纜隨風(fēng)擺動(dòng)，距變壓器、高壓跌落保險(xiǎn)等裸露的高壓設(shè)備不足1米，路人無(wú)不膽戰(zhàn)心驚。全市類似這樣的情況比比皆是。

　　記者從市電力公司了解到，該公司下屬的10千伏配電桿路上(即高壓電線)的長(zhǎng)度有4萬(wàn)公里，普遍存在搭掛現(xiàn)象。全市有50%的電力線路被違規(guī)搭掛，五環(huán)內(nèi)更是高達(dá)80%，隨意搭掛者主要集中在中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、歌華有線等百姓耳熟能詳?shù)拇筮\(yùn)營(yíng)商，搭掛單位多達(dá)20多家。

　　事故統(tǒng)計(jì)：半年釀禍17起

　　石向陽(yáng)委員表示，隨意搭掛的“飛線”不僅影響市容，還存在多種安全隱患。首先，“飛線”搭掛使混凝土線桿承重加大，造成線桿出現(xiàn)裂紋，鋼筋銹蝕，容易發(fā)生斷桿事故。其次，通信線路、廣播電視線路與電力線路之間的安全距離不夠，一旦發(fā)生交越和搭掛事故，強(qiáng)電便會(huì)通過(guò)弱電瞬間導(dǎo)入千家萬(wàn)戶威脅人身安全。此外，搭掛在跨越道路上方的電力線路上的通信電纜，由于對(duì)地高度不符合規(guī)定，容易被較高的車輛兜刮，拉斷線桿，造成車毀、桿倒、供電中斷、交通中斷的連鎖事故。今年1月22日晚，安貞醫(yī)院北側(cè)路口跨街光纜被高車刮到，電桿折斷，導(dǎo)致雙向交通中斷。而據(jù)市電力公司統(tǒng)計(jì)，今年上半年類似事故已經(jīng)出現(xiàn)了 17起。

　　業(yè)內(nèi)揭秘：偷搭線路萬(wàn)公里

　　●“零成本”導(dǎo)致飛線猖獗

　　“零成本”是導(dǎo)致搭掛現(xiàn)象“經(jīng)久不衰”的原因。記者了解到，架空入地是治理城市蜘蛛網(wǎng)最行之有效的辦法，但由于租用地下管道存在成本，每公里通信光纜每年約花費(fèi)1萬(wàn)元。為了節(jié)省費(fèi)用，追求市場(chǎng)占有率，通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等單位，紛紛利用電力桿路等電力通信資源私自搭掛、敷設(shè)通信光纜。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，各通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商每家都有幾千公里至數(shù)萬(wàn)公里的通信線纜私自搭掛在電力桿上。

　　●“李逵”變身“李鬼”施工

　　據(jù)市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有些運(yùn)營(yíng)公司為達(dá)到搭掛目的，還私自使用噴有“電力工程車”、“電力搶修”等字樣的電力施工專用工程車進(jìn)行通信線纜施工，有的施工人員還身著電力職工工作服進(jìn)行冒充，以達(dá)到以假亂真的目的。僅今年上半年，電力公司就發(fā)現(xiàn)了5起“李鬼”現(xiàn)象，多數(shù)違規(guī)搭掛行為選擇在凌晨進(jìn)行，以逃避看護(hù)人員的眼睛。而由于電力公司作為企業(yè)，只能對(duì)“李鬼”行為進(jìn)行勸阻，不少假冒公司的施工人員即使被抓了現(xiàn)形，也依然我行我素。

　　整治之難：無(wú)法可依很多年

　　從2005年至2007年，市市政管委用3年時(shí)間組織完成了18條道路架空線入地的任務(wù)，入地線纜總長(zhǎng)度約410余公里，拔除各類線桿1610 余根。奧運(yùn)前夕，共計(jì)完成160條奧運(yùn)重點(diǎn)道路兩側(cè)360公里道路架空線整治，其中入地改造275公里。但目前本市對(duì)各類架空線，特別是通信類架空線的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，各權(quán)屬單位自行安排，隨意搭掛。而且本市目前尚無(wú)有關(guān)架空線管理的地方法規(guī)及長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)管和執(zhí)法工作無(wú)法可依。

　　委員建言：治理應(yīng)設(shè)“長(zhǎng)期管家”

　　針對(duì)治理困難問(wèn)題，石向陽(yáng)委員建議，本市市政架空線治理應(yīng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由政府牽頭組成“飛線”治理小組。并責(zé)成相關(guān)委、辦、局成立“市政管線安全管理辦公室”，負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)管整治工作。在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步排查“飛線”重大安全隱患。

　　在“飛線”隱患整治過(guò)程中，要充分利用現(xiàn)有資源并做好各產(chǎn)權(quán)單位的資源整合工作。本著“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”的原則，對(duì)于可以通過(guò)簽訂協(xié)議解決并滿足安全要求的，應(yīng)盡量通過(guò)協(xié)議解決；對(duì)于可以利用現(xiàn)有地下管道資源解決的，應(yīng)積極申請(qǐng)使用現(xiàn)有地下管道資源；對(duì)于不能利用現(xiàn)有地下管道資源的，各單位應(yīng)向有關(guān)部門申請(qǐng)新地下管道路由。對(duì)于不能通過(guò)簽訂協(xié)議、不能利用現(xiàn)有地下管道資源且沒(méi)有新地下管道路由的，責(zé)成有關(guān)通信線纜產(chǎn)權(quán)單位立即自行拆除。

　　新建、改建、擴(kuò)建的電力、電信、交通信號(hào)、廣播電視線路，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不允許出現(xiàn)新的違章交越和搭掛，防止出現(xiàn)前整后亂的現(xiàn)象發(fā)生。

　　市政管委回復(fù)：管理辦法正在制定

　　針對(duì)石向陽(yáng)委員的建議，市市政管委回復(fù)表示，正在制定《北京市架空線路管理辦法》，有望盡快出臺(tái)，為長(zhǎng)效管理提供行政規(guī)章的管理依據(jù)。此外還將研究確定架空線入地地區(qū)范圍。本市四環(huán)路范圍內(nèi)和其他重要地區(qū)現(xiàn)狀架空線路將分年度、視輕重緩急逐步埋設(shè)入地。四環(huán)路以內(nèi)和其他重要地區(qū)實(shí)施城市道路新建、改擴(kuò)建施工時(shí)，架空線路必須同步隨道路工程入地，不允許在工程中將架空線纜挪至異地繼續(xù)架空。此外，記者獲悉，市市政管委目前已經(jīng)在著手組建相關(guān)的“ 市政管線安全管理辦公室”，治理城市飛線。

　　各方回應(yīng)

　　北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司：對(duì)線路搭掛問(wèn)題，不方便透露。

　　中國(guó)聯(lián)通有限公司北京分公司：不方便透露。

　　中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司：存在搭掛現(xiàn)象。主要是因?yàn)榈叵驴臻g資源緊張，費(fèi)用過(guò)高，目前正在配合相關(guān)部門進(jìn)行“治理”。

　　中國(guó)電信集團(tuán)北京電信有限公司：正在進(jìn)行整治，過(guò)多情況希望通過(guò)跑口記者聯(lián)系。