人社部近日印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》),針對檔案管理服務(wù)提出15項便民措施。這些措施包括杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費等行為、取消辦理初次就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)正定級等手續(xù)、取消大學(xué)生畢業(yè)一年內(nèi)檔案流動限制等。
1 杜絕捆綁、隱形收費
人社部介紹,《通知》是為貫徹落實國務(wù)院簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)要求,進一步簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)提出的多項具體措施。
據(jù)介紹,《通知》從信息公開、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、嚴(yán)格取消收費等方面作出規(guī)定?!锻ㄖ访鞔_,要貫徹落實取消檔案收費和人才集體戶口管理服務(wù)費的決定,嚴(yán)格規(guī)范基于檔案的延伸服務(wù)的收費行為,不得將參加社會保險、職稱評審等業(yè)務(wù)與檔案保管掛鉤,杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費等行為。
根據(jù)中組部、人社部此前下發(fā)的通知,流動人員人事關(guān)系及檔案保管費等已從2015年1月1日起取消。人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等費用也都一同取消。
“對基于檔案延伸的其他服務(wù),嚴(yán)格按物價部門核準(zhǔn)的收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進行收費,并且做到公開透明;沒有收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的,一律不得收費。”人社部相關(guān)負責(zé)人表示。
人社部還明確,各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù),各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?!锻ㄖ吠瑫r明確,將加大對流動人員人事檔案庫房、服務(wù)場所和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,保障檔案管理服務(wù)工作正常開展。
2 取消檔案轉(zhuǎn)正定級手續(xù)
《通知》還明確,今后對初次就業(yè)的流動人員不再辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。
人社部人力資源市場司相關(guān)負責(zé)人表示,轉(zhuǎn)正定級是高校畢業(yè)生就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的計劃分配制度下,用人單位為見習(xí)期滿畢業(yè)生辦理的一種人事手續(xù)。隨著社會的發(fā)展和各種法律法規(guī)的不斷完善,到不同性質(zhì)單位就業(yè)的畢業(yè)生有相應(yīng)的人事管理制度予以規(guī)范,檔案管理服務(wù)機構(gòu)為流動人員辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)已經(jīng)失去原有的人事管理作用。
在北京某企業(yè)負責(zé)人事工作的楊冰告訴記者,畢業(yè)生簽了三方協(xié)議后,會有一個報到證(派遣證)。等工作一年以后,需要填一份轉(zhuǎn)正定級表,并在表上加蓋與派遣證上用人單位一致的公章,這樣就完成了檔案上的轉(zhuǎn)正定級手續(xù),員工也就擁有了一個“干部身份”。
這個“干部身份”意味著什么?楊冰表示,檔案上的轉(zhuǎn)正定級和單位試用期后轉(zhuǎn)正定級是兩回事。“在我們平時的人事工作中涉及檔案中的‘干部身份’的比較少,基本上對工作沒有什么影響。”楊冰表示。
《通知》中也明確,取消轉(zhuǎn)正定級材料后,機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)在招考、聘用、招用流動人員時,可參考檔案中的勞動合同、企業(yè)錄用手續(xù)等材料及就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險繳費記錄,認(rèn)定參加工作時間和工作年限。
3 轉(zhuǎn)遞檔案不再開介紹信
除對初次就業(yè)的流動人員不再辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)外,《通知》還提出,檔案管理服務(wù)機構(gòu)在接收檔案時,對缺少材料的要實行告知承諾制,轉(zhuǎn)遞檔案時不再開具行政(工資)介紹信。
“應(yīng)屆高校畢業(yè)生檔案被檔案管理服務(wù)機構(gòu)接收、成為流動人員人事檔案后,即可按照有關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)遞。”人社部相關(guān)負責(zé)人表示,未來將推進前臺業(yè)務(wù)受理、后臺政策協(xié)調(diào),提高檔案管理服務(wù)信息化水平。
此次印發(fā)的《通知》還提到,針對畢業(yè)生工作一年內(nèi)檔案轉(zhuǎn)遞難,提出取消大學(xué)生畢業(yè)一年內(nèi)檔案流動限制。
為何存在畢業(yè)生工作一年內(nèi)檔案轉(zhuǎn)遞難的問題?
楊冰認(rèn)為,這與人事檔案的轉(zhuǎn)正定級手續(xù)也相關(guān)。“因為初次就業(yè)報到1年后才會辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù),因此,如果1年內(nèi)換工作,原單位就沒辦法完成這個手續(xù),造成檔案轉(zhuǎn)遞上出現(xiàn)問題。”楊冰說。
按照相關(guān)規(guī)定,流動人員人事檔案由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及經(jīng)人社部門授權(quán)的單位進行管理(以下簡稱檔案管理服務(wù)機構(gòu)),其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。
據(jù)統(tǒng)計,截止到2014年底,全國各級檔案管理服務(wù)機構(gòu)共保管流動人員人事檔案6615萬份。
來源:新華網(wǎng)
新聞來源:新華網(wǎng)