近日召開的中央經濟工作會議提出,要推動養(yǎng)老保險制度改革,加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
2015年,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與企業(yè)職工并軌。今年,企退人員與機關事業(yè)單位首次實現(xiàn)養(yǎng)老金同步調整。為了協(xié)調各地養(yǎng)老負擔,保障養(yǎng)老金足額發(fā)放,基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也有望近期出臺具體方案。
據(jù)人社部消息,今年調整的退休人員基本養(yǎng)老金已全部到位,全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇提高,部分地區(qū)還提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。
記者近日從相關部門獲悉,明年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲,但目前漲幅尚未確定,需要根據(jù)財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。>>北京老人下月起上下公交需刷卡 啟用養(yǎng)老助殘卡
為了實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值,人社部明確今年養(yǎng)老金將啟動投資運行,首批2萬億養(yǎng)老金的30%將進入股市。近日,全國社會保障基金理事會發(fā)布公告,公布了21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構。這也意味著,養(yǎng)老金入市進入最后的倒計時。
焦點1
考慮養(yǎng)老基金壓力 漲幅放緩
相比往年,今年的養(yǎng)老金上調,較前些年10%的增長,漲幅已明顯下降。同時,各地落地時間不一,從今年3月李克強總理在政府工作報告中宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲6.5%以來,直到6月,上海市才公布養(yǎng)老金調整的具體方案,成為首個落實養(yǎng)老金上漲的地方。
今年8月,北京市公布養(yǎng)老金上漲方案,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調至月均3573元。根據(jù)目前全國各地公布的養(yǎng)老金調整方案,各地調整的幅度基本上實現(xiàn)了國家要求的6.5%的水平,同時調整后的計發(fā)養(yǎng)老金也遵循"多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金"的原則。>>養(yǎng)老金入市箭在弦上 初次入市資金約4000億元
對于未來養(yǎng)老金如何調整,人社部相關負責人介紹,《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》明確,"十三五"時期,逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制,適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。該負責人表示,明年養(yǎng)老金仍將上調。
對于養(yǎng)老金應該怎么調的問題,人社部原副部長胡曉義曾介紹,漲幅主要取決于經濟發(fā)展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社?;鹬叙B(yǎng)老基金本身的承受能力。
據(jù)介紹,漲幅放緩也是因為養(yǎng)老基金在承受壓力,一方面老齡化社會步伐加快,需要領養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經濟下行趨勢下,我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費率,使得上交的養(yǎng)老金有所減少。
焦點2
6000億養(yǎng)老金或分批進入股市
自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以來,養(yǎng)老金的投資入市一直牽動著社會關注。人社部發(fā)言人李忠在三季度新聞發(fā)布會上透露,基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同已經印發(fā),優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構后,正式啟動投資運營工作。
日前,全國社會保障基金理事會發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構評審結果公告》,公布21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構。養(yǎng)老金入市進入最后的倒計時。
養(yǎng)老金為什么要啟動投資運營?人社部專家介紹,"總量少、增長慢、開支大"等因素影響著全國社保基金中養(yǎng)老金的承受能力。近幾年,雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額,但是已經出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象,同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率。
" 一些地區(qū)經濟轉型不夠到位,相當一部分國企的經濟效益不好,而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少,另一方面一些40后、50后紛紛退休,養(yǎng)老金開支量大。"這位專家表示。
截至2015年,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結余3.53萬億元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結余4592億元,職工和居民養(yǎng)老保險累計結余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集,可運用的資金大概在2萬億元左右,按照30%的上限,最多可進入A股的資金總量在6000億。有機構分析,養(yǎng)老金投資入市或將分批進入股市。
焦點3
將逐步提高居民養(yǎng)老金標準
除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也廣受人們關注。據(jù)悉,我國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2015年全國基礎養(yǎng)老金首次提高待遇標準,最低標準由每人每月55元提高到70元。不過,人社部也介紹,全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎上進一步提高。
對于居民基礎養(yǎng)老金水平偏低的問題,人社部農村社會保險司司長劉從龍表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還處于一個打基礎的階段,覆蓋1.5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,財政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹,人社部經與財政部積極協(xié)商,未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。>>財政科學研究院報告:個別地區(qū)養(yǎng)老保險收不抵支
對于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會長期維持較低發(fā)放水平,人社部相關負責人表示,財政應形成穩(wěn)定的投入,探索建立養(yǎng)老金正常調整機制。"作為政府主辦的社會保險金,政府的責任是責無旁貸的。現(xiàn)在居民繳費很少,財政要形成穩(wěn)定投入機制,養(yǎng)老金才能達到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用。"
不過,今年政策也體現(xiàn)在了對貧困人口養(yǎng)老方面的支持上。在居民基本養(yǎng)老保險方面,人社部要求,在提高最低繳費檔次時,對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次,減輕其繳費負擔。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次,為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制,支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎養(yǎng)老金標準。
來源:中新網
新京報記者 吳為
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