要規(guī)避壟斷又要合理盈利 鐵塔這碗飯并不好吃

　　ICCSZ訊 1月30日消息，2015年首月即將過去，伴隨千億鐵塔資產(chǎn)的清查評(píng)估工作正式啟動(dòng)，鐵塔公司運(yùn)營(yíng)也進(jìn)入第二發(fā)展階段。作為探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“試驗(yàn)田”，鐵塔公司自成立之日起就引起業(yè)界的高度關(guān)注，同時(shí)也因其自身存在一定壟斷屬性，因此如何清查并剝離相關(guān)資產(chǎn)，完善資源租賃價(jià)格，又能夠?qū)崿F(xiàn)公司的合理盈利，就給運(yùn)營(yíng)方帶來了不小的考驗(yàn)。

　　作為電信體制改革的一次主動(dòng)探索，鐵塔公司的成立有助于使傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商擺脫重資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，降低投資規(guī)模和資本支出，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。但另一方面，鐵塔公司改變了原有運(yùn)營(yíng)商兼顧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)“一人分飾兩角”的產(chǎn)業(yè)格局。如何扮演好新角色，在洗清壟斷之嫌和實(shí)現(xiàn)盈利之間取得平衡，卻是一門藝術(shù)。

　　此前的2014年12月1日，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評(píng)估工作正式啟動(dòng)，并對(duì)存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評(píng)估及其交割時(shí)間、進(jìn)度表進(jìn)行了明確：第一步在2014年年底前形成對(duì)增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力;第二步完成對(duì)三家電信企業(yè)相關(guān)存量資產(chǎn)的注入和收購(gòu);第三步引入民間資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制，在此基礎(chǔ)上擇機(jī)上市。按照規(guī)劃，鐵塔公司目前已經(jīng)進(jìn)入“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二階段。

　　不可否認(rèn)，鐵塔公司自成立之日起就引起業(yè)界的高度關(guān)注。中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所孫鑫博士針對(duì)“鐵塔”熱指出，盡管目前鐵塔公司已經(jīng)明確了“三步走”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并且基本完成了總部、省、地市三級(jí)機(jī)構(gòu)的組建工作，但鐵塔公司在面對(duì)這一新角色時(shí)還面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　每個(gè)角色都有自己的定位，對(duì)于鐵塔公司來說，其本身定位在“負(fù)責(zé)鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng);基站機(jī)房、電源、空調(diào)配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)及基站設(shè)備的代維”，如果移位或錯(cuò)位都會(huì)帶來一定的隱患。

　　孫鑫博士從電信產(chǎn)業(yè)生態(tài)角度分析，認(rèn)為鐵塔公司改變了原有運(yùn)營(yíng)商兼顧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)“一人分飾兩角”的產(chǎn)業(yè)格局，隨著鐵塔設(shè)施與基站等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)設(shè)備在建設(shè)環(huán)節(jié)的解耦，鐵塔公司負(fù)責(zé)哪些設(shè)施的建設(shè)維護(hù)工作，按照什么模式進(jìn)行資源交付，從而保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的持續(xù)建設(shè)和持續(xù)服務(wù)，是其需要思考的首要問題。

　　據(jù)了解，鐵塔公司的組建，原本是建立在剝離三家基礎(chǔ)電信企業(yè)鐵塔資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鐵塔公司成立后，將原來由三家基礎(chǔ)電信企業(yè)分別尋找站址，變?yōu)橛设F塔公司一家來尋找站址資源。那么問題來了，站址資源作為基礎(chǔ)電信企業(yè)的核心資源，勢(shì)必會(huì)引發(fā)站址供需不一致的矛盾，鐵塔公司也將會(huì)面臨涉嫌“壟斷”的質(zhì)疑。

　　另一方面，新建能力也是2015年考驗(yàn)鐵塔公司的一道難題。根據(jù)飛象網(wǎng)此前撰文報(bào)道，2015年三大運(yùn)營(yíng)商將不再新建鐵塔，轉(zhuǎn)由鐵塔公司全權(quán)承接后，預(yù)計(jì)前兩年規(guī)模量將超過百萬座鐵塔;預(yù)計(jì)2020年，鐵塔公司的收入可以達(dá)到221億元，總資產(chǎn)規(guī)模690億元。

　　孫鑫認(rèn)為，在此重重矛盾之下，鐵塔公司首要做好與政府和相關(guān)部門的密切溝通，加快理清資產(chǎn)存量，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)接。同時(shí)在整合現(xiàn)有站址資源的基礎(chǔ)上，抓緊制定與出臺(tái)相關(guān)的建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，“特別解決好多網(wǎng)多頻率環(huán)境下頻率干擾消除等技術(shù)問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)確保安全運(yùn)營(yíng)”。

　　孫鑫同時(shí)建議，要確立資源租售計(jì)費(fèi)模式，不斷完善鐵塔、站址等資源的定價(jià)評(píng)估體系，在綜合考慮各運(yùn)營(yíng)商存量資產(chǎn)的前期資本投入、資產(chǎn)折舊等多種影響因素的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)鐵塔公司的合理盈利。

　　作為我國(guó)全面深化電信體制改革的先行試驗(yàn)者，鐵塔公司如何妥善清查并剝離相關(guān)資產(chǎn)，完善資源租賃價(jià)格等，迎來運(yùn)營(yíng)的“開門紅”，2015年，尤為關(guān)鍵。