金融支持中小企業(yè)應該多管齊下

　引導銀行加強中小企業(yè)服務力度
　　銀監(jiān)會副主席蔣定之在參與“2009陸家嘴論壇”的分組討論時強調(diào)，二季度所有的大型商業(yè)銀行都要建立中小企業(yè)服務的專門經(jīng)營機構(gòu)。另外，地方的中小銀行要進行差別競爭，主要轉(zhuǎn)向服務于中小企業(yè)，而不是和大銀行爭奪大企業(yè)、大集團的市場。對于這個定位，銀監(jiān)會會通過監(jiān)管手段給予督促，并且給予必要的后評價。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)金融服務不斷地得到加強和改善。截至去年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)授信的戶數(shù)約為400萬戶左右，同比增長22%，中小企業(yè)的貸款戶數(shù)增幅高于平均貸款增幅。蔣定之表示，隨著信貸總量的增加，中小企業(yè)的貸款額度是增長的。
　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明透露，去年中央財政拿出16個億為中小金融機構(gòu)貸款擔保提供了風險補助資金。這些擔保機構(gòu)如果發(fā)揮作用，今年將力爭為中小機構(gòu)提供擔保貸款6000億以上。
　　不過，小企業(yè)貸款風險比較高是不爭的事實。去年末，小企業(yè)不良率在12%左右，雖然同比下降比較多，但仍然高于整個銀行業(yè)平均不良貸款率。中小企業(yè)融資過分依賴銀行貸款，而由于其自身的原因，又制約了銀行放貸的動力。統(tǒng)計顯示，2008年年末，新增中小企業(yè)貸款67萬戶，占銀行金融機構(gòu)受理總戶數(shù)70%左右。四大銀行今年一季度新增貸款比重已經(jīng)增加到34%左右，但小企業(yè)的貸款，新增只有6.6%。
　　對此，蔣定之透露，銀監(jiān)會將努力推進科技資源和金融資源的整合、共享。此外，推進建立擔保的行業(yè)、擔保的公司，為科技型創(chuàng)新企業(yè)提供很好的融資擔保。銀監(jiān)會也計劃在科技型創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)方面，就質(zhì)押、擔保等方面做一些探索，使科技型創(chuàng)新企業(yè)能夠改善融資條件，獲得良好的融資支持。在科技創(chuàng)新條件比較好的地方，在銀行內(nèi)部探索設立專門從事科技型創(chuàng)新服務營運機構(gòu)的授權(quán)安排、分析管理、定價機制等。他表示，銀監(jiān)會支持國內(nèi)金融機構(gòu)與外資金融機構(gòu)合作從事中小企業(yè)金融服務，但要注重風險。 

　　營造支持中小企業(yè)環(huán)境
　　為解決中小企業(yè)融資難，蔣定之提出，要營造全社會關(guān)注與支持中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)合理的政策扶持力度，比如說稅收政策優(yōu)惠等；同時也要培育多元化的中小企業(yè)的融資市場體系，風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私人股權(quán)投資，大力改善銀行的借貸，滿足中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的融資需求；另外，要重視推進全社會的誠信體系建設。
　　王黎明也認為，要進一步調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，使中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新發(fā)展，更多扶持科技型小企業(yè)，使企業(yè)便利獲得資金支持。同時，他建議對小企業(yè)放貸的貸款責任終身追究制方面也要加強改制力度。他透露，將配合銀監(jiān)會向有關(guān)財政部門申請放寬對金融機構(gòu)的風險準備金的提取比例，以加大對貸款的風險處置功能，對小型企業(yè)貸款由地方增加風險補助資金。
　　招商銀行行長馬蔚華則提出，應該在直接融資上，如創(chuàng)業(yè)板、債券發(fā)行上給中小企業(yè)開辟多元化的融資渠道。可考慮試辦“硅谷銀行”，不僅有風險投資還要有風險信貸。
　　此外，國務院已批準銀監(jiān)會牽頭建立融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議，負責研究制訂促進融資性擔保業(yè)務發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔保業(yè)務監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔保業(yè)務監(jiān)管中的重大問題。 

　　數(shù)據(jù)顯示，截止到去年年末，全國登記的融資性擔保機構(gòu)有11000多家，具有融資功能有9000多家，涉及出口性擔保、建筑市場擔保、工程履約擔保、合同擔保等。據(jù)王黎明透露，目前絕大部分擔保公司運轉(zhuǎn)正常，風險控制率在1%以下。在沒有金融危機到來之前，風險控制率在0.2%左右。