《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》及說明

一、刪去第十四條第二款。

二、將第二十條修改為：“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：

“（一）危害國家安全案件；

“（二）可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；

“（三）外國人犯罪的刑事案件。”

三、將第三十三條修改為：“犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人。在偵查期間，只能委托律師作為辯護人。偵查機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施時，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。

“被告人有權(quán)隨時委托辯護人。人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護人。

“辯護人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時告知辦理案件的司法機關(guān)。”

四、將第三十四條修改為：“犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難等原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)提出申請。對于符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護。

“犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。

“犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑而沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。”

五、將第三十五條修改為：“辯護人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。”

六、增加一條，作為第三十六條：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，可以向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況。”

七、 將第三十六條改為二條，作為第三十七條、第三十八條，修改為：

“第三十七條辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

“辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

“辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。

“危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可。對于上述案件，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。

“辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用本條第一款、第三款、第四款的規(guī)定。

“第三十八條辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。其他辯護人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。”

八、增加一條，作為第三十九條：“辯護人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，可以申請人民檢察院、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)。”

九、增加一條，作為第四十條：“辯護人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機關(guān)、人民檢察院。”

十、將第三十八條改為第四十二條，第一款修改為：“辯護人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。”

十一、增加一條，作為第四十六條：“律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但是，律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉委托人或者其他人，準(zhǔn)備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向司法機關(guān)通報。”

十二、將第四十二條改為第四十七條，修改為：“可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。

“證據(jù)包括：

“（一）物證、書證；

“（二）證人證言；

“（三）被害人陳述；

“（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；

“（五）鑒定意見；

“（六）勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗筆錄；

“（七）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

“證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。”

十三、增加一條，作為第四十八條：“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機關(guān)承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。”

十四、將第四十三條改為第四十九條，修改為：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。”

十五、將第四十五條改為第五十一條，增加一款，作為第二款：“行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機關(guān)核實，可以作為證據(jù)使用。”

十六、將第四十六條改為第五十二條，修改為：“對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。

“證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

“（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

“（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

“（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。”

十七、增加一條，作為第五十三條：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

“在偵查、審查起訴、審判時發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。”

十八、增加一條，作為第五十四條：“人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。對于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見，必要時可以建議偵查機關(guān)更換辦案人。對于以非法方法收集證據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十九、增加一條，作為第五十五條：“法庭審理過程中，審判人員認(rèn)為可能存在本法第五十三條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)的情形的，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查。

“當(dāng)事人及其辯護人、訴訟代理人有權(quán)申請人民法院對以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除。申請排除以非法方法收集的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)線索或者證據(jù)。”

二十、增加一條，作為第五十六條：“在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，由人民檢察院對證據(jù)收集的合法性加以證明。

“人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。經(jīng)依法通知，偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。有關(guān)偵查人員或者其他人員可以要求出庭說明情況。”

二十一、增加一條，作為第五十七條：“對于經(jīng)過法庭審理，確認(rèn)屬于以非法方法收集證據(jù)的，或者存在重大疑點，不能排除以非法方法收集證據(jù)可能性的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十三條的規(guī)定處理。”

二十二、將第四十七條改為第五十八條，修改為：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方質(zhì)證并且查實以后，才能作為定案的根據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時候，應(yīng)當(dāng)依法處理。”

二十三、增加一條，作為第六十一條：“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護措施：

“（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

“（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

“（三）禁止特定的人員接觸證人、被害人及其近親屬；

“（四）對人身和住宅采取專門性保護措施；

“（五）其他必要的保護措施。

“證人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向司法機關(guān)提出予以保護的申請。”

二十四、增加一條，作為第六十二條：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用及誤工損失，應(yīng)當(dāng)給予補助。對證人作證的補助，列入司法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障。

“有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。”

二十五、將第五十一條改為第六十四條，修改為：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?span lang="EN-US">

“（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

“（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；

“（三）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彺胧┑摹?span lang="EN-US">

“取保候?qū)徲晒矙C關(guān)執(zhí)行。”

二十六、將第五十二條改為第六十五條，修改為：“被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人有權(quán)申請變更強制措施。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定；不同意變更強制措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由。”

二十七、將第五十五條改為第六十八條，修改為：“保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

“（一）監(jiān)督被保證人遵守本法第六十九條的規(guī)定；

“（二）發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第六十九條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機關(guān)報告。

“被保證人有違反本法第六十九條規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務(wù)的，對保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十八、將第五十六條改為三條，作為第六十九條、第七十條、第七十一條，修改為：

“第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“（一）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；

“（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以前向執(zhí)行機關(guān)報告；

“（三）在傳訊的時候及時到案；

“（四）不得以任何形式干擾證人作證；

“（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定：

“（一）不得進(jìn)入特定的場所；

“（二）不得與特定的人員會見或者通信；

“（三）不得從事特定的活動；

“（四）將旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存。

“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者予以逮捕。

“對于違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

“第七十條取保候?qū)彽臎Q定機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。

“取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額確定后，提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶。

“第七十一條犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ姐y行領(lǐng)取退還的保證金。”

二十九、增加一條，作為第七十二條：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?span lang="EN-US">

“（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

“（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“（三）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

“（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。

“對于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。

“監(jiān)視居住由公安機關(guān)執(zhí)行。”

三十、增加一條，作為第七十三條：“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

“指定居所監(jiān)視居住的，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人，適用本法第三十三條的規(guī)定。

“人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。”

三十一、增加一條，作為第七十四條：“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。”

三十二、將第五十七條改為第七十五條，修改為：“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“（一）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所；

“（二）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得會見他人或者通信；

“（三）在傳訊的時候及時到案；

“（四）不得以任何形式干擾證人作證；

“（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供；

“（六）將身份證件、旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存。

“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。”

三十三、增加一條，作為第七十六條：“執(zhí)行機關(guān)對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；在偵查期間，可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控。”

三十四、增加一條，作為第七十七條：“公安機關(guān)對于監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。執(zhí)法人員對監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定，不嚴(yán)格執(zhí)行，貽誤案件辦理的，依法追究責(zé)任。”

三十五、將第六十條改為第八十條，修改為：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

“（一）可能實施新的犯罪的；

“（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的；

“（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；

“（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的；

“（五）可能自殺或者逃跑的。

“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。”

三十六、將第六十四條改為第八十四條，第二款修改為：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。”

三十七、將第六十五條改為第八十五條，修改為：“公安機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。”

三十八、增加一條，作為第八十七條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人：

“（一）對是否符合逮捕條件有疑問的；

“（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的；

“（三）偵查活動可能有重大違法行為的。

“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見；辯護律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師的意見。”

三十九、將第七十一條改為第九十二條，第二款修改為：“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。”

四十、增加一條，作為第九十四條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制措施。”

四十一、將第七十四條改為第九十六條，修改為：“犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”

四十二、將第七十五條改為第九十七條，修改為：“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強制措施。”

四十三、將第七十九條改為第一百零一條，增加一款，作為第四款：“期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長。”

四十四、增加一條，作為第一百一十三條：“對于公安機關(guān)立案偵查的故意殺人等重大案件，人民檢察院可以對偵查取證活動提出意見和建議。”

四十五、增加一條，作為第一百一十四條：“當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機關(guān)及其工作人員有下列行為之一，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該司法機關(guān)申訴或者控告：

“（一）采取強制措施法定期限屆滿，不依法予以釋放、解除或者變更強制措施的；

“（二）應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不依法退還的；

“（三）違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的；

“（四）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不依法解除的；

“（五）阻礙辯護人、訴訟代理人依法履行職責(zé)的。

“受理申訴或者控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。對處理不服的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時可以對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實；對于情況屬實的，依法予以糾正。”

四十六、將第九十一條改為第一百一十五條，增加一款，作為第二款：“犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。”

四十七、將第九十二條改為第一百一十六條，第二款修改為：“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時間。”

四十八、將第九十三條改為第一百一十七條，增加一款，作為第二款：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定。”

四十九、增加一條，作為第一百二十條：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑或者死刑的，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。

“錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。”

五十、刪去第九十六條。

五十一、將第一百零五條改為第一百二十九條，第一款修改為：“為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對人身進(jìn)行檢查，可以采集指紋、血液等生物樣本。”

五十二、將第二編第二章第六節(jié)的節(jié)名、第一百一十五條、第一百一十八條、第一百四十二條、第一百五十八條、第一百九十八條中的“扣押”修改為“查封、扣押”，“物品”修改為“財物”。

五十三、將第一百一十四條改為第一百三十八條，修改為：“在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物和文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的財物、文件，不得查封、扣押。

“對于查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。”

五十四、將第一百二十條改為第一百四十四條，修改為：“鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。

“對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且由鑒定人簽名，醫(yī)院加蓋公章。

“省級人民政府指定的醫(yī)院，從事第二款規(guī)定的鑒定工作，應(yīng)當(dāng)依照國家關(guān)于司法鑒定管理的規(guī)定執(zhí)行。

“鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。”

五十五、將第一百二十一條、第一百五十七條中的“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。

五十六、在第二編第二章第七節(jié)后增加一節(jié)，作為第八節(jié)：

“第八節(jié)技術(shù)偵查

“第一百四十七條公安機關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

“技術(shù)偵查措施由公安機關(guān)執(zhí)行。

“第一百四十八條批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對象。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個月內(nèi)有效。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除；對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個月。

“第一百四十九條采取技術(shù)偵查措施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、對象和期限執(zhí)行。

“偵查人員對于采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；對于采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的信息和事實材料，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

“采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

“公安機關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。

“第一百五十條為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由特定人員實施秘密偵查。

“實施秘密偵查，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險的方法。

“對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實施控制下交付。

“第一百五十一條依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

“對于通過實施秘密偵查收集的證據(jù)，如果使用該證據(jù)可能危及特定人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露特定人員真實身份等保護措施，必要時可以由審判人員在庭外對證據(jù)進(jìn)行核實。”

五十七、將第一百二十八條改為第一百五十七條，第一款修改為：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，經(jīng)上一級偵查機關(guān)批準(zhǔn)，依照本法第一百五十三條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。”

五十八、增加一條，作為第一百五十八條：“偵查機關(guān)在案件偵查終結(jié)前，可以聽取辯護律師的意見，并在案卷中注明。辯護律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。”

五十九、將第一百三十三條改為第一百六十三條，修改為：“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。”

六十、將第一百三十四條改為第一百六十四條，修改為：“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至三日。對不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放；對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”

六十一、將第一百三十九條改為第一百六十九條，修改為：“人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，并在案卷中注明。辯護人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。”

六十二、將第一百四十一條改為第一百七十一條，修改為：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。”

六十三、將第一百五十條改為第一百八十條，修改為：“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實并且附有證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。”

六十四、將第一百五十一條改為第一百八十一條，修改為：“人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達(dá)被告人。對于被告人未委托辯護人的，告知被告人可以委托辯護人，或者依法通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。

“在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見。

“人民法院確定開庭日期后，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前將開庭的時間、地點通知人民檢察院，傳喚當(dāng)事人，通知辯護人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員。對于公開審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點。

“上述活動情形應(yīng)當(dāng)寫入筆錄，由審判人員和書記員簽名。”

六十五、將第一百五十二條改為第一百八十二條，刪去第二款。

六十六、將第一百五十三條改為第一百八十三條，修改為：“人民法院審判公訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴。”

六十七、增加一條，作為第一百八十六條：“證人證言對案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

“人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。

“公訴人、當(dāng)事人或者辯護人、訴訟代理人對鑒定意見有異議的，或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。”

六十八、增加一條，作為第一百八十七條：“經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證人沒有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

“證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對拘留決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

“鑒定人出庭作證，適用前兩款的規(guī)定。”

六十九、將第一百五十九條改為第一百九十一條，增加一款，作為第二款：“公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人可以申請法庭通知有專門知識的人作為證人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見提出意見。”

七十、將第一百六十條改為第一百九十二條，修改為：“經(jīng)審判長許可，公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人可以對證據(jù)、案件情況和定罪、量刑發(fā)表意見并且可以互相辯論。審判長在宣布辯論終結(jié)后，被告人有最后陳述的權(quán)利。”

七十一、將第一百六十二條改為第一百九十四條，增加一款，作為第二款：“人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出決定。”

七十二、增加一條，作為第一百九十九條：“在審判過程中，有下列情形之一，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的，可以中止審理：

“（一）被告人、自訴人患有嚴(yán)重疾病，無法出庭的；

“（二）被告人脫逃的；

“（三）由于不能抗拒的原因。

“中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。中止審理的期間不計入審理期限。”

七十三、將第一百六十八條改為第二百零一條，第一款修改為：“人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個半月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月。因案件特殊情況還需要延長審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定。”

七十四、將第一百七十四條改為第二百零七條，修改為：“對于基層人民法院管轄的案件，同時符合下列條件的，人民法院可以適用簡易程序?qū)徟校?span lang="EN-US">

“（一）案件事實清楚、證據(jù)充分的；

“（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議的；

“（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

“人民檢察院在提起公訴時，可以建議人民法院適用簡易程序。”

七十五、增加一條，作為第二百零八條：“有下列情形之一的，不適用簡易程序：

“（一）被告人是盲、聾、啞人的；

“（二）有重大社會影響的；

“（三）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對適用簡易程序有異議的；

“（四）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?rdquo;

七十六、將第一百七十五條改為第二百零九條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以由審判員一人獨任審判；對可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。

“適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。”

七十七、增加一條，作為第二百一十條：“適用簡易程序?qū)徖戆讣x起訴書后，審判人員應(yīng)當(dāng)詢問被告人對起訴書指控的犯罪事實的意見；向被告人告知適用簡易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定，確認(rèn)被告人是否同意適用簡易程序?qū)徖怼?rdquo;

七十八、將第一百七十六條改為第二百一十一條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，被告人可以就起訴書指控的犯罪進(jìn)行陳述和辯護。經(jīng)審判人員許可，被告人及其辯護人可以同公訴人、自訴人及其訴訟代理人互相辯論。”

七十九、將第一百七十七條改為第二百一十二條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，不受本章第一?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述意見。”

八十、將第一百七十八條改為第二百一十三條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)；對于可能判處三年以上有期徒刑的，可以延長至一個月。”

八十一、將第一百八十七條改為第二百二十二條，第一款修改為：“第二審人民法院對于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理：

“（一）被告人、自訴人及其法定代理人對第一審判決認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的上訴案件；

“（二）被告人被判處死刑的上訴案件；

“（三）人民檢察院抗訴的案件；

“（四）第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開庭審理的其他案件。

“第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取其他當(dāng)事人、辯護人、訴訟代理人的意見。”

八十二、將第一百八十八條改為第二百二十三條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開庭審理的公訴案件，同級人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開庭審理后及時通知人民檢察院查閱案卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時間不計入審理期限。”

八十三、將第一百八十九條改為第二百二十四條，增加一款，作為第二款：“原審人民法院對于依照前款第三項規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴，第二審人民法院經(jīng)過審理，仍然認(rèn)為事實不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。”

八十四、將第一百九十六條改為第二百三十一條，修改為：“第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月；第二審人民法院開庭審理上訴、抗訴案件的，至遲不得超過二個月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。因案件特殊情況還需要延長審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定。”

八十五、增加一條，作為第二百三十八條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。”

八十六、增加一條，作為第二百三十九條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取辯護人的意見。

“在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。”

八十七、將第二百一十三條改為第二百五十條，第一款、第二款修改為：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機關(guān)。

“對于被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對于被判處拘役的罪犯，由公安機關(guān)執(zhí)行。”

八十八、將第二百一十四條改為第二百五十一條，修改為：“對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：

“（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

“（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“（三）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

“對于被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

“對于適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

“對于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件。

“在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見，報省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)。”

八十九、增加一條，作為第二百五十二條：“監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應(yīng)當(dāng)將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機關(guān)提出書面意見。”

九十、將第二百一十六條改為第二百五十四條，修改為：“對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時收監(jiān)：

“（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

“（二）嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的；

“（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。

“對于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)的，由人民法院作出決定，將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機關(guān)。

“不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。

“罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄或者看守所。”

九十一、將第二百一十七條改為第二百五十五條，修改為：“對于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。”

九十二、將第二百一十八條改為第二百五十六條，修改為：“對于被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯，由公安機關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機關(guān)通知本人，并向有關(guān)群眾公開宣布恢復(fù)政治權(quán)利。”

九十三、將第二百二十一條改為第二百五十九條，第二款修改為：“被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時候，由執(zhí)行機關(guān)提出建議書，報請人民法院審核裁定，并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。”

九十四、增加一編，作為第五編：“特別程序”。

九十五、增加一章，作為第五編第一章：

“第一章未成年人犯罪案件訴訟程序

“第二百六十三條對犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。

“第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。

“第二百六十五條對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人。

“對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。

“第二百六十六條對于未成年人犯罪案件，在訊問和審判時，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護組織的代表到場，并將有關(guān)情況在訊問筆錄中注明。到場的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。

“到場的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。

“訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場。

“審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進(jìn)行補充陳述。

“詢問未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定。

“第二百六十七條對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)、被害人的意見。

“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

“第二百六十八條在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。

“附條件不起訴的考驗期為六個月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計算。

“被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

“（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

“（二）按照考察機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；

“（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機關(guān)批準(zhǔn)；

“（四）按照考察機關(guān)的要求接受教育矯治。

“第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：

“（一）實施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的；

“（二）違反治安管理規(guī)定或者考察機關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

“被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)沒有上述情形，考驗期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

“第二百七十條審判的時候被告人不滿十八歲的案件，不公開審理。

“第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應(yīng)當(dāng)對未成年被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進(jìn)行了解。

“第二百七十二條犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。

“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

“第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行。”

九十六、增加一章，作為第五編第二章：

“第二章當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序

“第二百七十四條對于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以達(dá)成和解協(xié)議：

“（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

“（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

“犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。

“第二百七十五條對于雙方當(dāng)事人自行和解的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。

“第二百七十六條對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處理。”

九十七、增加一章，作為第五編第三章：

“第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序

“第二百七十七條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

“沒收違法所得的申請應(yīng)當(dāng)列明財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。

“人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財產(chǎn)。

“第二百七十八條沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。

“人民法院受理沒收違法所得的申請后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期間為六個月。

“人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對沒收違法所得的申請有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。

“第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對于經(jīng)查證屬于違法所得的財產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒收；對于不能認(rèn)定是違法所得的，應(yīng)當(dāng)裁定解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

“對于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴。

“第二百八十條在法庭審理過程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當(dāng)終止審理。

“對于沒收犯罪嫌疑人、被告人財產(chǎn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還。”

九十八、增加一章，作為第五編第四章：

“第四章對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序

“第二百八十一條精神病人實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的，人民法院可以決定強制醫(yī)療。

“第二百八十二條對實施暴力行為的精神病人強制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對于被申請人符合強制醫(yī)療條件的，可以作出強制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件的，可以直接作出強制醫(yī)療的決定。

“人民法院審理強制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。

“在人民法院決定強制醫(yī)療前，可以對被申請人或者被告人采取保護性約束措施。

“第二百八十三條強制醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對被強制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評估。對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時提出解除意見，報決定強制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請解除強制醫(yī)療。

“第二百八十四條人民檢察院對強制醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督。”

九十九、第九十九條、第一百二十六條、第一百二十七條、第一百三十二條、第一百四十六條、第一百六十六條、第一百七十一條、第一百七十二條、第一百九十二條、第一百九十三條中引用的條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

刑事訴訟法的有關(guān)章節(jié)及條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

 

關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的說明

 

我國現(xiàn)行刑事訴訟法是1979年制定，1996年八屆全國人大四次會議修正的。實踐證明，我國的刑事訴訟程序設(shè)計和職權(quán)配置總體上是科學(xué)的、合理的。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題，有必要進(jìn)一步予以完善。

近年來，一些全國人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改完善刑事訴訟法的意見和建議。中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的意見也就進(jìn)一步完善刑事訴訟制度提出了具體明確的要求。十屆全國人大以來，法制工作委員會按照常委會立法規(guī)劃的要求，一直在對該法執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤了解、調(diào)查研究，從2009年初開始，著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。起草工作秉持中國特色社會主義法治理念，堅持實事求是，從國情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國刑事訴訟制度的完善；堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機關(guān)的權(quán)力配置，更好地適應(yīng)訴訟活動的需要；堅持貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，既注意及時、準(zhǔn)確地懲罰犯罪，維護公民、社會和國家利益，又注意對刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護。經(jīng)反復(fù)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部等部門進(jìn)行研究，多次聽取全國人大代表、基層辦案部門、律師和專家學(xué)者意見，并專門征求部分地方人大常委會的意見，在充分論證并取得基本共識的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案（草案）?，F(xiàn)就主要問題說明如下：

一、完善證據(jù)制度

證據(jù)制度是貫穿全部訴訟活動始終的一項重要制度，對于公正審判、正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。針對各方面提出的現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的規(guī)定比較原則，難以滿足實踐需要的問題，建議作以下補充修改：

1.完善證據(jù)種類和證明標(biāo)準(zhǔn)

刑事訴訟法第四十二條規(guī)定了物證、書證、證人證言等七種證據(jù)。根據(jù)刑事訴訟中出現(xiàn)的新情況和實踐需要，建議在證據(jù)種類中增加規(guī)定電子數(shù)據(jù)等。（修正案草案第十二條）

刑事訴訟法對偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確適用這一標(biāo)準(zhǔn)，建議進(jìn)一步明確認(rèn)定“證據(jù)確實、充分”的條件，即定罪量刑的事實都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實，綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。（修正案草案第十六條）

此外，為加強行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，提高訴訟效率，建議增加規(guī)定，行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機關(guān)核實，可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第十五條）

2.完善非法證據(jù)排除制度

刑事訴訟法第四十三條對嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，建議在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定。規(guī)定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除；違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正的，對該證據(jù)也應(yīng)當(dāng)予以排除。規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù)，并規(guī)定法庭審理過程中對非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。（修正案草案第十四條、第十七條至第二十一條）

另外，針對司法實踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況，建議明確規(guī)定，在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押；增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行；并規(guī)定對訊問過程的錄音錄像制度。（修正案草案第三十六條、第三十九條、第四十六條、第四十九條）

3.完善證人鑒定人出庭制度

證人出庭作證對于查明案情、核實證據(jù)、正確判決具有重要意義。在司法實踐中，證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證而不出庭的問題比較突出，影響審判的公正性，需要進(jìn)一步予以規(guī)范。建議明確證人出庭作證的范圍，規(guī)定證人證言對案件定罪量刑有重大影響，公訴人、當(dāng)事人或者辯護人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。對于鑒定意見，只要公訴人、當(dāng)事人或者辯護人、訴訟代理人有異議，鑒定人就應(yīng)當(dāng)出庭作證。同時，規(guī)定強制出庭制度，證人、鑒定人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，對于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留?？紤]到強制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，因此，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。（修正案草案第六十七條、第六十八條）

4.完善證人保護制度

刑事訴訟法第四十九條規(guī)定，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。在實踐中，對證人的保護，一方面可以通過對打擊報復(fù)行為追究責(zé)任來實現(xiàn)，另一方面也需要有針對性地加強對一些嚴(yán)重犯罪案件中證人的保護力度。建議增加規(guī)定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人、被害人，還可以根據(jù)案件需要，采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息，不暴露外貌、真實聲音等出庭作證，對其人身和住宅進(jìn)行專門保護等措施。（修正案草案第二十三條）

二、完善強制措施

為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，刑事訴訟法規(guī)定了逮捕、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、拘傳五種強制措施。但由于犯罪情況日趨復(fù)雜，執(zhí)法環(huán)境有所變化，現(xiàn)行關(guān)于強制措施的有些規(guī)定，已不能完全適應(yīng)司法實踐的需要，建議作以下補充修改：

1.完善逮捕條件

刑事訴訟法第六十條規(guī)定，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。為解決司法實踐中對逮捕條件理解不一致的問題，建議將“發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要”的原則規(guī)定，細(xì)化規(guī)定為：可能實施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險；可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)；可能自殺或者逃跑。并明確規(guī)定，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。（修正案草案第三十五條）

2.完善審查逮捕程序

為進(jìn)一步完善審查逮捕程序，以有利于檢察機關(guān)更全面地了解案件情況，準(zhǔn)確適用逮捕措施，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建議增加規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；對是否符合逮捕條件有疑問的，犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述的，偵查活動可能有重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。辯護律師提出要求的，還應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師的意見。同時，為強化人民檢察院對羈押措施的監(jiān)督，防止超期羈押和不必要的關(guān)押，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，人民檢察院對羈押必要性進(jìn)行審查的程序。（修正案草案第三十八條、第四十條）

3.完善監(jiān)視居住措施

監(jiān)視居住和取保候?qū)彾际菍Ψ缸锵右扇恕⒈桓嫒讼拗破淙松碜杂傻膹娭拼胧?，但限制自由的程度不同。刑事訴訟法對這兩種強制措施規(guī)定了相同的適用條件。考慮到監(jiān)視居住的實際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件比較妥當(dāng)。建議對監(jiān)視居住規(guī)定單獨的適用條件，適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的情形。對于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級司法機關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行。同時，規(guī)定人民檢察院對監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，規(guī)定監(jiān)視居住不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行，并規(guī)定通知家屬、律師會見等救濟措施。明確規(guī)定指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。（修正案草案第二十九條至第三十一條）

4.適當(dāng)延長拘傳時間

刑事訴訟法第九十二條規(guī)定，拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。根據(jù)各方面的意見，建議增加規(guī)定案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳不得超過二十四小時。并規(guī)定拘傳期間應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時間。（修正案草案第四十七條）

三、完善辯護制度

為進(jìn)一步完善辯護制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，強化法律援助，建議作以下補充修改：

1.規(guī)定在偵查階段可以委托律師作為辯護人

刑事訴訟法第三十三條、第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人在審查起訴、審判階段可以委托辯護人，在偵查階段只能聘請律師提供法律幫助。考慮到犯罪嫌疑人、被告人在整個訴訟過程中均享有辯護權(quán)，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護人為其提供法律幫助。（修正案草案第三條、第六條）

2.完善辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定

刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段，對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師和律師會見在押的犯罪嫌疑人，均需經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)。修訂后的律師法作了不同的規(guī)定，規(guī)定律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。各方面一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟法中吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對于少數(shù)涉及國家安全和重大利益的案件，律師會見犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機關(guān)同意也是必要的。據(jù)此，建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，并規(guī)定危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可。（修正案草案第七條）

3.完善律師閱卷的相關(guān)規(guī)定

刑事訴訟法第三十六條規(guī)定，辯護律師在審查起訴階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，在審判階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。修訂后的律師法擴大了辯護律師在審查起訴階段閱卷的范圍。建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定辯護律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。（修正案草案第七條）

4.完善法律援助制度

為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權(quán)，建議擴大法律援助在刑事訴訟中的適用。對于犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞、未成年人和可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，將人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護，修改為人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)都應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護；并增加規(guī)定對可能被判處無期徒刑而沒有委托辯護人的，也應(yīng)當(dāng)提供法律援助。（修正案草案第四條、第九十五條）

四、完善偵查措施

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和犯罪情況的變化，一方面，要完善偵查措施，賦予偵查機關(guān)必要的偵查手段，加強打擊犯罪的力度；另一方面，也要強化對偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用。建議作以下補充修改：

1.明確技術(shù)偵查、秘密偵查措施

根據(jù)實踐需要，建議增加規(guī)定以下幾個方面的內(nèi)容：一是，規(guī)定對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件以及重大的貪污、賄賂犯罪案件，利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。二是，規(guī)定公安機關(guān)可以決定由特定人員實施秘密偵查，可以依照規(guī)定實施控制下交付。三是，明確采取技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第五十六條）

2.完善偵查監(jiān)督規(guī)定

為進(jìn)一步強化對偵查措施的監(jiān)督，建議增加規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機關(guān)及其工作人員不依法解除、變更強制措施，不依法退還取保候?qū)彵ＷC金，違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)，不依法解除查封、扣押、凍結(jié)，阻礙辯護人、訴訟代理人依法履行職責(zé)，侵害其合法權(quán)益時的申訴、控告及處理程序。（修正案草案第四十五條）

五、完善審判程序

為更好地配置司法資源，提高訴訟效率，有必要在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，進(jìn)一步完善審判程序，建議作以下補充修改：

1.調(diào)整簡易程序適用范圍

刑事訴訟法規(guī)定了對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的公訴案件和對自訴案件的簡易程序。根據(jù)司法實踐需要，建議將簡易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭?ldquo;認(rèn)罪”案件，即可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。其中，對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，仍維持現(xiàn)行規(guī)定的可以由審判員一人獨任審判；對可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。同時，為強化制約和檢察職能，規(guī)定適用簡易程序?qū)徟泄V案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。（修正案草案第七十四條至第七十六條）

2.完善第一審、第二審程序

對于第一審程序，根據(jù)司法實踐和實際需要，建議完善起訴案卷移送制度，規(guī)定人民檢察院在提起公訴時，應(yīng)當(dāng)將案卷材料、證據(jù)移送人民法院；完善開庭前的準(zhǔn)備程序，增加規(guī)定審判人員在開庭以前召集公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等問題了解情況和聽取意見；在法庭審理程序中增加規(guī)定量刑的內(nèi)容；增加規(guī)定人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出決定。（修正案草案第六十二條、第六十三條、第六十四條、第七十條、第七十一條）

對于第二審程序，為保證案件的公正處理，應(yīng)當(dāng)明確二審開庭的案件范圍。建議增加規(guī)定，當(dāng)事人對第一審判決認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。為避免反復(fù)發(fā)回重審，建議完善發(fā)回重審制度，增加規(guī)定，原審人民法院對于判決事實不清楚、證據(jù)不足發(fā)回重審的案件作出判決后，第二審人民法院經(jīng)過審理，仍然認(rèn)為事實不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。（修正案草案第八十一條、第八十三條）

此外，針對實踐中一些重大復(fù)雜案件審限不足，影響辦案質(zhì)量的問題，適當(dāng)延長了第一審、第二審的審理期限。（修正案草案第七十三條、第八十二條、第八十四條）

3.完善死刑復(fù)核程序

根據(jù)死刑復(fù)核程序的性質(zhì)，為進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，建議明確規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。同時，增加規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取辯護人的意見；最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。（修正案草案第八十五條、第八十六條）

六、完善執(zhí)行規(guī)定

為進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行程序，根據(jù)各方面的意見，建議作以下補充修改：

1.完善暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對有嚴(yán)重疾病、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒，以及生活不能自理的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。建議從以下三個方面進(jìn)一步完善：一是，根據(jù)實際需要，將暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象擴大到被判處無期徒刑的罪犯中懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。二是，進(jìn)一步明確暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)程序。三是，增加規(guī)定，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。（修正案草案第八十八條、第九十條）

2.加強檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督

為完善檢察機關(guān)對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督機制，建議增加規(guī)定，監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋的建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見的，應(yīng)當(dāng)同時抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機關(guān)提出書面意見。（修正案草案第八十九條、第九十三條）

3.增加社區(qū)矯正規(guī)定

根據(jù)各方面的意見，建議增加規(guī)定，對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，也依法實行社區(qū)矯正。（修正案草案第九十一條）

七、規(guī)定特別程序

一些全國人大代表和有關(guān)方面多次提出，針對未成年人犯罪案件等特定案件和一些特殊情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定特別的程序。建議增加一編“特別程序”，對有關(guān)程序作出補充規(guī)定：

1.設(shè)置未成年人犯罪案件訴訟程序

針對未成年人犯罪案件的特點，建議對辦理未成年人犯罪案件的方針、原則、各個訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。設(shè)置附條件不起訴制度，規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。同時，為有利于未成年罪犯更好地回歸社會，設(shè)置犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。（修正案草案第九十五條）

2.規(guī)定特定范圍公訴案件的和解程序

刑事訴訟法對自訴案件的和解作了規(guī)定。根據(jù)各方面意見，為有利于化解矛盾糾紛，需要適當(dāng)擴大和解程序的適用范圍，將部分公訴案件納入和解程序。同時考慮到公訴案件的國家追訴性質(zhì)和刑罰的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)新的不公正，宜將公訴案件適用和解程序的范圍限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。對于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以依法從寬處理。（修正案草案第九十六條）

3.規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序

為嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，對犯罪所得及時采取凍結(jié)追繳措施，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問題的決議的要求相銜接，建議增加規(guī)定，對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。并設(shè)置具體的審理程序。（修正案草案第九十七條）

4.規(guī)定對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序

刑法第十八條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。為保障公眾安全、維護社會和諧有序，建議在此基礎(chǔ)上規(guī)定，對實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定。并對人民法院的決定程序、強制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。（修正案草案第九十八條）

還有一個問題需要匯報?？紤]到這次刑事訴訟法修改的面較大，修改補充的條文比較多，并增加了新的編、章、節(jié)，建議經(jīng)過全國人大常委會審議并進(jìn)一步修改完善后，由常委會提請大會審議通過。