專家稱三網(wǎng)融合全國整體進(jìn)程仍顯緩慢

        上海是我國三網(wǎng)融合的首批試點城市，11月30日，上海市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開第一次全體會議，這標(biāo)志著上海三網(wǎng)融合試點全面啟動。不過對于目前三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀，專家認(rèn)為整體進(jìn)程仍顯緩慢。

　　上海要實現(xiàn)“五個領(lǐng)先”

　　通過三網(wǎng)融合試點，上海將實現(xiàn)“五個全國領(lǐng)先”，包括三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施能級全國領(lǐng)先，到2012年基本實現(xiàn)光纖入戶，百兆到家，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城域覆蓋，接入能力超過每秒1兆比特，下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)基本覆蓋中心城區(qū)和重點城鎮(zhèn)地區(qū)，國內(nèi)、國際網(wǎng)絡(luò)出口能力大幅提升;實現(xiàn)廣電、電信業(yè)務(wù)的階段性雙向進(jìn)入，IPTV、手機(jī)電視、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入等主要試點業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模保持全國領(lǐng)先;探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺管理、“最后一公里”用戶住宅小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，電信和廣電企業(yè)聯(lián)合推出有線網(wǎng)絡(luò)寬帶接入、移動電話、WLAN無線上網(wǎng)和互動電視相融合的套餐業(yè)務(wù)等。

　　三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)通信能力。據(jù)悉，今年上海將率先完成約百萬戶家庭的光纖覆蓋改造，新建3G基站1300個和WLAN無線熱點近2000個;NGB要完成中心城區(qū)100萬用戶覆蓋，初步完成有線電視網(wǎng)絡(luò)市郊整合。

　　在雙向進(jìn)入上，據(jù)悉一些企業(yè)在會上已經(jīng)提出明確目標(biāo)。東方有線就表示，計劃迅速開展固話業(yè)務(wù)，迅速形成30-50萬戶的規(guī)模，成為“能與電信全面競爭的全業(yè)務(wù)運營商”。對于電信企業(yè)的進(jìn)入，市文廣局表示，支持電信參與非時政類節(jié)目的制作，支持廣電與電信合資，運營三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。而上海廣播電視臺也透露，正與電信就“成立合作共同體”積極洽談，欲同移動、聯(lián)通等組建類似機(jī)構(gòu)。

　　融合路上仍困難重重

　　三網(wǎng)融合可謂“好事多磨”，吶喊了多年之后今年才邁出關(guān)鍵的第一步。今年1月溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會，決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，并提出階段性目標(biāo)。6月三網(wǎng)融合試點方案數(shù)易其稿后終獲通過，6月底國務(wù)院公布了首批試點城市。但是此后，三網(wǎng)融合似乎并無太多進(jìn)展。

　　在11月舉行的第十二屆科協(xié)年會上，工信部電信研究院副院長、三網(wǎng)融合專家組成員曹淑敏明確表示，三網(wǎng)融合雖早已啟動，但目前來看進(jìn)展并不理想，困難重重。

　　在首批試點城市公布之后，國務(wù)院要求各試點城市(地區(qū))須在今年8月16日前上報各地三網(wǎng)融合實施方案。但是到9月底仍有試點城市未將其三網(wǎng)融合實施方案上報至國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。在9月份，又傳出武漢廣電和電信部門將成立合資公司，各出資一半，輪流坐莊，但是直到現(xiàn)在這也沒有成為現(xiàn)實。“這反映出部門之間仍然因為利益問題沒有達(dá)成一致。”一名業(yè)內(nèi)專家對記者表示。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力則認(rèn)為，三網(wǎng)融合無法快速有效推進(jìn)下去，原因不在于技術(shù)、需求和市場，最大的障礙就是體制問題，“在不打破現(xiàn)有體制政策的前提下，調(diào)和電信運營商與廣電運營商之間的利益矛盾仍是紙上談兵。”