毛建國：三網(wǎng)融合 落腳點(diǎn)在融而非合

       國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出，2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

        網(wǎng)上很多人擔(dān)心，三網(wǎng)融合之后，原有的競爭沒有了，用戶的支出會不會上升。這種擔(dān)心，是對三網(wǎng)融合的誤解。

        根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的精神，三網(wǎng)融合落腳點(diǎn)應(yīng)該是融而不是合。何謂融？就是說目前的電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三方，可以相互進(jìn)入對方的領(lǐng)域。會議明確提出：符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；同時(shí)，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。如果是三家合并的“合”，那顯然達(dá)不到會議所說的“基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局”。

        在目前的市場格局中，三網(wǎng)基本是“老死不相往來”，各自經(jīng)營自己的業(yè)務(wù)。偶爾有一方伸長手，立馬會遭遇對方的強(qiáng)烈反對，甚至出動主管部門進(jìn)行打壓，這一格局最終受害者是用戶。以數(shù)字電視而言，目前的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過昔日有線電視價(jià)格。技術(shù)進(jìn)步絕不應(yīng)該以增加用戶支出為目標(biāo)。對于大多數(shù)用戶來說，其實(shí)并不在乎電視是否數(shù)字，但由于有線臺實(shí)現(xiàn)整體升級，你不轉(zhuǎn)成數(shù)字就意味著你只能看到很少的臺。在這一勢境下，用戶只能被動接受數(shù)字電視的高收費(fèi)。

        據(jù)報(bào)道，廣東省物價(jià)局規(guī)定，自2010年1月1日起，基本型機(jī)頂盒零售價(jià)不得超過390元/臺。但仍有用戶反映，廣東有線仍照收700元。廣東有線稱未收到物價(jià)部門通知。廣東省物價(jià)局回應(yīng)，相關(guān)文件已下發(fā)，肯定要執(zhí)行到底。文件是否收到姑且不議，但此事已充分體現(xiàn)出一家經(jīng)營帶來的壟斷傲慢。


        在筆者所在地，一段時(shí)間電信就曾運(yùn)作過數(shù)字電視，但隨著有線電視網(wǎng)的全面升級，在有線臺的強(qiáng)烈反對下，電信最終收縮了數(shù)字電視業(yè)務(wù)。再以目前的寬帶來說，這幾年電信寬帶的實(shí)際價(jià)格未降反升，這充分說明，這一市場真正的競爭并未形成。

        指望外部力量來打破競爭是不現(xiàn)實(shí)的。但如果通過三網(wǎng)融合，允許相互之間介入義務(wù)，那則有可能實(shí)現(xiàn)一定意義上的競爭。從這個(gè)意義上說，三網(wǎng)融合的價(jià)值就體現(xiàn)在價(jià)格上，如果電話、電視、寬帶三者價(jià)格在目前基礎(chǔ)上有所下降，那則證明三網(wǎng)融合大有必要。如果三網(wǎng)融合到最后反而推動價(jià)格上漲，那就證明，這樣的三網(wǎng)融合不是公眾所需要的三網(wǎng)融合。