亞洲新興的國家，韓國良好的信息產(chǎn)業(yè)基礎和市場競爭環(huán)境促進了其寬帶的飛速發(fā)展。韓國之所以成為全球?qū)拵Оl(fā)展最快的國家之一，得益于其周密的規(guī)劃和行之有效的發(fā)展措施。據(jù)OECD互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告顯示，截至2007年6月，韓國寬帶用戶滲透率達29.9％，僅次于丹麥（34.3％）、荷蘭(33.5％)和瑞士(30.7％)。目前,韓國的家庭寬帶普及率已超過75.5％，高居世界首位。研究韓國寬帶業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略，對我國寬帶業(yè)務的發(fā)展具有很好的借鑒意義。
韓國寬帶業(yè)務市場現(xiàn)狀
Thrunet是韓國第一家提供寬帶接入服務的運營商，從1998年7月開始，以cable modem方式提供寬帶接入。隨后，Hanaro Telecom于1999年4月開始，提供基于ADSL和cable modem方式的寬帶接入；韓國電信（KT）于1999年12月開始，正式提供基于ADSL的寬帶接入服務。此后，一些小運營商也陸續(xù)開通了寬帶業(yè)務，韓國寬帶市場形成了多家競爭的局面。其中，KT、Hanaro和Thrunet占據(jù)了主要市場份額。2005年，Hanaro Telecom收購了Thrunet，市場份額進一步增加。發(fā)展到今天，KT、Hanaro兩家運營商仍然主導著韓國寬帶市場，占據(jù)了韓國約70％的市場份額，但同時也面臨著一些新興運營商及有線電視服務提供商低價競爭的威脅。截至2007年6月，主導運營商KT的寬帶用戶數(shù)達652萬；其次為Hanaro Telecom，用戶數(shù)約為368萬；第三為Cable Television System Operator，用戶數(shù)約為241萬。具體市場份額占比情況如圖1所示：
韓國寬帶業(yè)務市場發(fā)展策略
韓國寬帶業(yè)務的成功發(fā)展是多方面因素共同作用的結果。居民文化程度高、人口居住密集、公寓式住宅等良好的外部環(huán)境為韓國開展寬帶業(yè)務提供了優(yōu)良的先決條件。但更重要的是，韓國政府高度重視和支持寬帶業(yè)務的發(fā)展，將超速發(fā)展寬帶業(yè)務視為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，把投資寬帶業(yè)務視為能夠快速得到回報的一種投資方式，而不只是某種社會福利計劃。韓國政府對寬帶業(yè)務發(fā)展的各個階段有著明確的構想和戰(zhàn)略，包括網(wǎng)絡基礎設施建設的計劃以及具體的財政保證，如：對網(wǎng)絡基礎設施建設給予資金補助，對寬帶提供商給予低息貸款，對低收入家庭購買PC予以補助，免費進行信息技術培訓等等。政府的政策以及相應的戰(zhàn)略體系對于韓國寬帶業(yè)務的成功發(fā)展起著至關重要的作用，使得韓國寬帶業(yè)務的發(fā)展走在了世界前列。
◇KII計劃：推進韓國信息化建設
寬帶網(wǎng)絡屬于國家的信息基礎設施，韓國政府從信息化戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對寬帶網(wǎng)絡的建設進行規(guī)劃。自1995年3月開始，韓國政府便致力于推動本國的信息化建設，即KII（Korea Information Infrastructure）項目，同時制定了一套非常完整、旨在步步推進寬帶市場發(fā)展的項目計劃。該計劃分為三個階段：首先是KII－P（KII－Private）階段，這一階段通過市場競爭和私人投資的方式來發(fā)展全國的寬帶網(wǎng)絡；隨后是KII－G（KII－Government）階段，作為KII－P寬帶網(wǎng)絡的補充，由政府提供貸款，委托KT、Dacom等寬帶運營商向自治地區(qū)、教育機構等非盈利性組織提供寬帶服務；最后是KII－T(KII－Test bed)階段，這一階段以研發(fā)工作為主，由政府提供支持，為寬帶運營商規(guī)避風險，并推進新技術的開發(fā)。在最初的計劃中，韓國政府力圖到2015年能夠以FTTH（光纖到戶）的方式，為所有家庭提供寬帶接入服務，由于發(fā)展形勢良好，不久后又將這項日程提前到2010年。此計劃預計總投資為245億美元，韓國政府將承擔其中的15億美元。此外，在這幾年的網(wǎng)絡基礎設施建設中，韓國政府對寬帶基礎設施的投資達到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)。
◇制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進寬帶應用發(fā)展
在大力投資建設網(wǎng)絡基礎設施的同時，韓國還非常重視寬帶應用的成長，認識到只有豐富的業(yè)務應用才能促使寬帶業(yè)務持續(xù)健康地發(fā)展。韓國政府通過公共宣傳和免費接入等手段，增加人們對寬帶產(chǎn)業(yè)的認識。為了推動寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府極力推動全民上網(wǎng)，其中特別針對兩個細分用戶群體—家庭主婦和學生。韓國信息通信部在全國范圍內(nèi)開設了“家庭主婦互聯(lián)網(wǎng)培訓班”，對100萬名家庭主婦進行了為期1個多月的互聯(lián)網(wǎng)培訓，并大力推動與家庭日常生活相關的寬帶業(yè)務應用。對學校則采取免費接入的方式，培養(yǎng)學生使用Internet的習慣，開展網(wǎng)上教育應用。同時，政府還制定了旨在豐富互聯(lián)網(wǎng)應用的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃，開拓數(shù)字游戲、數(shù)字學習、網(wǎng)絡服務等領域。內(nèi)容提供商等企業(yè)也與政府協(xié)力合作，不斷開發(fā)新業(yè)務，使得韓國VOD、電腦游戲、網(wǎng)上金融、網(wǎng)上購物等業(yè)務得到廣泛應用。
◇實施IT839戰(zhàn)略，打造U－Korea
面對全球信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展趨勢，韓國制定了U－Korea計劃（U即Ubiquitous，指無所不在的網(wǎng)絡）。在具體實施過程中，韓國信息通信部于2004年推出了IT839戰(zhàn)略，以具體呼應U－Korea計劃。IT839戰(zhàn)略中的“839”分別代表8項服務、3個基礎項目和9種新增長動力。2006年初，韓國信息通信部將IT839戰(zhàn)略升級為“U－IT839”戰(zhàn)略，把3個基礎項目中的IPV6融合到BcN中，新增加了軟件項目。“U－IT839”戰(zhàn)略是未來5年內(nèi)韓國政府的重點發(fā)展項目，是韓國政府向U－Korea目標邁進過程中選擇的務實的技術路線和核心戰(zhàn)略。如圖2所示：
圖2. U-IT839戰(zhàn)略圖
從圖2可以看出，作為IT839戰(zhàn)略的一個子項目，韓國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在很大程度上與硬件、技術、基礎設施、市場應用、內(nèi)容生產(chǎn)等高度融合，運營商已不再是傳統(tǒng)意義上的電信服務商，而逐漸向綜合信息服務提供商轉變，涉及領域更廣，業(yè)務范圍包羅萬象。從IT839戰(zhàn)略中，我們可以窺見韓國政府與企業(yè)上下一心，共同打造信息化社會的決心和具體布局。作為韓國的主導運營商，KT率先開展了BcN（寬帶融合網(wǎng)絡）事業(yè)，并制定了《KT未來戰(zhàn)略2010》。這些準備和努力旨在與政府的IT839戰(zhàn)略達成協(xié)同，帶動國內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成就IT Korea真正的全球化領導地位。為構建“無所不在的網(wǎng)絡”環(huán)境，預計到2010年，韓國政府和企業(yè)的投資將達到700億美元。
韓國寬帶業(yè)務發(fā)展成果
在韓國政府的大力扶持和穩(wěn)健的策略體系推動下，韓國的寬帶產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成功。從用戶數(shù)來看，從1998年到2007年，寬帶用戶從零發(fā)展到超過1400萬戶，家庭寬帶普及率在2004年就達到了70.2％，是美國的3倍，是許多歐洲國家的5倍。韓國寬帶用戶數(shù)在初期的5年時間里增長迅猛，隨著寬帶接入市場的逐漸飽和，增長趨勢放緩。但在2005年到2006年之間，用戶數(shù)的增長出現(xiàn)了小高潮，增長率達15.2％。這是韓國政府努力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)取得的成果。
在寬帶內(nèi)容應用方面，隨著寬帶接入市場的飽和以及價格的不斷降低，韓國的寬帶運營商積極開辟新的商業(yè)模式，推廣新的增值服務，以提高寬帶收入。在增值服務內(nèi)容上，韓國寬帶運營商走在了世界同行的前面。該國的網(wǎng)上教育、游戲和視頻點播等寬帶內(nèi)容十分豐富，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行交易、網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡廣告等業(yè)務呈現(xiàn)出較快的增長勢頭。根據(jù)韓國信息通信部的統(tǒng)計報告，截至2007年6月底，使用電子郵件或即時通信軟件的網(wǎng)民占86.9％，與使用網(wǎng)絡檢索信息的人數(shù)相當；78.7％的人上網(wǎng)獲取娛樂內(nèi)容，如下載音樂、電影和電子雜志等。具體各項寬帶應用使用率如圖3所示：
小結
獨特的本土文化、健康的市場競爭環(huán)境、政府實時的戰(zhàn)略調(diào)整以及企業(yè)的通力協(xié)作，使得韓國寬帶的接入水平和應用領先于全球其他國家。其成功的發(fā)展經(jīng)驗對我國寬帶業(yè)務的發(fā)展具有一定的參考價值。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國的寬帶業(yè)務發(fā)展取得了一定的成績，寬帶普及率與業(yè)務應用水平有了很大提高。截至2007年11月底，我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達到6559萬，僅次于美國，位居世界第二位。但與我國14億人口數(shù)相比，我國的寬帶滲透率還很低，市場潛力還很大。由于寬帶市場是個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)，且投資巨大，回報周期長，因此，我國在發(fā)展寬帶業(yè)務過程中，除了需要運營商及服務提供商等相關企業(yè)自身的努力外，還需要政府發(fā)揮助推器的作用，積極加入到推廣信息化的隊伍中來。對寬帶接入運營商應通過直接投資或者成本分擔等形式給予支持；對寬帶應用企業(yè)則應通過產(chǎn)業(yè)政策以及稅收優(yōu)惠等手段加快寬帶內(nèi)容應用的發(fā)展和豐富，努力解決好“最后一公里問題”，逐步推進三網(wǎng)融合。
