收入分配改革有了新動作!國家要激勵這些人增收

　　收入分配改革有了新動作。國家發(fā)改委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，提出將組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監(jiān)測試點。隨著政策的落地，技能人才、科研人員、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體有望實現(xiàn)增收。

　　收入分配改革不斷推進。(資料圖)中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

　　改革有啥新動作?

　　——啟動專項激勵計劃等三項試點

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會上透露，2013年以來，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，年平均增長7.4%，實現(xiàn)了與GDP增長基本同步;收入差距逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。

　　但孟瑋同時指出，收入增長動能仍需增強，收入分配調節(jié)體系還需進一步完善，收入分配公平性有待提高，評估監(jiān)測機制也要進一步健全。

　　為此，國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了4方面19項重點工作。

　　根據(jù)安排，要通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監(jiān)測試點三類試點，樹立標桿，提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　哪些群體會增收?

　　——技能人才等七大重點群體

　　孟瑋表示，當前，發(fā)改委會同有關部門緊緊圍繞 "增活力、擴范圍、促公平、強基礎"，加快推動相關工作。

　　據(jù)介紹，在增活力方面，著力激發(fā)重點群體積極性。針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全"大國工匠"培養(yǎng)、選拔和激勵機制;二是實行以增加知識價值為導向的分配政策;三是改革國有企業(yè)工資決定機制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點;四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設高標準農(nóng)田，全面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育。

　　記者注意到，國務院去年公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。

　　為何要瞄準這七大重點群體?北京大學政府管理學院教授李強表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉(xiāng)居民中具有較強的代表性，有的是代表了新時期國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，有的是城鄉(xiāng)居民增收的短板。對這些群體的有效激勵，就是牽住了"牛鼻子"，能夠牽一發(fā)而動全身，成為帶動城鄉(xiāng)居民增收的有力支點。

　　還有哪些實招?

　　——抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機性炒作

　　記者注意到，對于下一步收入分配改革，《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》提出了諸多實招、硬招。

　　發(fā)改委透露，在擴范圍方面，著力拓寬政策調節(jié)覆蓋面，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍，等等。

　　在促公平方面，著力營造機會平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生納入資助范圍，加快推進貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務教育辦學條件;在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

　　在強基礎方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調查應用系統(tǒng)建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化;二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應用;三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制;四是制定出臺個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。(完)