寬帶發(fā)展抓機(jī)遇,政策扶持是關(guān)鍵

訊石光通訊網(wǎng) 2012/12/25 16:59:28

  【訊石光通訊咨詢網(wǎng)】日前,中國電信科技委主任韋樂平在中國電子元件協(xié)會(huì)光電線纜分會(huì)七屆一次會(huì)員大會(huì)發(fā)表了報(bào)告《寬帶網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、策略和挑戰(zhàn)》,大筆墨闡述了寬帶的核心地位、發(fā)展空間和寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的機(jī)遇。重點(diǎn)表示了中國的寬帶發(fā)展尚有很大的空間,面臨6大發(fā)展機(jī)遇,明朗了不少對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展前景有點(diǎn)迷茫的企業(yè)家們的眼球和思維。

  為什么需要寬帶國家戰(zhàn)略

  為什么需要寬帶國家戰(zhàn)略,韋樂平表示,近期看可以拉動(dòng)投資,拉動(dòng)消費(fèi);長遠(yuǎn)看是21世紀(jì)國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,信息基礎(chǔ)設(shè)施的脊梁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查的難得契機(jī)。全球已經(jīng)有112個(gè)國家出臺(tái)了國家寬帶戰(zhàn)略,英日韓都有直接財(cái)政投入數(shù)千億元和政策扶植措施;我國靠企業(yè)自發(fā)推動(dòng),與OECD國家差距6年擴(kuò)大4%,中西部農(nóng)村的落后無法靠市場行為解決,寬帶的差距和國家角色的缺位反映了國家戰(zhàn)略思維的落后,未來核心競爭力的丟失。我國還停留在上個(gè)世紀(jì),還未進(jìn)入到21世紀(jì),比如中國電信原來排在A類,由于差距的拉大,現(xiàn)在排在了B類。

  寬帶中國開始上升至國家層面

  5月9日,國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的諾干意見》實(shí)施“寬帶中國”工程,構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。5月23日,國務(wù)院決定采取擴(kuò)大需求的政策激勵(lì)措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,將寬帶列入穩(wěn)增長的政策措施中。5月30日,國務(wù)院常委會(huì)討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興長夜發(fā)展規(guī)劃》,共計(jì)20個(gè)工程,其中“寬帶中國”工程列為第四項(xiàng)工程。出臺(tái)《國家寬帶戰(zhàn)略》,原計(jì)劃6月30日前上報(bào)國務(wù)院,已延期半年,韋樂平表示寬帶中國的進(jìn)程關(guān)鍵還是在支持力度,尤其是資金上。

  寬帶的核心地位和發(fā)展空間

  報(bào)告數(shù)據(jù)顯示:我國2011年全國寬帶用戶達(dá)1.56億,排名世界第一,而今年這個(gè)數(shù)字將突破2億;寬帶收入方面,2011年全國1025億,同比增15.2%,是行業(yè)收入增長主要驅(qū)動(dòng)力,也是CTC收入、利潤的主要來源和增長點(diǎn);在用戶數(shù)方面,2008年全國家庭寬帶普及率已經(jīng)超過20%,今年實(shí)際已達(dá)到800萬戶,覆蓋用戶數(shù)字更大,累積已達(dá)1500萬戶,進(jìn)入快速增長期,預(yù)計(jì)2015年可達(dá)2.5億左右,家庭普及率約60%,年均增2400多萬,之后轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長期。但是我國寬帶服務(wù)收入僅占寬帶的18%,仍然低于世界平均水平30%,而寬帶資費(fèi)相比其他國家較高,另外我國寬帶發(fā)展不平衡,東西部差距比較大,東部盈利,但西部偏遠(yuǎn)卻呈現(xiàn)虧損的狀態(tài),運(yùn)營商要東部補(bǔ)貼中西部,而政府在補(bǔ)助上需要加強(qiáng)力度,減輕運(yùn)營商的壓力,這不是市場行為而是公益行為。所以我國寬帶發(fā)展空間仍然可觀,尤其是農(nóng)村市場。

  寬帶化方面我國的差距

  寬帶人均普及率我國為11.4%,略高于全球8.5%的水平,但卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家24.2%的水平,與OECD國家的差距6年擴(kuò)大了4%。而即使國內(nèi)也是東部與中西部發(fā)展部平衡,數(shù)字鴻溝在持續(xù)擴(kuò)大。按照Akama最新報(bào)告,中國2011年平均廈航速率1.5Mb/s,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家(8-20)Mb/S的水平,也遠(yuǎn)低于5.6Mb/s的世界平均水平,在寬帶資費(fèi)上卻相比其他國家較高,我國2009年DSL每兆平均資費(fèi)$13.4,比全球平均水平$8.8高50%。相對(duì)資費(fèi)占家庭收入的3%,類似普及率是美日俄的2-3倍(美國0.89%,日本1.17%,俄國1.41%)。

  可能的政策選擇

  對(duì)于發(fā)展寬帶中國的政策扶持上,韋樂平認(rèn)為可以歸納為以下5個(gè)大點(diǎn):

  一是出臺(tái)國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略,制定寬帶發(fā)展規(guī)劃,明確未來5-10年的發(fā)展目標(biāo)和配套支持政策;

  二是制定針對(duì)性長夜扶持政策:對(duì)西部農(nóng)村寬帶建設(shè)的財(cái)政支持和稅收減免;實(shí)施光進(jìn)銅退的免稅政策;FTTH中斷的補(bǔ)貼;駐地網(wǎng)建設(shè)FTTH的強(qiáng)制規(guī)定;核心創(chuàng)新技術(shù)的基金或政策支持等;

  三是政府直接按比例資助西部農(nóng)村的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施(世界前10名高普及國家有9個(gè)有直接投入);

  四是放松監(jiān)管,實(shí)施三網(wǎng)融合,釋放更多頻譜,駐地網(wǎng)/IDC/移動(dòng)虛擬網(wǎng)的放開,民營資本的進(jìn)入等;

  五是實(shí)施寬帶普遍服務(wù)基金,如果可以做到這一點(diǎn)將起到一勞永逸的效果。

  韋樂平認(rèn)為,以上可能的政策選擇中只要1/3甚至是1/5能夠兌現(xiàn)的話就可達(dá)到實(shí)施寬帶中國的宏偉目標(biāo)。

  寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的機(jī)遇

  韋樂平認(rèn)為當(dāng)前寬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有其良好的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇,可以概括為以下6個(gè)方面:

  我國是全球最大的市場,我國寬帶用戶數(shù)占1/4,傳輸設(shè)備占1/3,光接入設(shè)備占1/2,器件占1/4;

  我國擁有全球最完整的光通信產(chǎn)業(yè)鏈和最大制造基地;

  相對(duì)于其他領(lǐng)域,寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與世界水平最接近的技術(shù)領(lǐng)域;

  三網(wǎng)融合的契機(jī)和刺激,當(dāng)前三網(wǎng)融合的視點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到所有城市;

  國家新興產(chǎn)業(yè)——下一代信息技術(shù)的歷史性機(jī)遇;

  即將出臺(tái)的國家寬帶戰(zhàn)略的引導(dǎo)和保障。

  韋樂平最后總結(jié)到:我國寬帶光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將迎來以三網(wǎng)融合為契機(jī),寬帶接入為核心的歷史性發(fā)展機(jī)遇。 

新聞來源:訊石光通訊網(wǎng)

相關(guān)文章